陶瓷是宜興最深層的文化基因，也是最鮮明的城市標識。1月21日，江蘇省人大常委會在宜興市丁蜀鎮(zhèn)召開發(fā)布會，介紹在省十四屆人大二十次會議上審議通過的《江蘇省保障和促進宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。

　　《條例》對文化資源保護、非遺傳承、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新等作出具體規(guī)定。值得關(guān)注的是，以立法形式對縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行保障和促進，屬江蘇首次。同時，《條例》也是國內(nèi)諸多陶瓷產(chǎn)區(qū)中首部省級立法。

　　推動千年窯火持久賡續(xù)

　　七千年制陶史薪火相傳，孕育出全國唯一的“宜興窯系”，紫砂陶、均陶、青瓷、美彩陶、精陶“五朵金花”競相綻放。這是獨屬于宜興的陶瓷稟賦。如何讓承載千年窯火、凝聚匠心智慧的珍貴文脈在法治化軌道上更好活態(tài)傳承、煥發(fā)持久光彩？

　　省人大常委會法工委委員馮雷介紹，《條例》專章對宜興陶瓷文化的保護傳承作出規(guī)定。在文化資源保護方面，明確實行保護名錄制度，并對數(shù)字化保護、搶救性保護、區(qū)域性整體保護以及知識產(chǎn)權(quán)保護等提出具體要求。在非遺保護傳承方面，明確支持具備條件的宜興陶瓷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作；鼓勵和支持高等學校、生產(chǎn)經(jīng)營主體、相關(guān)行業(yè)組織開展紫砂陶等技藝的挖掘整理、改進創(chuàng)新和研究推廣等工作；鼓勵和支持傳統(tǒng)技藝的代表傳承人、工藝美術(shù)大師、工藝美術(shù)名人等通過帶徒授藝、技藝展示和學術(shù)交流等方式開展傳承、傳播活動。

　　目前，宜興擁有百余名國家級和省級工藝美術(shù)大師，5名國家級、15名省級非遺代表性傳承人，累計評定陶瓷專業(yè)技能人才近5400人?！稐l例》聚焦人才隊伍建設，明確無錫市、宜興市人民政府及有關(guān)部門應當制定和完善培養(yǎng)、引進宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才的政策措施，為人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。規(guī)定有關(guān)部門健全符合陶瓷產(chǎn)業(yè)特點人才評價體系，推進陶瓷領(lǐng)域技能等級與職稱有效銜接；明確支持在宜興市建設陶瓷領(lǐng)域?qū)I(yè)院校，支持高等學校、職業(yè)學校培養(yǎng)宜興陶瓷相關(guān)專業(yè)人才，支持陶瓷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高等學校、職業(yè)學校、科研機構(gòu)通過合作共建，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

　　活化利用是最好的傳承。在文旅融合發(fā)展方面，《條例》明確支持宜興陶瓷文化和旅游融合發(fā)展，規(guī)劃建設陶瓷文化體驗綜合體，支持利用與宜興陶瓷文化相關(guān)的工業(yè)遺產(chǎn)等資源，支持陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量投資建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。此外，還對加強陶都城市品牌建設提出具體要求。

　　助力陶瓷經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　藝術(shù)與科技并重、傳統(tǒng)與創(chuàng)新交融。作為我國重要陶瓷產(chǎn)區(qū)，宜興產(chǎn)業(yè)鏈條完整、門類齊全，構(gòu)建了傳統(tǒng)藝術(shù)陶瓷與先進陶瓷產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動、互動并進”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　宜興市人民政府副市長張毅說，目前宜興擁有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)1100余家，其中規(guī)模以上企業(yè)超過120家，從業(yè)人員逾10萬人，全產(chǎn)業(yè)年銷售規(guī)模突破300億元，陶瓷經(jīng)濟已成為宜興高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　《條例》緊扣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，專章對宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出規(guī)定。在產(chǎn)業(yè)布局方面，明確要推進宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)升級，推動完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。支持重點發(fā)展應用于新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的先進陶瓷產(chǎn)業(yè)，培育先進陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)定加強宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動綠色化轉(zhuǎn)型，引導各類要素集聚。引導和支持宜興陶瓷電子商務發(fā)展，推動建設宜興陶瓷電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，培育和推廣新業(yè)態(tài)。

　　在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，明確要推動科技服務機構(gòu)和科技公共服務平臺建設；鼓勵和支持境內(nèi)外科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)建立相關(guān)研發(fā)平臺，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，開展基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；要求宜興陶瓷企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加強科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和應用拓展。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的重要主體。在提升企業(yè)競爭力方面，《條例》明確支持發(fā)展宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟，引導和支持宜興陶瓷創(chuàng)新型領(lǐng)軍等企業(yè)發(fā)展，同時支持有條件的企業(yè)通過兼并重組、掛牌上市等方式擴大經(jīng)營規(guī)模、提高市場競爭力。要求推動宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，支持宜興陶瓷企業(yè)應用現(xiàn)代信息技術(shù)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，拓展人工智能應用場景，提升數(shù)字化、智能化水平。推動宜興陶瓷國際化發(fā)展，支持宜興陶瓷企業(yè)通過利用跨境電商、參加國際性展會等方式拓展國際市場。

　　在品牌保護方面，明確鼓勵和支持宜興陶瓷企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌，提升品牌價值和影響力。規(guī)定支持宜興陶瓷地理標志商標注冊和產(chǎn)品保護申請，加強對宜興紫砂等地理標志專用標志、地理標志證明商標和集體商標的使用管理，嚴禁任何單位和個人偽造或者擅自使用。

　　特色舉措做強針對性保障

　　作為省級層面針對宜興特定領(lǐng)域開展的“小切口”立法，《條例》根據(jù)實踐需要，為各級政府以及有關(guān)部門清晰劃定職責要求。

　　例如在《條例》第十三條第一款中，將加強對宜興陶瓷非遺保護傳承的責任主體限定為省、無錫市、宜興市人民政府及其有關(guān)部門；對宜興陶瓷文化資源實行區(qū)域性整體保護的責任主體限定為無錫市、宜興市人民政府。同時，《條例》省略有關(guān)條款的主語，具體結(jié)合實際予以確定，為實踐操作留有空間，例如將第三十三條支持在宜興市建設陶瓷領(lǐng)域?qū)I(yè)院校等的主語予以省略。

　　省人大常委會預算工委副主任趙正馳介紹說，在審議、修改等過程中，各有關(guān)方面建議突出宜興紫砂元素，以更好體現(xiàn)江蘇特色。為此，《條例》作了三個方面的規(guī)定：一是在宜興陶瓷的概念界定中，明確紫砂陶與宜興陶瓷的關(guān)系，并突出紫砂陶的特色代表地位；二是在宜興陶瓷非遺保護傳承，以及地理標志專用標志、地理標志證明商標和集體商標的使用管理等條款中，進一步充實了紫砂相關(guān)內(nèi)容；三是針對紫砂礦產(chǎn)資源不可再生、儲量稀缺的稟賦特征，以及現(xiàn)實中不規(guī)范開采等問題，明確宜興市人民政府及其有關(guān)部門應當加強規(guī)劃布局，實行保護性開采，推動紫砂礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用，嚴禁無證開采、超范圍開采、破壞性開采紫砂礦產(chǎn)資源等行為。

　　明確相關(guān)行業(yè)組織的協(xié)同參與也是《條例》亮點之一。《條例》明確相關(guān)行業(yè)組織應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，加強行業(yè)自律和行業(yè)誠信建設，及時反映行業(yè)訴求，開展創(chuàng)新研究、技術(shù)推廣、合作交流，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供信息咨詢、業(yè)務培訓、技術(shù)指導等方面的服務。規(guī)定鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)組織開展紫砂陶、均陶、青瓷、美彩陶、精陶等技藝的挖掘整理、改進創(chuàng)新和研究推廣等工作。鼓勵相關(guān)行業(yè)組織牽頭或者參與制定陶瓷領(lǐng)域有關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準，圍繞陶瓷生產(chǎn)、加工、服務、管理、營銷制定和實施企業(yè)標準、團體標準。

　　《條例》將于2026年6月1日起施行。

　　新華報業(yè)·中國江蘇網(wǎng)記者 張?zhí)K寧