第一章　總 則

第一條 　為了保護生物多樣性，推進生態(tài)文明建設，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，全面推進美麗江蘇建設，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 　本省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性等生物多樣性保護、利用和管理等活動，適用本條例。

第三條　生物多樣性保護應當遵循尊重自然、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調、合理利用、公眾參與、惠益分享原則。

第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對生物多樣性保護工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調解決生態(tài)保護修復、外來入侵物種防控、生物資源開發(fā)利用等生物多樣性保護工作中的重大問題。

第五條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域生物多樣性保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門在各自職責范圍內(nèi)對野生動植物保護、生物遺傳資源保護、外來入侵物種防控等生物多樣性保護實施監(jiān)督管理。自然資源主管部門對國土空間生態(tài)保護和修復等過程中的生物多樣性保護實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權、海事、海關等有關部門和單位按照各自職責，做好生物多樣性保護相關工作。

第六條　縣級以上地方人民政府應當將生物多樣性保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)等有關部門應當將生物多樣性保護納入本行業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法組織編制生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，確定生物多樣性保護重大工程，制定生物多樣性保護相關政策制度。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）結合實際編制本行政區(qū)域生物多樣性保護專項規(guī)劃或者計劃、方案。

第七條　省人民政府應當定期編制全省生物多樣性保護白皮書，發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、保護舉措、保護成效和保護行動方向。

第八條　縣級以上地方人民政府應當支持生物多樣性保護科學技術研究、開發(fā)與應用，推動科學技術成果轉化，加強生物多樣性保護專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提高生物多樣性保護科學技術水平。

第九條　本省推進長江三角洲等區(qū)域生物多樣性保護協(xié)作，建立健全生物多樣性保護的信息共享、預警預報、應急處置、協(xié)同聯(lián)動等工作機制。

鼓勵開展生物多樣性國際合作與交流，加強生物多樣性保護與綠色發(fā)展領域的對話合作，依法推動相關知識、信息、科技交流。

第二章　生態(tài)系統(tǒng)保護

第十條　本省實行山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，增加各類生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。

第十一條　縣級以上地方人民政府應當優(yōu)先保護本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價值、功能價值、經(jīng)濟價值、文化價值的典型生態(tài)系統(tǒng)，保護區(qū)域包括長江流域、太湖流域、淮河流域、京杭大運河沿線、沿海灘涂等典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，寧鎮(zhèn)宜溧、東隴海線丘崗殘脈等典型低山丘陵生態(tài)系統(tǒng)以及入海河口、海灣、海島、牡蠣礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

第十二條　縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化生物多樣性保護空間體系，嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，加強對生態(tài)保護紅線實施情況的監(jiān)督檢查。

自然資源主管部門應當對生態(tài)保護紅線內(nèi)國土空間用途管制實施監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境主管部門應當做好相關生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。

第十三條　縣級以上地方人民政府應當按照有關規(guī)定落實生態(tài)空間管控區(qū)域的管理要求。生態(tài)空間管控區(qū)域應當以生態(tài)保護為重點。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等部門應當按照職責分工，對生態(tài)空間管控區(qū)域加強監(jiān)督管理，并做好技術指導和工作協(xié)調。

第十四條　縣級以上地方人民政府及其林業(yè)等有關部門應當按照國家規(guī)定落實自然保護地各項制度，對自然保護地實行分類分級管理和差別化管控，發(fā)揮自然保護地保護生物多樣性作用，提升自然生態(tài)系統(tǒng)的公共產(chǎn)品和生態(tài)服務效益。

第十五條　縣級以上地方人民政府及其林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當依法開展?jié)竦乇Ｗo、修復、管理有關工作，維護濕地生態(tài)功能以及生物多樣性。

第十六條　沿?？h級以上地方人民政府應當依法組織實施本級政府管轄海域的海洋生態(tài)環(huán)境保護、修復等工作，結合本地區(qū)海洋自然環(huán)境的狀況和特點采取海洋生物多樣性保護措施，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

第十七條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性保護要求，因地制宜在本行政區(qū)域內(nèi)典型生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、重點保護野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等之間科學構建生態(tài)廊道，統(tǒng)籌開展不同空間區(qū)域協(xié)同保護，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。

縣級以上地方人民政府對于分布有珍貴、瀕危物種、本地區(qū)特有物種的區(qū)域，或者重要物種聚集、生態(tài)完整性程度高、有重要生態(tài)連通作用的其他區(qū)域，應當采取措施開展系統(tǒng)保護，可以按照規(guī)定設立相應類型的生態(tài)保護區(qū)域，實現(xiàn)生物多樣性有效和長期保護。

第十八條　縣級以上地方人民政府應當組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門，對破碎化或者功能退化的重點生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀，采取以自然恢復為主、人工修復為輔的措施，改善生境、恢復生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能；對遭到嚴重破壞的，優(yōu)先制定修復方案，組織實施生態(tài)保護修復工程，進行搶救性修復和綜合治理。

第三章　物種和遺傳資源保護

第十九條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當結合本地區(qū)實際，采取措施依法對生物物種資源進行保護和規(guī)范利用。

縣級以上地方人民政府應當加強野生生物物種資源及其原生境的就地保護，選擇本地區(qū)重要珍貴、瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點建設相應的保護點或者保護小區(qū)，依法實施搶救性保護。

鼓勵和支持各地區(qū)依法開展珍貴、瀕危物種生境特征和種群動態(tài)研究，促進野外種群保護和恢復。

第二十條　縣級以上地方人民政府及其有關部門根據(jù)生物多樣性保護需要，制定珍貴、瀕危物種的遷地保護方案；完善植物園、瀕危植物擴繁中心和遷地保護中心、動物園、野生動物收容救護中心、微生物菌種保藏中心等重要遷地保護設施；開展棲息地環(huán)境遭到嚴重破壞的重點物種替代生境研究和示范建設，推進特殊物種人工繁育和野化放歸工作；加強古樹名木保護，在綠化建設中應用普及鄉(xiāng)土適生、適地植物。

第二十一條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照職責分工重點支持對銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹等珍貴、瀕危維管植物資源，丹頂鶴、麋鹿等珍貴、瀕危陸生脊椎動物資源，中華虎鳳蝶、拉步甲等珍貴、瀕危陸生昆蟲資源，長江江豚、刀鱭等珍貴、瀕危水生生物資源的保護和科學研究。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門根據(jù)野生動物及其棲息地調查、監(jiān)測和評估情況，對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以按照國家規(guī)定實施種群調控。

第二十二條　省人民政府應當組織有關部門開展生物遺傳資源和種質資源調查、編目以及數(shù)據(jù)庫建設，按照國家要求編制重點監(jiān)管生物遺傳資源名錄，建立本省生物遺傳資源基因庫。

縣級以上地方人民政府應當加強野生生物遺傳資源收集保藏，根據(jù)需要對珍貴、瀕危物種和具有重要生態(tài)價值物種的遺傳資源進行離體保藏。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門按照職責分工建立農(nóng)作物、畜禽、林草、中藥材、海洋和淡水漁業(yè)、微生物等種質資源庫。設區(qū)的市人民政府根據(jù)需要建立種質資源庫。

第二十三條　省人民政府建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度。

學術、商業(yè)以及其他性質的生物遺傳資源獲取與惠益分享活動，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章　生物安全

第二十四條　地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負責，加強對外來物種入侵的防范和應對，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行外來入侵物種防控管理職責。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、林業(yè)、海事、海關等部門和單位建立外來入侵物種防控協(xié)調機制，按照職責分工組織開展外來入侵物種防控工作。

第二十五條　任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似外來物種危害生態(tài)環(huán)境的，有權向當?shù)刎撚型鈦砣肭治锓N防控管理職責的部門和單位反映。有關部門和單位組織調查、鑒定后，確認為本行政區(qū)域內(nèi)新出現(xiàn)的外來入侵物種或者為已知外來物種但新發(fā)現(xiàn)其危害性的，應當及時采取防控措施并向當?shù)厝嗣裾蜕弦患壷鞴懿块T報告、通報相鄰地區(qū)。

第二十六條　野生動物放生活動按照國家和省有關規(guī)定進行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應當會同有關部門加強對野生動物放生活動的規(guī)范和引導。

第二十七條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管全省水生生物增殖放流工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水生生物增殖放流的組織、協(xié)調與監(jiān)督管理。

單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動的，應當按照國家規(guī)定提前15日向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。

第二十八條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立生物安全應急制度，制定生物安全事件應急預案，并根據(jù)應急預案和統(tǒng)一部署開展應急演練、應急處置、應急救援和事后恢復等工作。

第二十九條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當完善野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，依法開展野生動物疫源疫病預測、預報、監(jiān)測、防治管理等工作。

第三十條　從事生物遺傳資源收集、利用和生物技術研究、開發(fā)與應用活動，應當符合倫理原則，遵守國家相關安全管理規(guī)范，不得危害公眾健康、損害生物資源、破壞生物多樣性。

從事上述活動的單位應當對活動的安全負責，依法采取生物安全風險防控措施，制定生物安全培訓、跟蹤檢查、定期報告等工作制度，強化過程管理。

第五章　公眾參與和可持續(xù)利用

第三十一條　本省倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

一切單位和個人應當增強生物多樣性保護意識，自覺履行生物多樣性保護義務。

第三十二條　縣級以上地方人民政府應當完善公眾參與程序，加強生物多樣性保護知識宣傳和科普，建立生物多樣性保護全民參與平臺，提供資料查閱、展示共享、知識科普等，引導單位和個人參與生物多樣性保護活動。

教育行政部門、學校應當將生物多樣性保護知識納入學校生態(tài)文明教育內(nèi)容，開展生物多樣性保護教育，培養(yǎng)學生的生物多樣性保護意識。

新聞媒體應當開展生物多樣性保護知識和典型案例宣傳，對破壞生物多樣性的違法行為進行輿論監(jiān)督。

第三十三條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立生物多樣性保護信息公開機制，依法公開本行政區(qū)域生物多樣性保護有關信息，及時回應公眾關注的熱點問題，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

第三十四條　縣級以上地方人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門開展生物多樣性相關傳統(tǒng)知識調查與編目活動，對農(nóng)牧、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝、民俗和游藝等領域中具有較高價值的生物多樣性相關傳統(tǒng)知識進行搶救性調查、挖掘和整理，促進生物多樣性相關傳統(tǒng)知識傳承、創(chuàng)新和開發(fā)利用。

第三十五條　縣級以上地方人民政府應當對城市自然山水、地形地貌、生物資源等進行統(tǒng)籌考慮，將生物多樣性融入城市建設與發(fā)展整體進程。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門可以采取城市綠化質量提升、城市綠色空間拓展、生態(tài)文明建設示范、生產(chǎn)生活方式綠色轉型等措施，推動生物多樣性友好城市建設與發(fā)展，促進建立人與自然和諧共生的可持續(xù)城市發(fā)展模式。

第三十六條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動，拓展政府主導、社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

鼓勵單位和個人結合本地區(qū)實際，開展符合生物多樣性保護要求的特色生物資源加工利用、生態(tài)旅游與康養(yǎng)、自然教育、研學體驗等活動。

第三十七條　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織開展生物多樣性保護專業(yè)咨詢服務和法律服務等活動，提供相關技術和法律支持。

鼓勵和支持單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務等多種形式參與生物多樣性保護活動。

第三十八條　鼓勵和支持與生物多樣性相關的著作權登記、專利申請、商標注冊、地理標志產(chǎn)品保護申請，依法保護生物多樣性相關的商業(yè)秘密。

第三十九條　任何單位和個人有權對破壞生物多樣性的行為進行投訴、舉報。縣級以上地方人民政府應當建立破壞生物多樣性行為投訴、舉報制度。

第六章　保障監(jiān)督

第四十條　縣級以上地方人民政府每五年開展一次生物多樣性本底調查，掌握本行政區(qū)域生物多樣性現(xiàn)狀，完善更新生物多樣性本底數(shù)據(jù)。

省人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門對生物多樣性保護重點區(qū)域和重點保護野生動植物、外來入侵物種、生態(tài)環(huán)境質量指示物種等持續(xù)開展專項調查，定期發(fā)布調查報告。

第四十一條　縣級以上地方人民政府應當建設、運行陸地生物多樣性觀測站點，沿?？h級以上地方人民政府還應當建設、運行海洋和海岸生物多樣性觀測站點。

省人民政府應當加強全省生物多樣性觀測基礎能力建設，組織有關部門整合觀測資源和觀測成果，推動形成全省一體化生物多樣性觀測網(wǎng)絡。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立生物多樣性觀測年報制度，制定生物多樣性觀測年報編制技術規(guī)范，指導觀測站點編制觀測年報。

第四十二條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門制定生物多樣性評估技術規(guī)范，完善生物多樣性評估體系，開展全省生物多樣性綜合評估。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)生物多樣性本底調查和觀測情況，組織開展本地區(qū)生物多樣性評估，發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、受威脅情況、保護措施建議等信息。

第四十三條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門編制生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質量指示物種清單等；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門編制外來入侵物種名錄；省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門編制重點保護野生動植物名錄。設區(qū)的市有關部門結合實際編制具有本地區(qū)特色的生物多樣性相關名錄。

依據(jù)前款規(guī)定編制的名錄應當向社會公布，并根據(jù)生物多樣性調查、觀測、評估情況實施動態(tài)調整。

第四十四條　省人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門，充分利用現(xiàn)代信息技術分析、整合生物物種和遺傳資源數(shù)據(jù)，在確保安全的前提下，建設并有序開放全省生物多樣性數(shù)據(jù)庫。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期組織各地區(qū)將生物多樣性本底調查和觀測數(shù)據(jù)匯交至全省生物多樣性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。

第四十五條　省人民政府應當加大對生物多樣性保護的資金投入，統(tǒng)籌相關專項資金重點支持調查監(jiān)測、基礎設施建設、可持續(xù)利用等?？h級以上地方人民政府應當將生物多樣性保護工作經(jīng)費列入本級政府預算，任何單位和個人不得截留、挪用。

鼓勵金融機構發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，為生物多樣性保護和綠色發(fā)展提供金融支持。

探索建立市場化、社會化的生物多樣性保護資金投資、融資機制，多渠道、多領域籌集資金。鼓勵和引導社會資金參與生物多樣性保護。

第四十六條　縣級以上地方人民政府應當建立生物多樣性保護目標責任制。

省人民政府應當將生物多樣性保護工作情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍，督察結果應當向社會公開，并作為對領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

對未依法依規(guī)履行生物多樣性保護職責或者履行職責不到位的，省、設區(qū)的市人民政府以及有關部門按照國家和省有關規(guī)定約談相關地區(qū)人民政府以及有關部門負責人。約談以及整改情況應當向社會公開。

第四十七條　縣級以上地方人民政府及其有關部門在編制和修改國土空間總體規(guī)劃以及相關規(guī)劃時，應當依法開展環(huán)境影響評價，對可能造成的生物多樣性影響做出分析、預測和評估，提出預防或者減輕對生物多樣性產(chǎn)生負面影響的對策和措施。

可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、重點保護野生動植物及其棲息地和生境損害的建設項目，在依法開展環(huán)境影響評價時，應當包含生物多樣性影響評價內(nèi)容。

第四十八條　省人民政府應當將生物多樣性保護的禁止、限制行為納入自然生態(tài)保護修復行為負面清單，依法向社會公開并實施動態(tài)調整。

第四十九條　生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、海事、海關等部門和單位按照職責分工對涉及生物多樣性保護、利用和管理等活動進行監(jiān)管，依法查處破壞生物多樣性的違法行為；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

縣級以上地方人民政府應當建立生物多樣性保護執(zhí)法協(xié)作機制，根據(jù)生物多樣性保護工作需要組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法實施綜合執(zhí)法。

第五十條　省人民政府應當推動生物多樣性保護協(xié)同治理，健全生態(tài)保護補償制度；完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制。

違反國家和省有關規(guī)定造成生物多樣性損害的單位和個人，應當依法承擔損害修復和賠償責任。

第五十一條 　對違反本條例規(guī)定的行為，由有關部門依照生態(tài)環(huán)境保護、野生動植物保護、濕地保護、湖泊保護、生物安全、土地管理、水資源管理、河道管理、水庫管理、海域使用管理、森林等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十二條　地方各級人民政府、生物多樣性保護有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附 則

第五十三條 　本條例自　　年　月　日起施行。