9月30日下午，省人大常委會辦公廳在南京圖書館舉行新聞發(fā)布會，邀請省人大法制委副主任委員花玉軍、省人大教科文衛(wèi)委委員邵進(jìn)、省文化和旅游廳副廳長錢寧，就省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過的《江蘇省公共圖書館條例》向社會進(jìn)行發(fā)布、作出解讀并接受記者和市民群眾提問。

關(guān)于《江蘇省公共圖書館條例》

公共圖書館是民生服務(wù)的重要窗口，公共圖書館服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到人民群眾的切身感受?！督K省公共圖書館條例》共6章49條，將于2025年12月1日起施行。條例緊緊圍繞提高公共文化服務(wù)供給能力，從健全公共圖書館服務(wù)體系、完善公共圖書館運(yùn)行管理機(jī)制、提高公共圖書館的服務(wù)水平、加強(qiáng)公共圖書館的服務(wù)和監(jiān)督等方面，總結(jié)提煉我省實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，制定了一整套制度設(shè)計。

回答提問

新華日報記者提問：能否介紹一下我省制定公共圖書館條例的背景，以及這部條例與其他省份立法相比，有哪些主要特色？

邵進(jìn)：制訂《江蘇省公共圖書館條例》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想的重要舉措，是推動我省公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，也是貫徹落實(shí)上位法要求，進(jìn)一步完善我省公共文化服務(wù)制度體系的具體行動。

《條例》緊緊圍繞公共圖書館如何提高公共文化服務(wù)供給能力，夯實(shí)人民群眾對公共文化服務(wù)獲得感的主題，立足于發(fā)揮好公共圖書館作用，彰顯我省公共文化服務(wù)的便捷性、智能型、先進(jìn)性。例如，融合現(xiàn)代科技提升公共圖書館服務(wù)效能；完善公共圖書館文獻(xiàn)信息收集整理制度；豐富全民閱讀的形式和內(nèi)容；建立和完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的機(jī)制。

讀者代表提問：請介紹一下提升圖書館服務(wù)質(zhì)量的具體規(guī)定與舉措？

錢寧：在基本服務(wù)的實(shí)施與保障方面。從服務(wù)范圍看，科學(xué)劃定了公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供的服務(wù)范圍，明確收費(fèi)服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按程序報批、公示。從服務(wù)時間看，明確了省市縣三級公共圖書館及少兒圖書館（圖書館少兒閱覽區(qū)）的最低開放時長，鼓勵有條件的公共圖書館根據(jù)社會公眾需求提供延時服務(wù)、錯時服務(wù)和特定時間服務(wù)。從服務(wù)對象看，強(qiáng)化公共圖書館對少年兒童群體的服務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)公共圖書館對老年人、殘疾人等弱勢群體的服務(wù)要求，政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)特殊需求，配備滿足需要的公共設(shè)施設(shè)備，提供更加人性化的服務(wù)。從服務(wù)方式看，構(gòu)建更加便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過自助借還機(jī)（柜）、流動圖書車、流動借閱點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施提供便捷服務(wù)。從服務(wù)內(nèi)容看，除了基本的文獻(xiàn)信息借閱，還明確公共圖書館通過舉辦講座、展覽、閱讀指導(dǎo)等，提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容，推廣全民閱讀。

在提升服務(wù)質(zhì)量與水平方面。一是鼓勵有條件的公共圖書館在地方各級人民代表大會會議、人民政協(xié)會議召開期間提供信息服務(wù)。二是明確提出古籍保護(hù)與服務(wù)的要求，公共圖書館可以根據(jù)古籍分級和保存狀態(tài)，為社會公眾提供相應(yīng)的閱覽服務(wù)。三是強(qiáng)化特色借閱服務(wù)，有條件的公共圖書館可以根據(jù)讀者個性化需求采購圖書并提供異地配送。四是明確公共圖書館應(yīng)積極推動長江三角洲等區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)合作交流。

讀者代表提問：《條例》提到了不少推動公共圖書館的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展以及“智慧圖書館”建設(shè)的內(nèi)容。請介紹一下這方面的有關(guān)情況。

邵進(jìn)：《條例》從設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)與保障等角度，推動現(xiàn)代技術(shù)在更多領(lǐng)域的運(yùn)用，提升服務(wù)效能，全方位促進(jìn)公共圖書館的數(shù)智化發(fā)展。具體表現(xiàn)在：（一）明確總體建設(shè)目標(biāo)。鼓勵和支持大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共圖書館建設(shè)、管理和服務(wù)中的運(yùn)用，要求政府部門加大數(shù)字資源的供給、傳播和服務(wù)推廣，推動公共圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。公共圖書館應(yīng)當(dāng)在館藏建設(shè)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧圖書館建設(shè)，提高圖書館運(yùn)行和服務(wù)效能。（二）提出建筑建設(shè)規(guī)范。公共圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計規(guī)范，同時根據(jù)館藏文獻(xiàn)信息規(guī)模、功能分布以及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，布局建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)圖書館提供數(shù)字資源和線上線下融合服務(wù)的能力。（三）強(qiáng)化運(yùn)行服務(wù)要求。明確提出了三個層次的要求。一是基礎(chǔ)平臺建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化資源服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)媒介和智能終端等載體，提供文獻(xiàn)信息線上檢索、推介、咨詢等服務(wù)。二是深化資源建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，增加專題數(shù)據(jù)庫、電子圖書等數(shù)字資源的品種和數(shù)量，并配備相應(yīng)的閱讀設(shè)施設(shè)備。公共圖書館可以加強(qiáng)對特色地方文獻(xiàn)、古籍和其他珍貴文獻(xiàn)信息的數(shù)字化加工，并開展成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用服務(wù)。三是提升智慧服務(wù)。鼓勵開發(fā)智能化文獻(xiàn)查閱、導(dǎo)覽等數(shù)字閱讀服務(wù)工具，提供個性化閱讀服務(wù)，建設(shè)互動式、服務(wù)式、場景式數(shù)字閱讀空間。

現(xiàn)代快報記者提問：文化和旅游部門將如何做好《條例》的貫徹實(shí)施？

錢寧：省文化和旅游廳將抓好條例實(shí)施的重要契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，認(rèn)真學(xué)法普法，扎實(shí)守法用法，切實(shí)抓好條例的貫徹實(shí)施、落地見效，為推動社會主義文化強(qiáng)省建設(shè)，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)多作貢獻(xiàn)。

一是豐富優(yōu)質(zhì)供給，推動公共文化服務(wù)改革創(chuàng)新，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，加強(qiáng)新型公共文化空間建設(shè)，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。

二是凸顯江蘇特色，圍繞推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展、提高民眾滿意度、拓展高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強(qiáng)宣傳教育，匯聚全社會支持和參與圖書館工作合力，積極開展宣傳普及，廣泛開展教育培訓(xùn)，切實(shí)履行法定職責(zé)。