交匯點(diǎn)訊 9月30日，省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作出決定，修正4件、廢止11件地方性法規(guī)和決議。

對(duì)《江蘇省高速公路條例》的修正中，明確高速公路經(jīng)營單位清障救援免費(fèi)。有關(guān)條款規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位對(duì)車輛實(shí)施清障救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)車輛進(jìn)行拖曳、牽引、起吊，并根據(jù)當(dāng)事人意愿將故障車輛免費(fèi)拖移至最近的高速公路出口處或者服務(wù)區(qū)，將事故車輛免費(fèi)拖移至高速交警機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)，盡快恢復(fù)高速公路正常通行。司乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合，且任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行拖移車輛到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修。

根據(jù)新修改的文物保護(hù)法等，《江蘇省文物保護(hù)條例》在經(jīng)費(fèi)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、未定級(jí)文物保護(hù)、文物保護(hù)單位異地保護(hù)或者拆除、文物銷售單位許可以及銷售文物備案、法律責(zé)任等有關(guān)方面作修改完善。根據(jù)國務(wù)院《博物館條例》，修改還要求未實(shí)行免費(fèi)開放的博物館，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。

此次修正對(duì)文物前置保護(hù)機(jī)制的修改較多。比如規(guī)定，任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)地下文物或者疑似文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政部門報(bào)告。文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國務(wù)院文物行政部門。文物行政部門提出需要進(jìn)行考古發(fā)掘意見的，在考古發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個(gè)人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

對(duì)照相關(guān)上位法規(guī)定，對(duì)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的修正中，明確經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實(shí)名稱和標(biāo)記，并公示相關(guān)信息等；明確經(jīng)營者處理消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循個(gè)人信息保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，刪去與上位法不一致的個(gè)人信息相關(guān)規(guī)定。

《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》根據(jù)治安管理處罰法、公安部規(guī)章和實(shí)際工作情況，以及國務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等進(jìn)行了修正，包括修改燈光設(shè)置、佩帶工作標(biāo)志、配備保安人員等方面內(nèi)容，刪去對(duì)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營者罰款的內(nèi)容，對(duì)責(zé)令停業(yè)整頓的規(guī)定作相應(yīng)修改。

此次被廢止的10件法規(guī)是：《江蘇省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》、《江蘇省學(xué)前教育條例》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》、《江蘇省慈善條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》、《江蘇省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省審計(jì)條例》、《江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《江蘇省法制宣傳教育條例》、《江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》。省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些法規(guī)大多制定時(shí)間較早，規(guī)范內(nèi)容已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，大部分條款與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)，有的法規(guī)制定時(shí)所依據(jù)的上位法已作全面修改，許多規(guī)定與上位法不一致、不銜接，有的法規(guī)在實(shí)踐中已基本不再適用。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域已有其他法律、法規(guī)、規(guī)章予以規(guī)范，廢止后不會(huì)出現(xiàn)管理依據(jù)上的缺失。這些法規(guī)廢止后，除個(gè)別法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容已被其他法規(guī)覆蓋，不需要重新制定外，絕大部分法規(guī)將按計(jì)劃重新制定。

此次一同被廢止的《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快發(fā)展江蘇省文化產(chǎn)業(yè)的決議》出臺(tái)于2004年，相關(guān)內(nèi)容不符合當(dāng)前江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。同時(shí)，省政府已于近期制定印發(fā)了《江蘇省持續(xù)推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027 年）》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了新部署。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛