條子泥萬鳥蹁躚，沿江江豚頻現(xiàn)“最美笑臉”……人與自然在保護生物多樣性中走向友好共生。11月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議審議《江蘇省生物多樣性保護條例（草案）》，通過立法建立更加系統(tǒng)、有效的生物多樣性保護機制，為江蘇建設成為美麗中國省域范例貢獻法治力量。

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中華虎鳳蝶、寶華玉蘭……

這些“寶貝”要重點保護

“《條例（草案）》堅持問題導向，突出江蘇特色?！碑斕焐衔?，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍就草案作立法說明時表示，江蘇實行山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，增加各類生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，這一原則已被明確寫入草案。

在此基礎上，草案也明確了應當優(yōu)先保護具有高自然價值、功能價值、經(jīng)濟價值、文化價值的典型生態(tài)系統(tǒng)。一批區(qū)域被明確“點名保護”，包括：長江流域、太湖流域、淮河流域、京杭大運河沿線、沿海灘涂等典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，寧鎮(zhèn)宜溧、東隴海線丘崗殘脈等典型低山丘陵生態(tài)系統(tǒng)以及入海河口、海灣、海島、牡蠣礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

有著“微笑天使”之稱的長江江豚等生物也被點名要重點保護和支持開展科學研究，如銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹等珍貴、瀕危維管植物資源，丹頂鶴、麋鹿等珍貴、瀕危陸生脊椎動物資源，中華虎鳳蝶、拉步甲等珍貴、瀕危陸生昆蟲資源，長江江豚、刀鱭等珍貴、瀕危水生生物資源。

每五年開展一次本底調查

保護名錄要根據(jù)變化動態(tài)調整

進入“保護名錄 ”的動物也應當有退有進，動態(tài)調整。近年來頗為困擾南京人的野豬就是個例子。

記者注意到，草案規(guī)定，縣級以上地方人民政府應每五年開展一次生物多樣性本底調查，掌握本行政區(qū)域生物多樣性現(xiàn)狀，完善更新生物多樣性本底數(shù)據(jù)。省人民政府應當組織有關部門對生物多樣性保護重點區(qū)域和重點保護野生動植物、外來入侵物種、生態(tài)環(huán)境質量指示物種等持續(xù)開展專項調查，定期發(fā)布調查報告。江蘇省生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立生物多樣性觀測年報制度。

根據(jù)草案，江蘇省生態(tài)環(huán)境主管部門負責編制生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質量指示物種清單等；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責編制外來入侵物種名錄；省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責編制重點保護野生動植物名錄。設區(qū)的市有關部門還應結合實際編制具有本地區(qū)特色的生物多樣性相關名錄。

草案強調，依據(jù)前款規(guī)定編制的名錄應當向社會公布，并根據(jù)生物多樣性調查、觀測、評估情況實施動態(tài)調整。

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建議增加鼓勵志愿服務條款

對增殖放流明確可操作性規(guī)定

“當前，生物多樣性保護備受社會各界關注，不少社會組織、志愿者踴躍參與到江豚、丹頂鶴等重點物種保護工作中，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好社會影響，成為活躍度很高的重要力量”。省人大環(huán)資城建委提出建議，在草案中增加“鼓勵社會組織、志愿者以多種形式開展生物多樣性保護”內容，對志愿服務作出更加具體明確的倡導性、鼓勵性規(guī)定，充分調動社會各界參與生物多樣性保護的積極性。

此外，近年來，公眾本著保護生態(tài)環(huán)境的初衷，增殖放流的熱情高漲，但也出現(xiàn)因專業(yè)知識不足、不當放流造成生態(tài)破壞的案例。江蘇省人大環(huán)資城建委還建議，就“單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流”作出規(guī)定，進一步明晰規(guī)模標準或明確由相關部門另行作出規(guī)定，提升適用性和可操作性，讓公眾的熱情更好地轉化為保護環(huán)境的善舉。

揚子晚報/紫牛新聞記者石小磊