人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著廣大人民群眾。人大工作基礎(chǔ)是代表，作用在代表，活力看代表。

　　2025年3月，十四屆全國人大三次會議通過關(guān)于修改代表法的決定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹實(shí)施新修改的代表法，有必要與時俱進(jìn)修訂我省實(shí)施辦法，將代表法的新要求、新規(guī)定予以細(xì)化、實(shí)化、具體化，使人大代表工作更符合實(shí)踐要求，為發(fā)展全過程人民民主奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1月19日，省十四屆人大常委會第二十次會議聽取并審議了《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法（修訂草案）》，為人大代表充分履職提供堅(jiān)實(shí)法治保障。此次修訂草案，有哪些值得關(guān)注的看點(diǎn)？

　　方向明：政治引領(lǐng)貫穿全程

　　人大代表，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一份沉甸甸的責(zé)任。

　　在修訂辦法的過程中，省人大常委會堅(jiān)持將講政治貫穿始終，強(qiáng)化對人大代表的政治要求，嚴(yán)格對標(biāo)新修改的代表法，認(rèn)真總結(jié)全省各級人大代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。整個修訂過程，成為學(xué)習(xí)宣傳代表法、規(guī)范代表依法履職、推動代表工作高質(zhì)量發(fā)展的有力實(shí)踐。

　　早在2025年3月，“組織修改我省實(shí)施代表法辦法”就被寫進(jìn)省人大常委會2025年代表工作計劃。省人大常委會代表工委組織工作專班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于代表工作的新理念、新論斷、新要求，準(zhǔn)確把握代表法修改的重大意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容，為確保修訂工作順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　為進(jìn)一步匯集各方智慧，工作專班聚焦新修改的代表法相關(guān)規(guī)定，前往常州、淮安、鎮(zhèn)江等地開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，穩(wěn)步有序推進(jìn)修改工作。于7月上旬下發(fā)書面通知，征求各市縣人大常委會的意見，并通過“數(shù)字人大”平臺征求省人大代表意見。此后，召開視頻會議、赴無錫和南通召開座談會、赴徐州和連云港開展調(diào)研……全過程人民民主在修訂過程中得到充分體現(xiàn)。

　　據(jù)了解，修訂草案全面貫徹代表法的立法宗旨、基本原則和各項(xiàng)要求，不劃分章節(jié)，條款連貫排列，共設(shè)置50條，突出對代表履職的政治要求。明確代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，踐行全過程人民民主，做到政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)。

　　“我省的實(shí)施辦法在整體修改中將講政治放在首位，確保在代表履職和代表工作中把講政治落到實(shí)處，落到細(xì)處，確保代表始終堅(jiān)定政治立場、站穩(wěn)人民立場。”省人大教科文衛(wèi)委委員邵進(jìn)表示。

　　靶向準(zhǔn)：支持保障代表履職

　　人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。修訂草案著力構(gòu)建更富實(shí)效的“兩個聯(lián)系”制度體系，健全民意表達(dá)的制度載體，將全過程人民民主重大理念轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)有效的法規(guī)制度。

　　推動人大代表與人民群眾距離更近——

　　修訂草案立足有效發(fā)揮代表作用，對人大代表在會議期間工作、閉會期間活動作出全面詳細(xì)規(guī)范?！皩Υ砘顒颖Ｕ吓c組織實(shí)施作出相應(yīng)安排，有助于代表在閉會期間持續(xù)發(fā)揮作用、依法履行職責(zé)。同時，擴(kuò)大代表對人大常委會、專門委員會和工作機(jī)構(gòu)工作的參與，能夠推動代表作用更好發(fā)揮?！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉の魅螚罡奖硎?。

　　推動國家機(jī)關(guān)與人大代表互動更多——

　　修訂草案明確完善“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度，為代表履職提供工作便利。審議時，有的意見認(rèn)為，修訂草案要進(jìn)一步健全代表履職支持體系，支持和服務(wù)代表在參與基層治理、反映民意、推動發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極有效的作用。

　　“代表在擔(dān)任人大代表的同時從事著自己的本職工作，要更充分地為代表依法履職提供便利和保障?！庇械奈瘑T提出。據(jù)了解，修訂草案回應(yīng)了各方面關(guān)注的代表履職經(jīng)費(fèi)保障問題，并從建好用好管好代表家站點(diǎn)、建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺等方面，為代表履職提供便利。

　　人大代表提出代表建議，根本上是代表人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。如何推動代表“良言”變發(fā)展“良策”？修訂草案對代表在大會期間和閉會期間提出的建議、批評和意見的交辦、承辦、反饋、督辦作出詳細(xì)明確的規(guī)定。

　　“要明確代表履職宣傳的地位和作用，通過加強(qiáng)代表履職交流分享，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，以典型引領(lǐng)方向、以榜樣凝聚力量?！辈簧傥瘑T指出強(qiáng)化代表履職宣傳的重要性，建議地方各級人大通過多種方式宣傳代表依法履職的典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動實(shí)踐。

　　此外，修訂草案還對國家級、省級開發(fā)區(qū)的代表聯(lián)系服務(wù)工作提出規(guī)范性要求，體現(xiàn)我省特色。

　　抓手實(shí)：強(qiáng)化履職監(jiān)督管理

　　人大代表扎根于人民群眾之中，接受原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，是我國人民代表大會制度的一個特點(diǎn)，也是一大政治優(yōu)勢。新修改的代表法規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況，將代表報告履職情況的范圍從直接選舉代表擴(kuò)大到間接選舉代表。

　　2025年8月，泰州市六屆人大常委會第二十四次會議第二次全體會議上，作為在泰州選出的省人大代表，省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍報告履職情況。截至2025年底，全省94186名省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表，已有83752名向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況，占總代表數(shù)的88.9%。在江蘇，一系列扎實(shí)深入的實(shí)踐為我省實(shí)施辦法修訂積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　審議現(xiàn)場，常委會組成人員翻看修訂草案，其中明確代表接受原選區(qū)選民或原選舉單位監(jiān)督的法定要求，規(guī)范代表資格變動的程序和要求。

　　“修訂草案明確了省市人大代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報告履職情況的次數(shù)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)對代表的監(jiān)督，推動代表依法履職，具有重要意義。”省人大社會委委員朱玉龍認(rèn)為。

　　“要將履職監(jiān)督制度落到實(shí)處，才能讓代表履職更有方向、更有力度?！贝蠹壹娂姳硎尽?/p>

　　與時俱進(jìn)組織修改我省實(shí)施代表法辦法，必將保障和促進(jìn)全省人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。相信在法治的有力護(hù)航下，各級人大代表的作用能更好發(fā)揮，國家根本政治制度的優(yōu)勢功效能更有力彰顯。