民生實事，是人大監(jiān)督的重點。2025年省政府民生實事辦理進入收官階段，省人大常委會組成5個調(diào)研組，分赴全省各地開展實地調(diào)研。記者近日跟隨其中一組在鹽城、淮安等地看到，眾多實事接近完成或超額完成，完工率與去年同期基本持平。此次調(diào)研還帶著此前公開征集到的民眾關(guān)切——“長護險的具體內(nèi)容是什么”“銀齡學習中心如何惠及不便出行的老人”“基層適老體驗中心能否向農(nóng)村傾斜”等，在一線尋找答案。

“看得見、摸得著”的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新

11月11日上午，記者跟隨調(diào)研組來到鹽城市鹽都區(qū)鞍湖護理院。改造一新的病區(qū)配備了智慧養(yǎng)老信息平臺和AI巡護機器人。經(jīng)過市場化改造，該院增掛護理院資質(zhì)，成為鹽城首家公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位?！拔覀兺度?00萬元進行智能化改造，加裝電梯、供氧等設(shè)施，該項目已于9月正式投用?！笔行l(wèi)健委相關(guān)負責人介紹。

調(diào)研組不僅實地察看既定點位的建設(shè)成效，還進一步了解智慧養(yǎng)老信息平臺和AI巡護機器人的運行情況，并詢問護理人員資質(zhì)配置。據(jù)了解，該院32名工作人員取得護理員資質(zhì)，2人獲營養(yǎng)師認證，1人具備安寧療護資格。“行政區(qū)劃調(diào)整后，原鞍湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院閑置資源得到有效利用，現(xiàn)已成為鹽城探索基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路徑之一。”市衛(wèi)健委相關(guān)負責人說。

醫(yī)療資源的盤活不僅體現(xiàn)在機構(gòu)轉(zhuǎn)型，也見于服務(wù)內(nèi)涵的拓展。今年江蘇“病有所醫(yī)”類民生實事項目中，計劃新增50個基層慢性病篩防中心，推進高血壓、糖尿病等慢性病防治工作關(guān)口前移，其中鹽城的任務(wù)是4個，實際已建成6個，超額完成任務(wù)。

在龍岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院的慢病篩防中心，記者看到，現(xiàn)場智能篩查設(shè)備一應(yīng)俱全，全科醫(yī)生與健康管理師組成“篩查評估、干預(yù)轉(zhuǎn)診”閉環(huán)管理服務(wù)團隊。與此同時，鹽城市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）五級中醫(yī)館建設(shè)點通過省級驗收，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋?！艾F(xiàn)在中醫(yī)館還是比較熱鬧的?！笔行l(wèi)健委相關(guān)負責人說，“市民都是大病進大醫(yī)院，小病進社區(qū)，康復進社區(qū)，推拿、針灸這些服務(wù)很受歡迎。”

調(diào)研組在肯定已建成項目成效的同時，也重點關(guān)注了項目推進中可總結(jié)提升的經(jīng)驗做法。有關(guān)負責人表示，將進一步完善慢病篩查與中醫(yī)康復服務(wù)的銜接機制，讓資源利用更高效。針對征集意見中有關(guān)中醫(yī)服務(wù)的討論，調(diào)研組還探討了AI輔助開方等創(chuàng)新手段的可行性。

醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的最終落腳點，是讓老年人感受到實實在在的便利。在鹽都區(qū)國投健康長者公寓的適老生活體驗中心，老人們可以現(xiàn)場體驗各種適老化產(chǎn)品。“網(wǎng)上看到了不知道怎么用，在這里能親身感受，合適再購買。”工作人員介紹。

記者了解到，鹽城已設(shè)置9個基層適老生活體驗中心，同步改造提升30個城市社區(qū)助餐點，開展老年人智能技術(shù)培訓46417人次。相關(guān)負責人表示，下一步將對今年的項目進行“回頭看”，總結(jié)固化好現(xiàn)有經(jīng)驗做法，持續(xù)提升為民服務(wù)質(zhì)效。

“銀齡學習”讓晚年生活更有“戲”

11月12日，調(diào)研組轉(zhuǎn)赴淮安。在江蘇電子信息職業(yè)學院銀齡學習中心，合唱團歌聲嘹亮，“智慧享生”無人機教學與“健康養(yǎng)身”八段錦課堂同步開展。該校近年來以品牌課程為依托，通過“智慧享生”“健康養(yǎng)生”“藝術(shù)人生”三類核心課程，助力老年朋友漫享悠然歲月。

對“銀齡學習中心好是好，但老人出行難”的民眾關(guān)切，淮安市民政部門回應(yīng)，正推動社區(qū)網(wǎng)格員與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，精準摸排老人出行需求，鏈接志愿者、社工提供預(yù)約接送，打通“最后一公里”。

據(jù)介紹，2025年度省政府民生實事涉及淮安的41項工作任務(wù)推進順利。其中，改造提升普惠托育幼兒園、打造夜間消費集聚區(qū)等35項工作已提前完成年度建設(shè)任務(wù)。設(shè)置基層適老生活體驗中心、改造提升社區(qū)助餐點、新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、疏浚整治農(nóng)村生態(tài)河道、新建綠美村莊和新建森林步道等6個項目均達序時，年底前可按期完成任務(wù)。

長護險破解“養(yǎng)老之困”

面對“養(yǎng)老大考”，長期護理保險制度正成為江蘇破解失能照護難題的關(guān)鍵支撐。在淮安市長護險服務(wù)中心，正在為母親辦理手續(xù)的張女士告訴記者：“有了長護險，經(jīng)濟壓力小了，還有了專業(yè)指導，現(xiàn)在有了‘云端巡檢’流程更規(guī)范，我們家人也更放心了。”

調(diào)研組在鹽城、淮安兩地均仔細詢問了項目實施中遇到的困難，重點關(guān)注了正在推進的項目是否存在什么問題。據(jù)了解，鹽城市長期護理保險于2025年1月1日正式實施，是在此前照護保險（2022年7月1日推行）基礎(chǔ)上，經(jīng)過三年培育發(fā)展后深化完善。目前，全市構(gòu)建起188家定點機構(gòu)組成的服務(wù)體系，涵蓋10家醫(yī)療機構(gòu)、36家養(yǎng)老機構(gòu)和112家居家上門服務(wù)機構(gòu)。參保人數(shù)達337.07萬人，超額完成320萬人的年度目標，今年為近1.2萬名重度失能人員家庭減負6870余萬元；淮安市的長護險工作也穩(wěn)步推進，全市參保人數(shù)達112萬人。

針對民眾“對保險內(nèi)容不明確”“效果不好”等關(guān)切，淮安市醫(yī)保局相關(guān)負責人表示，護理人員均持證上崗，提供3大類29項專業(yè)服務(wù)，并建立監(jiān)督管理評價考核機制，通過不定期回訪、滿意度調(diào)查等方式保障服務(wù)質(zhì)量。

智能守護與全程監(jiān)管織密養(yǎng)老安全網(wǎng)

安全監(jiān)管是養(yǎng)老服務(wù)的底線?；窗彩兄贫损B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化實施方案，明確監(jiān)管培訓、臺賬檢查四項標準，構(gòu)建“機構(gòu)、場所全覆蓋，監(jiān)管要素全領(lǐng)域，管理鏈條全閉環(huán)”的長效聯(lián)動監(jiān)管體系。

“首先是高標準配備消防設(shè)施，其次是制度化巡查檢查，還有與消防的聯(lián)動機制，”市民政局負責人詳細介紹，“我們的大型養(yǎng)老機構(gòu)全部與消防聯(lián)網(wǎng)，一有問題，消防立馬就能知道?！贬槍蛹茵B(yǎng)老的特殊困難老人，淮安從前年開始試點“一線呼”智能守護系統(tǒng)，為特困人員中80歲以上高齡老人配備智能終端，實現(xiàn)視頻監(jiān)控預(yù)警、實時對話求助等功能。

“高齡老人還是社區(qū)要定期上門，按照要求，對獨居老人等重點人群必須一周巡訪一次?！痹撠撠熑搜a充道，淮安累計為700余名空巢獨居等特殊困難老年人建立動態(tài)信息檔案，落實結(jié)對關(guān)愛巡訪制度，構(gòu)建起線上線下關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)研中，各地對強化資金保障抱有共同期待。有建議指出，當前財政壓力下，項目編排應(yīng)“盡力而為、量力而行”，堅持小切口、抓關(guān)鍵，確保更貼民意、更合民需。與此同時，建議加強民生事項目前期摸底，嚴格論證項目建設(shè)的必要性和可行性，盡可能避免項目出現(xiàn)進度未達目標、成效不達預(yù)期等問題。

根據(jù)評議工作安排，各調(diào)研組將在調(diào)研結(jié)束后集中評審，重點梳理已完成項目的經(jīng)驗、未達序時進度項目的原因，以及推進中項目存在的問題，年底前形成調(diào)研報告和問題清單。明年1月，省人大常委會會議將專門聽取省政府專項工作報告并開展工作評議，常委會組成人員將對各項目完成情況及省直牽頭部門單位組織推進情況進行測評，當場公布評議結(jié)果。省人大常委會還將圍繞評議意見落實情況開展跟蹤監(jiān)督，于2026年3月審查省政府提交的整改反饋報告，形成全流程監(jiān)督閉環(huán)。

記者|江蘇廣電總臺荔枝新聞中心 劉正則