“原以為跨省市辦理不動產(chǎn)抵押要來回跑，花三五天時間，沒想到這么快全部辦妥了！”去年年底，南通啟東市市民朱先生通過長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，在啟東市不動產(chǎn)登記中心與上海閔行區(qū)相關(guān)辦事點進(jìn)行跨區(qū)域工作連線，僅用0.5個工作日，就辦結(jié)抵押權(quán)注銷與首次登記“一件事”。

　　近年來，長三角三省一市緊密合作，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，推進(jìn)跨省業(yè)務(wù)協(xié)同，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不斷延伸政務(wù)服務(wù)觸角，讓長三角百姓在異地享受到越來越多的“同城服務(wù)”。但聚焦企業(yè)和群眾所思所盼，實現(xiàn)長三角政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變?nèi)匀幻媾R合作推進(jìn)機(jī)制不夠健全、服務(wù)規(guī)范未形成統(tǒng)一等問題，亟須法治之力推動解決。

　　3月30日，省十四屆人大常委會第二十一次會議聽取并審議了《江蘇省深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定（草案）》（以下簡稱規(guī)定草案），推動更好構(gòu)建長三角跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化制度體系，為深化長三角政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展、打造企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”最佳體驗地，提供堅實的法治保障。此次立法有哪些亮點，讓我們一同關(guān)注——

　　筑牢根基

　　深入調(diào)研跨域協(xié)同痛點堵點

　　制定長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定，是2026年三省一市重點協(xié)同立法項目。如何精準(zhǔn)聚焦長三角跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)的沉疴痼疾，找到協(xié)同立法的落腳點，江蘇省人大常委會持續(xù)在思考和努力。

　　為推動相關(guān)立法工作有序開展，省人大常委會副主任、黨組副書記張愛軍專題聽取工作情況匯報，作出具體工作部署。省人大常委會法工委提前介入，加強(qiáng)與三省一市各立法參與方的協(xié)同、協(xié)調(diào)，積極參加三省一市線上線下改稿會、協(xié)調(diào)會、座談會等，就協(xié)同立法思路、共同條款、立法技術(shù)等進(jìn)行深入研討，并會同省數(shù)據(jù)局、省司法廳多次對草案框架、主要內(nèi)容、重點制度等進(jìn)行研究、提出修改意見。三省一市就協(xié)同立法思路、立法原則等重要問題達(dá)成共識，確定了“協(xié)同部署、同步審議、同時實施”的立法思路，推動法規(guī)文本主要內(nèi)容保持一致，共同打造政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”法治樣板。

　　1月27日，三省一市人大常委會法工委、政務(wù)服務(wù)主管部門、司法行政部門負(fù)責(zé)同志在上海召開協(xié)同立法專題溝通會暨協(xié)同改稿會，推動規(guī)定草案進(jìn)一步完善。2月，草案文本形成后，法工委通過書面征求意見、部門協(xié)調(diào)會、專題論證會等方式再次聽取各方意見。

　　聚焦需求

　　形成協(xié)同高效的工作合力

　　政務(wù)服務(wù)事項千頭萬緒，要確保長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作有人抓、抓到底、見成效，建立一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制是關(guān)鍵。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任，規(guī)定草案明確：依托長三角區(qū)域合作三級運作機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)重大政務(wù)服務(wù)事項；由省級政務(wù)服務(wù)主管部門建立政務(wù)服務(wù)專題合作組，負(fù)責(zé)推進(jìn)具體工作，組織起草年度工作方案并督促落實；要求各相關(guān)政府部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同做好“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。“要調(diào)動有關(guān)部門積極性，鼓勵干部主動擔(dān)當(dāng)作為?！绷邢氖∪舜蟠怼⑻窖缶懝煞萦邢薰径麻L夏漢關(guān)說。

　　“在保持各省市原有受理辦理體系的基礎(chǔ)上，規(guī)定草案從建立動態(tài)清單管理機(jī)制、暢通線上線下服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與業(yè)務(wù)銜接四個方面作出規(guī)定，推動‘跨省通辦’?！睂徸h現(xiàn)場，常委會組成人員及列席代表們仔細(xì)翻閱規(guī)定草案，對其中清晰的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)框架體系表示肯定。

　　數(shù)據(jù)資源由于具有敏感性、需要保證安全性，一直是跨區(qū)域流動的難點堵點。如何以數(shù)據(jù)多跑路助力群眾少跑腿？“要順應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展，注重長三角三省一市政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效開放共享?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T花玉軍表示。據(jù)了解，規(guī)定草案在健全長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺與協(xié)調(diào)機(jī)制、制定共享清單目錄、依法加強(qiáng)全生命周期數(shù)據(jù)安全管理等方面進(jìn)行了明確。

　　群眾是否真正滿意，是檢驗政務(wù)服務(wù)工作成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)。聚焦打造“評價—反饋—提升”的工作閉環(huán)，規(guī)定草案強(qiáng)化雙向機(jī)制——一方面，依托“好差評”制度和12345熱線建立長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”企業(yè)和群眾意見建議收集、流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同研究、處理；另一方面，加強(qiáng)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運行效能監(jiān)測，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體驗。

　　“制定規(guī)定是推進(jìn)工作的起點，關(guān)鍵還要看如何持續(xù)落實?！庇械奈瘑T提出，為確保改革持續(xù)深化，規(guī)定草案明確，將相關(guān)工作經(jīng)費按照規(guī)定列入財政預(yù)算，通過建立定期交流、聯(lián)合培訓(xùn)和專家咨詢工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　創(chuàng)新舉措

　　升級惠企便民服務(wù)新體驗

　　長三角政務(wù)服務(wù)一體化，不是簡單的“1+1”式疊加組拼，而是反復(fù)磨合后的最優(yōu)化。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要在尊重各地差異的前提下，尋求協(xié)同的“最大公約數(shù)”，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，推動政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化、便利化。

　　除了主體制度設(shè)計外，規(guī)定草案還體現(xiàn)主動靠前的思考謀劃，凸顯前瞻性和創(chuàng)新性。為強(qiáng)化示范引領(lǐng)，規(guī)定草案明確三省一市加強(qiáng)政策協(xié)同和創(chuàng)新舉措的交流互鑒，積極承擔(dān)政務(wù)服務(wù)改革先行先試任務(wù)；支持示范區(qū)先行拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式；推動更多跨省服務(wù)場景和辦理結(jié)果的互認(rèn)共用，打造“跨省通辦”最佳體驗地。

　　面對當(dāng)前群眾多樣化的需求，要提供更多智能化、個性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，離不開全社會的協(xié)同與技術(shù)支撐。規(guī)定草案鼓勵社會力量參與，加強(qiáng)政銀合作，拓展服務(wù)觸點，同時明確安全穩(wěn)妥有序推動“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等便利化服務(wù)?！罢?wù)事項從‘能辦’向‘辦好’轉(zhuǎn)換，要推進(jìn)移動端的融合、技能端的支撐?！笔∪舜笊鐣敝魅挝瘑T萬力表示。

　　審議現(xiàn)場，討論氛圍熱烈、金點子不斷迸發(fā)，委員們字斟句酌，為完善規(guī)定建言獻(xiàn)策。相信隨著規(guī)定的出臺，長三角政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)將進(jìn)一步提質(zhì)增效，推動形成政務(wù)服務(wù)改革促發(fā)展、惠民生的良好局面，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，進(jìn)一步推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。