3月30日，省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議《關(guān)于加強(qiáng)困難群眾兜底性民生保障工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況的反饋報(bào)告》。報(bào)告顯示，江蘇正緊緊圍繞“在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范”的重大使命，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)。

　　建章立制 優(yōu)化認(rèn)定確?！岸档美巍?/p>

　　對(duì)象認(rèn)定是進(jìn)行兜底保障工作的首要環(huán)節(jié)。江蘇在依據(jù)相關(guān)規(guī)定與辦法持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入條件的同時(shí)，健全社會(huì)救助“一事一議”工作機(jī)制，有效解決疑難復(fù)雜個(gè)案問(wèn)題。截至2026年2月，全省共保障低保對(duì)象62萬(wàn)人、特困人員20萬(wàn)人，認(rèn)定低保邊緣家庭成員和剛性支出困難家庭成員11萬(wàn)人。

　　值得一提的是，江蘇健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度全體居民人均消費(fèi)支出同步增長(zhǎng)。同時(shí)，健全防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，做好2026年困難群眾資助參保等工作。

　　通過(guò)健全孤困學(xué)生精準(zhǔn)資助機(jī)制、優(yōu)化助學(xué)貸款模式，江蘇確保孤困學(xué)生“需助必助、應(yīng)助盡助”。加大以工代賑開(kāi)發(fā)和公益性崗位投送力度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施兜底安置，“人才夜市”“技能夜?！奔{入2026年民生實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃舉辦“人才夜市”3000場(chǎng)以上，開(kāi)設(shè)“技能夜?！薄昂罴倨诩夹！迸嘤?xùn)點(diǎn)300個(gè)以上。

　　困難老年人、困境兒童以及困難殘疾人是保障幫扶重點(diǎn)關(guān)注的群體。全省762家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已有224家實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的“縣級(jí)統(tǒng)管”；累計(jì)簽約普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)234家，床位3.93萬(wàn)張，建成老年助餐點(diǎn)8000余家。落實(shí)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，目前全省集中養(yǎng)育孤兒和散居孤兒的平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2915元和2345元。截至2026年2月，全省共托養(yǎng)服務(wù)殘疾人7.26萬(wàn)人，困難殘疾人生活補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月650元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月128元。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng) 多元參與確?！翱椀妹堋?/p>

　　當(dāng)前，社會(huì)救助正從“保生存”向“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，需要政策聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、多元主體參與織密“保障網(wǎng)”。江蘇調(diào)整完善由41個(gè)部門(mén)和單位組成的省困難群體基本民生保障聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)困難群體兜底性民生保障工作。

　　借助信息化手段整合幫扶資源，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料”。社會(huì)救助領(lǐng)域救助幫扶“一事聯(lián)辦”運(yùn)行機(jī)制做到6項(xiàng)基本生活救助事項(xiàng)與9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、水電氣費(fèi)減免等7項(xiàng)“免申即享”。

　　同時(shí)，江蘇將法律援助、司法救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等全面覆蓋到低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭。省醫(yī)保局等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江蘇省貫徹落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制的若干舉措》，更好地發(fā)揮醫(yī)療救助在三重醫(yī)療保障中的兜底作用。

　　值得關(guān)注的是，江蘇慈善組織等多元主體參與扶弱濟(jì)貧，實(shí)現(xiàn)政府救助兜底?；竞蜕鐣?huì)力量參與促提升的良性互動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)實(shí)施“慈善光伏照萬(wàn)家”“蘇慈助醫(yī)——低保對(duì)象補(bǔ)充醫(yī)療救助”等慈善幫扶項(xiàng)目；教育方面，“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)、“圓夢(mèng)助學(xué)”活動(dòng)、“伴隨種子計(jì)劃”資助育人項(xiàng)目等，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助服務(wù)；法律援助方面，積極引導(dǎo)高校法學(xué)院系師生組建志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展“青援童長(zhǎng)”高校法律援助志愿服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)村地區(qū)特殊困難群體提供針對(duì)性援助幫扶；助殘服務(wù)方面，深入開(kāi)展“茉莉芬芳”陽(yáng)光助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目，在高校培育一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化的助殘志愿服務(wù)隊(duì)伍。2026年春節(jié)期間，支持引導(dǎo)各級(jí)慈善組織開(kāi)展“情暖江蘇”春節(jié)慈善慰問(wèn)活動(dòng)，投入慰問(wèn)款物超1億元。

　　服務(wù)升級(jí) 便民舉措確?！皫偷脺?zhǔn)”

　　為提高救助精準(zhǔn)度，江蘇加強(qiáng)核對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)與省級(jí)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，獲取36項(xiàng)核對(duì)數(shù)據(jù)。持續(xù)開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化認(rèn)定工作，對(duì)因疾病、殘疾、失業(yè)等造成家庭困難的，向各地發(fā)送預(yù)警信息，指導(dǎo)基層入戶(hù)摸排核實(shí)，符合條件的及時(shí)納入救助范圍。據(jù)介紹，民政領(lǐng)域社會(huì)救助已實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助業(yè)務(wù)“一平臺(tái)”辦理。

　　更新完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系，強(qiáng)化“免申即享”和“先家訪(fǎng)后認(rèn)定”，提高資助精準(zhǔn)性。建立高額醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測(cè)。開(kāi)通全省統(tǒng)一線(xiàn)上幫扶申請(qǐng)渠道，線(xiàn)下建立101家職工服務(wù)中心和7539家職工服務(wù)站點(diǎn)，形成“線(xiàn)上申請(qǐng)、線(xiàn)下響應(yīng)、閉環(huán)管理”的幫扶鏈條。

　　精準(zhǔn)性和時(shí)效性直接影響著救助幫扶的實(shí)際效果。江蘇全面推行急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，為遭遇突發(fā)困境的居民及時(shí)提供基本生活救助。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“先診療后結(jié)算”，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效治療。開(kāi)展法律援助“區(qū)域通辦”，確保群眾只跑一次就能獲得法律援助服務(wù)。2026年以來(lái)，全省共辦理民事法律援助“區(qū)域通辦”案件214件。

　　有力的資金保障是開(kāi)展困難群眾兜底性民生保障工作的重要支撐。全省各地不斷加大資金投入，既盡力而為、也量力而行，保障困難群眾基本生活。報(bào)告顯示，江蘇將低保、特困、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、困境兒童基本生活保障、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、“兩節(jié)”補(bǔ)助等省級(jí)補(bǔ)助資金，統(tǒng)一撥付各地統(tǒng)籌使用，提高資金使用效率。目前，省財(cái)政已提前下?lián)?026年省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金39.6億元。按照《江蘇省彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在2026年省彩票公益金中安排0.94億元用于支持社會(huì)救助等相關(guān)工作。

　　報(bào)告表示，未來(lái)江蘇還將健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接，提升資金使用效益，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與等方面持續(xù)發(fā)力，做到救助“多向發(fā)力”，實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”。

　　新華報(bào)業(yè)·中國(guó)江蘇網(wǎng)記者 張?zhí)K寧