交匯點(diǎn)訊 9月30日，省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了《江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)條例》。這是全國(guó)第二部關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的地方立法。

江蘇檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)種類多、數(shù)量大、服務(wù)范圍廣，全省已取得資質(zhì)許可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有11445家，業(yè)務(wù)涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要技術(shù)服務(wù)支撐。但江蘇檢驗(yàn)檢測(cè)工作仍存在創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)化集約化水平有待提升、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問題。目前，檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域尚沒有專門、統(tǒng)一的上位法，高位階的法律、行政法規(guī)支撐較少，行業(yè)監(jiān)管多依據(jù)部門規(guī)章，不能滿足“全鏈條治理”的現(xiàn)實(shí)需要和推進(jìn)“品質(zhì)江蘇”建設(shè)的內(nèi)核要求，省人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要制定了這部法規(guī)。

如何保障檢驗(yàn)檢測(cè)的真實(shí)性，備受社會(huì)關(guān)注。條例除了要求檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)外，通過明晰檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)基本要求和行為規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定機(jī)構(gòu)的信息公示義務(wù)，壓實(shí)機(jī)構(gòu)和人員主體責(zé)任，劃定行業(yè)底線。通過填補(bǔ)制度空白，條例對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)全流程活動(dòng)作出規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管活動(dòng)“無死角”。其中，通過明確委托檢測(cè)要求、規(guī)范樣品獲取與處置、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的出具、健全追溯查證機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制等，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)可跟蹤、可溯源，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。

為凈化行業(yè)環(huán)境，條例要求創(chuàng)新采用信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等監(jiān)管方式，通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托信用評(píng)價(jià)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容、方式以及其他管理措施，建立聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。條例還明確了監(jiān)督檢查職權(quán)和措施，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為類型，并加大了懲處力度。其中不僅提升了對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的財(cái)產(chǎn)罰上線，還增設(shè)對(duì)資質(zhì)許可條件無法整改滿足要求或出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)許可證的罰則。

加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，立法首設(shè)“發(fā)展促進(jìn)”專章，多方面促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一項(xiàng)促發(fā)展重點(diǎn)是人才，條例支持高校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地等，開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn)課程；對(duì)行業(yè)高層次人才納入相關(guān)人才支持計(jì)劃和人才項(xiàng)目、加強(qiáng)培育引進(jìn)、建立行業(yè)人才庫，完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)制度等提出要求。另一項(xiàng)重點(diǎn)是促機(jī)構(gòu)攀高求新，條例支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加快技術(shù)升級(jí)、裝備更新，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)際交流與合作，支持其申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)等。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛