7月30日，省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），將于2025年10月1日起施行。迎擊新型侵害，明確禁止“精神控制”“隔空猥褻”等；認(rèn)可“隱形付出”，細(xì)化離婚家務(wù)補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家庭義務(wù)；力破“隱形的歧視”，明確要求用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)，不得以性別、婚育狀況為由拒絕錄用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)……新修訂的條例亮點(diǎn)紛呈，為“她”撐起更暖的法治保護(hù)傘，讓江蘇婦女權(quán)益保障既有“力度”更添“溫度”。

十章六十五條，強(qiáng)化婦女權(quán)益的源頭保障

修訂后的條例分為總則、政治權(quán)利、人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益、救濟(jì)措施、法律責(zé)任、附則等十章，共六十五條。

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，江蘇在婦女權(quán)益的立法源頭保障方面一直走在全國(guó)前列，早在2011年就在全國(guó)率先探索建立法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，將性別平等理念納入立法、執(zhí)法的全過(guò)程。條例第六條規(guī)定：“制定或者修改涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取婦女聯(lián)合會(huì)等婦女組織的意見(jiàn)，充分考慮婦女的特殊權(quán)益，并按照規(guī)定進(jìn)行男女平等評(píng)估。對(duì)涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實(shí)施情況，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、評(píng)估，并聽(tīng)取婦女聯(lián)合會(huì)等婦女組織的意見(jiàn)?！边@些規(guī)定已被上位法吸收，推廣至全國(guó)。

這次條例修訂根據(jù)備案審查工作實(shí)踐，新增發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與發(fā)現(xiàn)糾正侵害婦女權(quán)益的法規(guī)政策，通過(guò)備案審查從法規(guī)政策制定源頭加強(qiáng)婦女權(quán)益保障。條例第五十二條規(guī)定：“組織和個(gè)人認(rèn)為地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定違反男女平等基本國(guó)策、侵害婦女合法權(quán)益的，可以依法向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提出審查建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中違反男女平等基本國(guó)策、侵害婦女合法權(quán)益的規(guī)定?！?/p>

明確禁止“精神控制”“隔空猥褻”等新型侵害婦女的行為

條例強(qiáng)化婦女人身和勞動(dòng)權(quán)益方面的保障。在人身權(quán)方面，細(xì)化保障婦女生命健康權(quán)益、人身自由、人格尊嚴(yán)的具體措施，新增對(duì)“精神控制”“隔空猥褻”“婚戀糾纏”等新型侵害婦女行為的禁止規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)性侵害、性騷擾的治理，列舉了性騷擾行為的常見(jiàn)情形，并規(guī)定了學(xué)校、用人單位和公共交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防和干預(yù)措施。還特別規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為孕產(chǎn)婦、更年期婦女，遭受性騷擾、性侵害、家庭暴力等侵害的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

條例與江蘇近幾年制定出臺(tái)的《江蘇省反家庭暴力條例》等形成完善的法規(guī)保障體系。在勞動(dòng)權(quán)益保障方面建立健全消除就業(yè)性別歧視機(jī)制，增加對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障措施，細(xì)化對(duì)婦女經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護(hù)具體內(nèi)容，健全生育政策支持體系等。

拆除“看不見(jiàn)的性別門(mén)檻”，消除阻礙女性平等就業(yè)的壁壘

女性勞動(dòng)者因生理差異、傳統(tǒng)觀念、生育沖突而遭受就業(yè)歧視的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，用人單位雖然不敢直接寫(xiě)明“不招女性”，但是“隱形的歧視”仍然存在。

針對(duì)招用工時(shí)性別歧視，條例明確要求用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)，不得以性別、婚育狀況為由拒絕錄用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式限制女性結(jié)婚、生育，拆除“看不見(jiàn)的性別門(mén)檻”，消除阻礙女性平等就業(yè)的壁壘。同時(shí)，根據(jù)江蘇省婦女權(quán)益保障實(shí)踐中的創(chuàng)新，條例第五十八條明確將招聘、錄取、晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職業(yè)技能等級(jí)）、培訓(xùn)、辭退、退休等過(guò)程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，并規(guī)定了約談制度，對(duì)用人單位侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)可以聯(lián)合工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)約談?dòng)萌藛挝恢饕?fù)責(zé)人，約談情況可以向社會(huì)公布。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合約談?dòng)萌藛挝恢饕?fù)責(zé)人，對(duì)其進(jìn)行教育、警示，形成對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的用人單位監(jiān)管合力，可以有效防止侵權(quán)行為的再次發(fā)生，為女性創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

完善生育保險(xiǎn)制度，逐步提高參保婦女生育待遇

條例還加強(qiáng)了對(duì)女性生育的特殊保障。比如條例第三十七條規(guī)定，婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，依照國(guó)家和本省規(guī)定享受相應(yīng)的假期、待遇。用人單位不得對(duì)孕期女職工采取調(diào)整崗位、加大勞動(dòng)強(qiáng)度等方式，逼迫或者變相逼迫女職工離職。女職工人數(shù)較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要的母嬰服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的用人單位采取居家遠(yuǎn)程辦公、彈性工作時(shí)間等方式，合理安排孕期、哺乳期女職工工作。條例第三十八條對(duì)因接受人類(lèi)輔助生殖技術(shù)治療需要休息的女職工，有習(xí)慣性流產(chǎn)史、先兆流產(chǎn)或者嚴(yán)重的妊娠并發(fā)癥、妊娠合并癥等可能影響正常生育的懷孕女職工等保胎休息予以特殊保障。條例第三十九條規(guī)定，完善生育保險(xiǎn)制度，逐步提高參保婦女生育待遇；為符合條件的生活困難婦女提供必要的生育救助；建立健全托育服務(wù)體系，增加普惠性托育服務(wù)供給。

條例也在分擔(dān)女性、家庭以及相關(guān)企業(yè)承擔(dān)的生育成本作出了規(guī)定。條例第四十條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用工成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法督促用人單位執(zhí)行婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等制度并落實(shí)休假期間的相關(guān)待遇，維護(hù)職工生育的合法權(quán)益。通過(guò)這些規(guī)定讓男性以及全社會(huì)共同和女性分擔(dān)生育養(yǎng)育成本，保障女性的合法權(quán)益。

對(duì)隱形付出和犧牲認(rèn)可，細(xì)化離婚家務(wù)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定

在傳統(tǒng)家庭模式里，多數(shù)是“男主外、女主內(nèi)”，女方往往因操持家務(wù)、照顧家人犧牲個(gè)人職業(yè)發(fā)展。離婚時(shí)若不補(bǔ)償，女方會(huì)因承擔(dān)過(guò)多家庭事務(wù)，失去工作晉升、經(jīng)濟(jì)積累機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱化。給予補(bǔ)償是對(duì)她們隱形付出和犧牲的認(rèn)可。

記者注意到，條例細(xì)化了離婚家務(wù)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。條例第五十條規(guī)定：“夫妻雙方應(yīng)當(dāng)共同負(fù)擔(dān)撫育子女等家庭義務(wù)、照顧家庭生活。女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議確定；協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院可以綜合考慮負(fù)擔(dān)相應(yīng)義務(wù)投入的時(shí)間、精力和對(duì)雙方的影響以及男方負(fù)擔(dān)能力、當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲纫蛩?，確定補(bǔ)償數(shù)額。”

現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 徐蘇寧