新華報(bào)業(yè)·中國江蘇網(wǎng)訊 8月1日上午，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省（以下簡稱三省一市）人大常委會(huì)以視頻形式召開聯(lián)合發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的地方性法規(guī)，標(biāo)志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。

推進(jìn)長三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，是深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！稕Q定》共19條，對(duì)長三角戰(zhàn)略科技力量共育、科技創(chuàng)新平臺(tái)共建、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)共研、科技成果和創(chuàng)新資源共享、企業(yè)創(chuàng)新主體共興等作出明確規(guī)定。通過堅(jiān)持“有效市場”和“有為政府”相結(jié)合，《條例》兼顧三省一市科技創(chuàng)新實(shí)際，尋求最大“公約數(shù)”，為提升長三角協(xié)同創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)性制度保障。

《決定》的制定與出臺(tái)，凝聚了三省一市的共同努力。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，上海市人大常委會(huì)牽頭會(huì)同蘇浙皖三省人大常委會(huì)協(xié)同部署推進(jìn)，將《決定》的制定納入長三角地區(qū)人大常委會(huì)協(xié)同立法工作計(jì)劃（2025—2027年）以及各自常委會(huì)年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，同步推進(jìn)立法工作。特別是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了四地人大常委會(huì)會(huì)議審議安排，明確三省一市按照“一審一表決”的方式同步審議、同步表決實(shí)施。

起草過程中，立法工作專班會(huì)同有關(guān)部門廣泛聽取高校、科研院所、科技企業(yè)、專家學(xué)者等方面意見，加強(qiáng)與科技、司法行政部門以及人大相關(guān)委員會(huì)的溝通協(xié)作，聚焦核心條款表述深入研討，做到“一把尺子量到底”。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展，需要法律規(guī)范層面的協(xié)調(diào)一致。2018年，三省一市人大簽署《關(guān)于深化長三角地區(qū)人大常委會(huì)地方立法工作協(xié)同的協(xié)議》，初步建立起長三角區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制；2023年立法法修改后，三省一市人大在修改地方立法條例時(shí)，專門就長三角區(qū)域協(xié)同立法作出規(guī)定；2024年，三省一市人大常委會(huì)共同出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善長三角地區(qū)人大常委會(huì)區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制的意見》，對(duì)區(qū)域協(xié)同立法作出了全鏈條、更細(xì)化、可操作的規(guī)定。

“此次，滬、蘇、浙、皖三省一市人大再次聚焦促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，制定地方性法規(guī)，這是長三角區(qū)域協(xié)同立法的又一重大成果?！苯K省人大常委會(huì)法工委副主任夏正芳表示，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展到一體化發(fā)展，從實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、推動(dòng)人才流動(dòng)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到共同實(shí)施具體項(xiàng)目，共同推進(jìn)行動(dòng)綱領(lǐng)，再到共同制定行為準(zhǔn)則，長三角一體化進(jìn)程深入推進(jìn)，前景光明。

《決定》將于2025年9月1日起施行。

記者/張?zhí)K寧 攝影/于同化