科技專項(xiàng)資金是支持科技創(chuàng)新的重要財(cái)政手段，企業(yè)不了解、指標(biāo)體系有待完善等問題的存在，直接影響了資金使用效益和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。5月29日下午，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就江蘇財(cái)政科技類專項(xiàng)資金使用過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是社會(huì)普遍關(guān)注、人大代表反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展詢問，江蘇省政府及4個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，聯(lián)手推動(dòng)科技專項(xiàng)資金提質(zhì)增效。

源頭投入：加大力度提升占比

投入是專項(xiàng)資金的源頭。專題詢問上，省人大常委會(huì)委員委員陳崢就我省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入發(fā)問：“2024年國家公布上?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占比10.56%，遠(yuǎn)高于我省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比4.94%，針對(duì)這一問題，有何考慮？”

省財(cái)政廳副廳長方立本回應(yīng)稱，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2024年公布的數(shù)據(jù)，我省與上海市2023年基礎(chǔ)研究支出基本相當(dāng)，但因?yàn)槲沂⊥度胙芯颗c試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出遠(yuǎn)高于上海，導(dǎo)致我省的基礎(chǔ)研究占比相對(duì)較低。實(shí)際上，近年來全省各級(jí)財(cái)政不斷加大科技資金包括基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度：“全省財(cái)政基礎(chǔ)研究投入從2022年的30.77億元增長到2024年的67.24億元，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了翻倍增長。2024年省財(cái)政廳整合設(shè)立規(guī)模為24.8億元的省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，為我省基礎(chǔ)研究提供穩(wěn)定資金保障。2025年，在專項(xiàng)資金普遍壓減的情況下，安排省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金26.8億元，較上年增加2億元?！?/p>

使用管理：細(xì)化指標(biāo)激發(fā)活力

在專項(xiàng)資金使用過程中，省人大常委會(huì)委員程大林提出，“不同領(lǐng)域的科研項(xiàng)目具有顯著的個(gè)性化特征，未能用統(tǒng)一的指標(biāo)體系全面衡量，且科研項(xiàng)目的產(chǎn)出、效益評(píng)價(jià)在績效評(píng)價(jià)體系中所占分值比重偏低?！?/p>

省財(cái)政廳副廳長方立本回答說，2024年省財(cái)政廳已經(jīng)細(xì)化和規(guī)范了評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值、權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)置，在開展科技項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)設(shè)置針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如在產(chǎn)出層面增加設(shè)置創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)；在效益層面增加設(shè)置關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范效應(yīng)等創(chuàng)新效益指標(biāo)：“此外，針對(duì)不同類型的科研項(xiàng)目會(huì)設(shè)置特色評(píng)價(jià)指標(biāo)，如對(duì)產(chǎn)研院資金的使用考核“加盟所股權(quán)改制進(jìn)度”、對(duì)雙碳項(xiàng)目資金考核‘綠色技術(shù)示范應(yīng)用’等，形成覆蓋資金投入到長期影響的全鏈條評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！?/p>

省人大常委會(huì)委員顧正中還提出，科研經(jīng)費(fèi)管理尚未充分激發(fā)科研人員的積極性，“目前部分科研機(jī)構(gòu)仍然存在重論文、輕應(yīng)用，重研究，輕轉(zhuǎn)化現(xiàn)象，技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后?！?/p>

省科技廳廳長徐光輝表示，省科技廳將著力在優(yōu)化政策、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制三個(gè)方面加大工作力度，促進(jìn)更多科技成果加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力：“在線上端，高質(zhì)量建設(shè)‘江蘇數(shù)字科技平臺(tái)’，常態(tài)化發(fā)布高校院所創(chuàng)新成果和企業(yè)技術(shù)需求“兩張清單”；在線下端，堅(jiān)持每年定期辦好江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)，組織園區(qū)和企業(yè)走進(jìn)大院大所大學(xué)大實(shí)驗(yàn)室捕捉和轉(zhuǎn)化成果，塑造產(chǎn)學(xué)研合作品牌和窗口；在企業(yè)端，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所按照‘先使用后付費(fèi)’方式，把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能?！?/p>

績效評(píng)價(jià)：強(qiáng)化管控確保實(shí)效

績效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的重要手段。針對(duì)資金使用過程中出現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度偏慢、資金使用不規(guī)范、成果未達(dá)預(yù)期等問題，省科技廳廳長徐光輝表示，將突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，建立完善“關(guān)注類”信息數(shù)據(jù)庫，目前共有83家項(xiàng)目承擔(dān)單位、4家主管部門和1位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被列入關(guān)注類數(shù)據(jù)庫。2024年，針對(duì)存在實(shí)施進(jìn)度緩慢、省撥資金使用率偏低、地方配套資金未到位等問題的50個(gè)項(xiàng)目，暫緩或取消分年度撥款1.26億元。

省財(cái)政廳副廳長方立本在回答有關(guān)“近年來科技類專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況”時(shí)，也表示，2023年，省審計(jì)廳對(duì)省科技廳、省財(cái)政廳科技創(chuàng)新政策落實(shí)和科技專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，指出了需要改進(jìn)和完善的23項(xiàng)問題，截至2024年6月30日，所有問題已全部整改到位，包括督促相關(guān)地區(qū)加快科技資金撥付進(jìn)度，合理確定項(xiàng)目首次撥付和中期資助比例等。

另外，人大專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)政府支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新政策了解不夠。省工信廳副廳長黃萍表示，他們著力健全公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，常態(tài)化開展中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診、“三走進(jìn)”公益服務(wù)行等特色品牌服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳和申報(bào)輔導(dǎo)，提高惠企政策的知曉度。同時(shí)，重構(gòu)了專項(xiàng)資金管理體系，積極運(yùn)用免申即享、直達(dá)快享方式對(duì)創(chuàng)新藥械等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好的支持企業(yè)創(chuàng)新。

記者|江蘇廣電總臺(tái)荔枝新聞中心記者 丁鳳云 劉正則

編輯|王燁