民生實(shí)事，是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。2025年省政府民生實(shí)事辦理進(jìn)入收官階段，省人大常委會(huì)組成5個(gè)調(diào)研組，分赴全省各地開展實(shí)地調(diào)研。記者近日跟隨其中一組在鹽城、淮安等地看到，眾多實(shí)事接近完成或超額完成，完工率與去年同期基本持平。此次調(diào)研還帶著此前公開征集到的民眾關(guān)切——“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的具體內(nèi)容是什么”“銀齡學(xué)習(xí)中心如何惠及不便出行的老人”“基層適老體驗(yàn)中心能否向農(nóng)村傾斜”等，在一線尋找答案。

“看得見、摸得著”的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新

11月11日上午，記者跟隨調(diào)研組來到鹽城市鹽都區(qū)鞍湖護(hù)理院。改造一新的病區(qū)配備了智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)和AI巡護(hù)機(jī)器人。經(jīng)過市場(chǎng)化改造，該院增掛護(hù)理院資質(zhì)，成為鹽城首家公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位?！拔覀兺度?00萬元進(jìn)行智能化改造，加裝電梯、供氧等設(shè)施，該項(xiàng)目已于9月正式投用。”市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

調(diào)研組不僅實(shí)地察看既定點(diǎn)位的建設(shè)成效，還進(jìn)一步了解智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)和AI巡護(hù)機(jī)器人的運(yùn)行情況，并詢問護(hù)理人員資質(zhì)配置。據(jù)了解，該院32名工作人員取得護(hù)理員資質(zhì)，2人獲營養(yǎng)師認(rèn)證，1人具備安寧療護(hù)資格?！靶姓^(qū)劃調(diào)整后，原鞍湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院閑置資源得到有效利用，現(xiàn)已成為鹽城探索基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路徑之一?！笔行l(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

醫(yī)療資源的盤活不僅體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也見于服務(wù)內(nèi)涵的拓展。今年江蘇“病有所醫(yī)”類民生實(shí)事項(xiàng)目中，計(jì)劃新增50個(gè)基層慢性病篩防中心，推進(jìn)高血壓、糖尿病等慢性病防治工作關(guān)口前移，其中鹽城的任務(wù)是4個(gè)，實(shí)際已建成6個(gè)，超額完成任務(wù)。

在龍岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院的慢病篩防中心，記者看到，現(xiàn)場(chǎng)智能篩查設(shè)備一應(yīng)俱全，全科醫(yī)生與健康管理師組成“篩查評(píng)估、干預(yù)轉(zhuǎn)診”閉環(huán)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，鹽城市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）五級(jí)中醫(yī)館建設(shè)點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋?！艾F(xiàn)在中醫(yī)館還是比較熱鬧的?！笔行l(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“市民都是大病進(jìn)大醫(yī)院，小病進(jìn)社區(qū)，康復(fù)進(jìn)社區(qū)，推拿、針灸這些服務(wù)很受歡迎?！?/p>

調(diào)研組在肯定已建成項(xiàng)目成效的同時(shí)，也重點(diǎn)關(guān)注了項(xiàng)目推進(jìn)中可總結(jié)提升的經(jīng)驗(yàn)做法。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善慢病篩查與中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的銜接機(jī)制，讓資源利用更高效。針對(duì)征集意見中有關(guān)中醫(yī)服務(wù)的討論，調(diào)研組還探討了AI輔助開方等創(chuàng)新手段的可行性。

醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的最終落腳點(diǎn)，是讓老年人感受到實(shí)實(shí)在在的便利。在鹽都區(qū)國投健康長(zhǎng)者公寓的適老生活體驗(yàn)中心，老人們可以現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)各種適老化產(chǎn)品?！熬W(wǎng)上看到了不知道怎么用，在這里能親身感受，合適再購買?！惫ぷ魅藛T介紹。

記者了解到，鹽城已設(shè)置9個(gè)基層適老生活體驗(yàn)中心，同步改造提升30個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)，開展老年人智能技術(shù)培訓(xùn)46417人次。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將對(duì)今年的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)固化好現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升為民服務(wù)質(zhì)效。

“銀齡學(xué)習(xí)”讓晚年生活更有“戲”

11月12日，調(diào)研組轉(zhuǎn)赴淮安。在江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院銀齡學(xué)習(xí)中心，合唱團(tuán)歌聲嘹亮，“智慧享生”無人機(jī)教學(xué)與“健康養(yǎng)身”八段錦課堂同步開展。該校近年來以品牌課程為依托，通過“智慧享生”“健康養(yǎng)生”“藝術(shù)人生”三類核心課程，助力老年朋友漫享悠然歲月。

對(duì)“銀齡學(xué)習(xí)中心好是好，但老人出行難”的民眾關(guān)切，淮安市民政部門回應(yīng)，正推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，精準(zhǔn)摸排老人出行需求，鏈接志愿者、社工提供預(yù)約接送，打通“最后一公里”。

據(jù)介紹，2025年度省政府民生實(shí)事涉及淮安的41項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)順利。其中，改造提升普惠托育幼兒園、打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)等35項(xiàng)工作已提前完成年度建設(shè)任務(wù)。設(shè)置基層適老生活體驗(yàn)中心、改造提升社區(qū)助餐點(diǎn)、新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、疏浚整治農(nóng)村生態(tài)河道、新建綠美村莊和新建森林步道等6個(gè)項(xiàng)目均達(dá)序時(shí)，年底前可按期完成任務(wù)。

長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)破解“養(yǎng)老之困”

面對(duì)“養(yǎng)老大考”，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度正成為江蘇破解失能照護(hù)難題的關(guān)鍵支撐。在淮安市長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)中心，正在為母親辦理手續(xù)的張女士告訴記者：“有了長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)壓力小了，還有了專業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)在有了‘云端巡檢’流程更規(guī)范，我們家人也更放心了。”

調(diào)研組在鹽城、淮安兩地均仔細(xì)詢問了項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難，重點(diǎn)關(guān)注了正在推進(jìn)的項(xiàng)目是否存在什么問題。據(jù)了解，鹽城市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)于2025年1月1日正式實(shí)施，是在此前照護(hù)保險(xiǎn)（2022年7月1日推行）基礎(chǔ)上，經(jīng)過三年培育發(fā)展后深化完善。目前，全市構(gòu)建起188家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組成的服務(wù)體系，涵蓋10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、36家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和112家居家上門服務(wù)機(jī)構(gòu)。參保人數(shù)達(dá)337.07萬人，超額完成320萬人的年度目標(biāo)，今年為近1.2萬名重度失能人員家庭減負(fù)6870余萬元；淮安市的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)工作也穩(wěn)步推進(jìn)，全市參保人數(shù)達(dá)112萬人。

針對(duì)民眾“對(duì)保險(xiǎn)內(nèi)容不明確”“效果不好”等關(guān)切，淮安市醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，護(hù)理人員均持證上崗，提供3大類29項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，并建立監(jiān)督管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制，通過不定期回訪、滿意度調(diào)查等方式保障服務(wù)質(zhì)量。

智能守護(hù)與全程監(jiān)管織密養(yǎng)老安全網(wǎng)

安全監(jiān)管是養(yǎng)老服務(wù)的底線。淮安市制定了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，明確監(jiān)管培訓(xùn)、臺(tái)賬檢查四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所全覆蓋，監(jiān)管要素全領(lǐng)域，管理鏈條全閉環(huán)”的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。

“首先是高標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施，其次是制度化巡查檢查，還有與消防的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，”市民政局負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹，“我們的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部與消防聯(lián)網(wǎng)，一有問題，消防立馬就能知道。”針對(duì)居家養(yǎng)老的特殊困難老人，淮安從前年開始試點(diǎn)“一線呼”智能守護(hù)系統(tǒng)，為特困人員中80歲以上高齡老人配備智能終端，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控預(yù)警、實(shí)時(shí)對(duì)話求助等功能。

“高齡老人還是社區(qū)要定期上門，按照要求，對(duì)獨(dú)居老人等重點(diǎn)人群必須一周巡訪一次?！痹撠?fù)責(zé)人補(bǔ)充道，淮安累計(jì)為700余名空巢獨(dú)居等特殊困難老年人建立動(dòng)態(tài)信息檔案，落實(shí)結(jié)對(duì)關(guān)愛巡訪制度，構(gòu)建起線上線下關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)研中，各地對(duì)強(qiáng)化資金保障抱有共同期待。有建議指出，當(dāng)前財(cái)政壓力下，項(xiàng)目編排應(yīng)“盡力而為、量力而行”，堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵，確保更貼民意、更合民需。與此同時(shí)，建議加強(qiáng)民生事項(xiàng)目前期摸底，嚴(yán)格論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，盡可能避免項(xiàng)目出現(xiàn)進(jìn)度未達(dá)目標(biāo)、成效不達(dá)預(yù)期等問題。

根據(jù)評(píng)議工作安排，各調(diào)研組將在調(diào)研結(jié)束后集中評(píng)審，重點(diǎn)梳理已完成項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、未達(dá)序時(shí)進(jìn)度項(xiàng)目的原因，以及推進(jìn)中項(xiàng)目存在的問題，年底前形成調(diào)研報(bào)告和問題清單。明年1月，省人大常委會(huì)會(huì)議將專門聽取省政府專項(xiàng)工作報(bào)告并開展工作評(píng)議，常委會(huì)組成人員將對(duì)各項(xiàng)目完成情況及省直牽頭部門單位組織推進(jìn)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。省人大常委會(huì)還將圍繞評(píng)議意見落實(shí)情況開展跟蹤監(jiān)督，于2026年3月審查省政府提交的整改反饋報(bào)告，形成全流程監(jiān)督閉環(huán)。

記者|江蘇廣電總臺(tái)荔枝新聞中心 劉正則