交匯點訊時值歲末，今年省人代會代表建議辦理也到了“交卷”時。11月26日，省十四屆人大常委會第十九次會議聽取了省政府、省法院、省檢察院和省人大常委會代表工委分別報告的辦理情況。報告顯示，省十四屆人大三次會議和閉會期間代表提出建議共818件，已在法定時限內(nèi)全部辦結(jié)并答復(fù)代表，建議辦成率90.4%。

818件代表建議中，除19件與代表溝通后確認(rèn)作為參閱件，其他交由109家單位辦理。其中21件涉及立法、監(jiān)督等方面，主要集中在制定、修改有關(guān)地方性法規(guī)上，省人大相關(guān)專工委正在有序推進立法進程。如兩位代表提出構(gòu)建市場化調(diào)解機制、多元化解矛盾糾紛，加快制定預(yù)防和化解矛盾糾紛條例。省委政法委牽頭省有關(guān)部門研究起草了《江蘇省預(yù)防化解矛盾糾紛條例》，省人大常委會在出臺該條例時對代表建議內(nèi)容作了吸納。兩位代表建議修改《江蘇省物業(yè)管理條例》，省人大常委會回復(fù)將待國務(wù)院《物業(yè)管理條例》行政法規(guī)修訂之后，在修訂江蘇省條例時予以研究論證。

對能夠且有條件解決的合理化建議，承辦單位均抓緊辦理。如省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在辦理關(guān)于推動農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)的建議中，會同省財政廳設(shè)立區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)專項獎補資金，按照“整縣推進＋面上推開”模式，確定南京市浦口區(qū)等30個縣（市、區(qū)）整體推進區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，今年計劃投入財政資金2.3億元，由縣級統(tǒng)籌用于縣域內(nèi)綜合服務(wù)中心建設(shè)。

對近年內(nèi)能夠基本解決的建議，承辦單位積極制定解決措施或改進計劃，爭取盡快解決。如省退役軍人事務(wù)廳通過辦理關(guān)于推動優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任國防教育教員的建議，啟動國防教育輔導(dǎo)員培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)遴選工作；針對國家層面尚未出臺全民國防教育大綱的實際，指導(dǎo)淮安市開展“兵教融合”試點，40名退役軍人通過職業(yè)技能競賽獲得國防教育輔導(dǎo)員職業(yè)資格證，擇優(yōu)選聘部分人員到中小學(xué)任“兵教員”，該舉措屬全國首創(chuàng)。

對因客觀條件限制或與現(xiàn)行政策規(guī)定、管理體制不完全相符，當(dāng)前和今后一個時期確實難以解決的建議，承辦單位認(rèn)真做好溝通解釋工作。如關(guān)于動態(tài)優(yōu)化工傷保險藥品目錄清單的建議，因工傷保險藥品目錄的制定和組織實施是國家事權(quán)，省人力資源社會保障廳表示積極向上反映，并實事求是向代表作出解釋說明。

代表建議分為獨辦、分辦、主會辦三種。與去年相比，今年主會辦建議數(shù)量有所增加，占比73.1%。對這些綜合性建議，各單位加強了協(xié)同辦理。如省稅務(wù)局認(rèn)真研究吸納關(guān)于優(yōu)化社會保險費爭議處理機制的建議，會同人社、醫(yī)保等部門明確分工、分流辦理，構(gòu)建社保費征繳爭議全鏈條分級分類防控處理體系，今年1—10月份全省社保費征繳爭議即時辦結(jié)率達81%，較往年有明顯提升。

各單位把建議辦理作為改進具體工作的契機，與履行自身職能、完善相關(guān)政策結(jié)合起來。如針對建立完善臺風(fēng)等極端天氣下外賣送餐類行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機制相關(guān)建議，江蘇率先實施新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，創(chuàng)新建立人社部門主辦核心業(yè)務(wù)、政府采購服務(wù)方式經(jīng)辦的新模式，已為266萬多名新就業(yè)形態(tài)人員撐起職業(yè)傷害“保障傘”，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

一些單位在辦理建議中拓展成果的轉(zhuǎn)化運用。如在辦理關(guān)于加大公民個人停車信息保護力度的建議時，省檢察院指導(dǎo)徐州市檢察院以行政公益訴訟立案，向徐州市城管局制發(fā)檢察建議，督促其對87家未履行個人信息保護義務(wù)的公共停車場開展監(jiān)督檢查；同時指定無錫、泰州、淮安市檢察機關(guān)開展試點，在試點基礎(chǔ)上，省檢察院針對省域范圍內(nèi)公共停車場個人信息保護問題以事立案，督促有關(guān)部門加強公民個人停車信息安全監(jiān)管，推動解決停車系統(tǒng)平臺安全防護不足、監(jiān)管不力等問題。

一些單位把建議辦理作為改進工作作風(fēng)的契機。如為回應(yīng)多名代表提出的有關(guān)“解決立案難問題”等建議，省法院7月份定向邀請了部分代表赴連云港地區(qū)法院專題調(diào)研，通過實地視察、座談交流等形式向代表詳細介紹法院暢通立案渠道、開展“不立案”投訴督辦、深化與綜治中心融合對接等工作做法，同代表共謀共商破解“立案難”的思路與舉措。在辦理關(guān)于進一步提升行刑反向銜接質(zhì)效的建議時，省檢察院成立專項小組赴河南、安徽等地專題學(xué)習(xí)“府檢聯(lián)動”機制經(jīng)驗，省內(nèi)通過廣泛調(diào)研了解情況，就推動完善全省“府檢聯(lián)動”機制建設(shè)形成調(diào)研報告。目前，省檢察院已與國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局、江蘇海警局等多家單位建立工作機制，并指導(dǎo)南京、無錫、鎮(zhèn)江等地檢察機關(guān)建立“府檢聯(lián)動”機制，取得較好成效。

新華日報·交匯點記者 陳月飛