11月27日，《江蘇省征兵工作條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過(guò)，將于2026年1月1日起施行。緊盯強(qiáng)軍備戰(zhàn)，以提高兵員質(zhì)量為核心，這次修訂與時(shí)俱進(jìn)對(duì)工作機(jī)制、征兵準(zhǔn)備、體檢政考、役前教育、新兵審定、交接退回以及優(yōu)撫優(yōu)待等作了完善。

平戰(zhàn)銜接 快捷高效 創(chuàng)新實(shí)用

《江蘇省征兵工作條例》早在1995年就已出臺(tái)，此前修改過(guò)兩次，最近一次修改距今已逾10年。此次全面修訂在貫徹黨中央最新決策部署，落實(shí)兵役法、征兵工作條例等上位法最新規(guī)定的大背景下展開(kāi)。

“修訂后的兵役法和征兵工作條例在建立征兵統(tǒng)籌機(jī)制、優(yōu)化組織實(shí)施辦法、加強(qiáng)征兵綜合保障等方面作了許多改進(jìn)，地方立法也需要跟進(jìn)完善。”省政府征兵辦主任高波表示，我省近年來(lái)在新兵征集、義務(wù)兵優(yōu)待等方面出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，為征兵工作提供了強(qiáng)有力政策支撐，有必要通過(guò)修改條例將好經(jīng)驗(yàn)提煉固化到法規(guī)中。同時(shí)，對(duì)于人民群眾關(guān)注的陽(yáng)光征兵、廉潔征兵、審批定兵、違法懲處等問(wèn)題，也需要通過(guò)修改法規(guī)加以解決。

“本次修訂聚焦強(qiáng)軍備戰(zhàn)，著眼建立平戰(zhàn)銜接、快捷高效、創(chuàng)新實(shí)用的征兵工作制度。”省人大常委會(huì)法工委委員馮雷在闡述修訂總原則后解釋道，修訂以服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗為導(dǎo)向，以提升兵員征集質(zhì)量為核心，堅(jiān)持服從國(guó)防需要，確保征兵工作強(qiáng)固國(guó)防、向戰(zhàn)為戰(zhàn)；同時(shí)著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)從征兵準(zhǔn)備到退回處理全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范和優(yōu)化。

優(yōu)先征集大學(xué)畢業(yè)生 嚴(yán)重違法將有聯(lián)合懲戒

本次修訂優(yōu)化了征兵工作的全部流程，尤其是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作要求作了細(xì)化。例如在征兵準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，條例要求結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及戶籍人口、適齡公民和普通高等學(xué)校、技工院校學(xué)生的數(shù)量等情況科學(xué)分配征兵任務(wù)?！懊鞔_優(yōu)先征集普通高等學(xué)校畢業(yè)生和對(duì)政治、身體或者專業(yè)技能有特別要求的兵員?！瘪T雷說(shuō)。

條例配套強(qiáng)化了重點(diǎn)征集對(duì)象的激勵(lì)舉措，明確從我省入伍的普通高校、技工院校全日制畢業(yè)生和在校生獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定符合條件的退役大學(xué)生士兵按照規(guī)定享受升學(xué)復(fù)學(xué)、攻讀碩士研究生、教育資助、課程免修、轉(zhuǎn)專業(yè)等優(yōu)待政策。

落實(shí)陽(yáng)光征兵要求，條例對(duì)新兵審定時(shí)的公示內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示擬批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民姓名、年齡、學(xué)歷、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者院系、是否為優(yōu)先征集對(duì)象等情況；在新兵交接和退回環(huán)節(jié)，明確退兵辦理主體以及退兵結(jié)束后責(zé)任認(rèn)定等工作要求，保證退兵工作的嚴(yán)肅性。

針對(duì)征兵中的相關(guān)違法行為，如拒絕、逃避兵役登記、征集服現(xiàn)役，新兵拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)，相關(guān)單位妨害征兵工作等違法行為，修訂細(xì)化了上位法規(guī)定的罰款具體額度。條例還明確，新兵以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)，被軍隊(duì)除名、開(kāi)除軍籍或者被依法追究刑事責(zé)任的，由縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定取消相關(guān)待遇。

值得注意的是，對(duì)嚴(yán)重違法行為將有從業(yè)限制和聯(lián)合懲戒。馮雷介紹，應(yīng)征公民拒絕、逃避征集服現(xiàn)役，拒不改正的，依法不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，不得招錄、聘用為國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位工作人員，兩年內(nèi)不準(zhǔn)出境或者升學(xué)復(fù)學(xué)，納入履行國(guó)防義務(wù)嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

體現(xiàn)江蘇特色 固化優(yōu)待政策

江蘇是人才大省、兵員大省，條例根據(jù)這一特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化入役、服役、退役等各階段優(yōu)待政策，規(guī)定重點(diǎn)征集對(duì)象服役期間、退出現(xiàn)役后應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)待事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)急需人才提供政策保障。

“發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，激勵(lì)有志青年投身國(guó)防事業(yè)是本次修訂的重點(diǎn)?！备卟ń榻B，修訂后的條例讓征兵工作人員以及應(yīng)征對(duì)象的合法權(quán)益更有保障。有關(guān)條款規(guī)定：被抽調(diào)參加體檢、政治考核工作的人員從事征兵工作期間，所在單位應(yīng)當(dāng)保證其在考核評(píng)比、職務(wù)晉升等方面享受在崗相同待遇。應(yīng)征公民參加體檢、政治考核、役前教育，其所在單位按正常出勤對(duì)待，不得以此為由扣減其工資、獎(jiǎng)金以及各種福利、補(bǔ)貼等，或者解除勞動(dòng)關(guān)系；在職職工應(yīng)征入伍的，所在單位應(yīng)當(dāng)在新兵報(bào)到前發(fā)給其入伍當(dāng)月的全部工資、獎(jiǎng)金以及各種福利、補(bǔ)貼等，勞動(dòng)合同期限根據(jù)服役期限相應(yīng)順延。

通過(guò)修訂，入伍對(duì)象優(yōu)撫優(yōu)待政策更好。條例要求，批準(zhǔn)入伍地的縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，適當(dāng)提高到軍隊(duì)確定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服兵役的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。征收補(bǔ)償安置時(shí)，應(yīng)當(dāng)將士兵計(jì)入家庭人數(shù)；落實(shí)低收入人口分層分類救助幫扶政策以及賑災(zāi)慰問(wèn)時(shí)，同等條件下對(duì)士兵家屬優(yōu)先照顧；基層自治組織依照法律規(guī)定籌資籌勞的，應(yīng)當(dāng)照顧士兵家庭等。義務(wù)兵服現(xiàn)役期間獲得功勛榮譽(yù)表彰的，由批準(zhǔn)入伍地的縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

條例還要求依法加大財(cái)政支持力度，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展征兵工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，專款專用；明確普通高校、技工院校開(kāi)展征兵工作所需經(jīng)費(fèi)，列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算予以保障。條例還鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金、志愿服務(wù)等方式為軍人撫恤優(yōu)待工作提供支持和幫助，符合規(guī)定條件的依法享受稅收優(yōu)惠等政策。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛