質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之基、利民之舉、轉(zhuǎn)型之要，檢驗(yàn)檢測(cè)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心要素。5月28日，省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了《江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)條例（草案）》（以下簡稱《條例》草案）。記者從會(huì)上獲悉，通過建立健全科學(xué)、合理的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理制度，《條例》草案將有效推動(dòng)全省檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

目前，全省已取得資質(zhì)許可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共一萬一千余家，業(yè)務(wù)涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)、科技服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、行政管理、司法審判、仲裁裁決等提供技術(shù)服務(wù)支撐。制定《條例》不僅是提升我省檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管水平的迫切需要，也是推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

為了規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，《條例》草案明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決檢驗(yàn)檢測(cè)工作中的重大問題。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作，其他監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)督管理工作；對(duì)于有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門未作明確規(guī)定的，要求縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。

檢驗(yàn)檢測(cè)是一種專業(yè)技術(shù)服務(wù)，行業(yè)門檻高?！稐l例》草案突出落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的主體責(zé)任，明確了機(jī)構(gòu)和人員的基本要求和行為規(guī)范。為了為提高信息對(duì)稱性、降低交易成本，《條例》草案要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)主頁面的醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)許可證及其附件等信息，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)履行查驗(yàn)義務(wù)。同時(shí)，《條例》草案明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等負(fù)有保密義務(wù)。

值得關(guān)注的是，《條例》草案設(shè)立“發(fā)展促進(jìn)”一章，在促進(jìn)資源共享、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新交流、強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)等方面作出規(guī)定，以制度性安排推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)邁向更高發(fā)展水平。例如鼓勵(lì)和支持開放共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源，支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地，以及推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果互認(rèn)等。

在規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)全流程活動(dòng)方面，《條例》草案對(duì)合同簽訂、樣品獲取與處置、檢驗(yàn)報(bào)告出具、追溯查證機(jī)制構(gòu)建等環(huán)節(jié)均作出詳細(xì)規(guī)定，推動(dòng)各環(huán)節(jié)可跟蹤、可溯源，進(jìn)一步健全市場行為規(guī)則。

《條例》草案注重與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管方式。例如，明確檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管；要求建立檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。同時(shí)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員未按照規(guī)定履行檢驗(yàn)檢測(cè)義務(wù)的行為規(guī)定了法律責(zé)任。

據(jù)介紹，當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域尚無專門、統(tǒng)一的上位法，高位階的法律、行政法規(guī)支撐較少，行業(yè)監(jiān)管多依據(jù)部門規(guī)章，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管部門職責(zé)邊界不清、違法違規(guī)行為處罰力度不夠等問題突顯。在此情況下，《條例》草案通過地方立法細(xì)化、補(bǔ)充上位法規(guī)定，將有效提升全省檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管效能和水平，實(shí)現(xiàn)全省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)服務(wù)能力和技術(shù)水平的整體提升。

新華報(bào)業(yè)·交匯點(diǎn)記者 張?zhí)K寧 喻婷