□ 本報(bào)記者 沈佳暄 許海燕 王拓

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。江蘇的高質(zhì)量發(fā)展，如何做好“綠色”打底？

全國人大代表、鹽城市市長周斌，全國人大代表、省自然資源廳廳長張國梁，全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長宋青，做客“兩會(huì)云訪談”欄目，共同探討這一話題。

主持人：聆聽習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，有何感想？

周斌：習(xí)近平總書記著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局，對江蘇提出“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”的最新重大要求，舉旗定向、統(tǒng)攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，飽含關(guān)懷、語重心長，與建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖和“當(dāng)表率、做示范、走在前”光榮使命一脈相承、一以貫之，是我們推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的科學(xué)指引，讓我們倍受教育、倍受鼓舞、倍感振奮。

總書記強(qiáng)調(diào)，“我常說兩個(gè)必保，一個(gè)是糧食飯碗中國必須端牢，再一個(gè)制造業(yè)必須筑牢”。鹽城作為長三角中心區(qū)唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元的城市，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年超140億斤，在國家糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供大局中發(fā)揮重要作用。我們將堅(jiān)決落實(shí)好總書記的重要指示要求，守牢耕地紅線，提升糧食產(chǎn)能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，牢記“國之大者”，扛穩(wěn)糧食保供的政治責(zé)任。當(dāng)前，鹽城仍處于新型工業(yè)化加速期，制造業(yè)門類較為齊全，擁有各類工業(yè)企業(yè)8萬多戶，這是我們落實(shí)總書記“科技創(chuàng)新”這一根本和“科技自立自強(qiáng)”這一關(guān)鍵重要論述的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，圍繞“5+2”新興產(chǎn)業(yè)體系，突出23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更有地域標(biāo)識(shí)度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

宋青：習(xí)近平總書記所擘畫的江蘇高質(zhì)量發(fā)展圖景是綠意盎然的。貫徹落實(shí)總書記“守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂”的指示要求，“碳”尋未來，逐“綠”前行，通過推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在當(dāng)前階段，極具現(xiàn)實(shí)意義。

我們要站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型中不斷展現(xiàn)新作為。要在發(fā)展中積極穩(wěn)妥地降低“含碳量”、提升“含綠量”、增加“含金量”，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”、釋放“生態(tài)紅利”。要持續(xù)拓展綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值衡量與實(shí)現(xiàn)制度的體系化建設(shè)，不斷促進(jìn)“含綠量”向“含金量”轉(zhuǎn)化。要多措并舉，打開“三生融合”協(xié)調(diào)發(fā)展空間，提高生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合質(zhì)效，激活生態(tài)產(chǎn)品的系統(tǒng)性賦能潛力。

主持人：我省在保護(hù)自然資源、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、美麗江蘇建設(shè)方面取得了哪些成績？推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型有何探索？

張國梁：自然資源部門是生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門之一，是美麗江蘇建設(shè)的主力軍。近年來，全省自然資源系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，全面履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)。全省劃定生態(tài)保護(hù)紅線2730.35萬畝，出臺(tái)管理辦法嚴(yán)格生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整。編制完成《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，構(gòu)建“兩心三圈四帶”省域國土空間格局。

二是以嚴(yán)格保護(hù)監(jiān)管為保證。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全省耕地和永久基本農(nóng)田完成國家下達(dá)的劃定任務(wù)，夯實(shí)了糧食安全的根基。

三是以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為抓手。近五年，全省累計(jì)完成土地綜合整治417萬畝、礦山治理9.15萬畝、海岸線修復(fù)超300公里、濕地修復(fù)32萬畝、撫育森林40萬畝。

四是以節(jié)約集約利用為約束。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)開展全省自然資源節(jié)約集約利用綜合評價(jià)考核，15個(gè)地區(qū)入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

五是以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力。我省高質(zhì)量完成第三次全國國土調(diào)查并開展常態(tài)化更新，高效推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，成為全國首個(gè)同時(shí)開展大江大河大湖確權(quán)登記工作的省份。

宋青：綠色發(fā)展，需要打好更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)的“組合拳”。

首先，要加快建立中國式現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系。要結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、資源能源節(jié)約利用等方面，架構(gòu)起中國式現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系。

其次，要加快完善同現(xiàn)代化相適應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。建議國家層面出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策，形成能夠充分體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的財(cái)政資金分配機(jī)制。比如，要建立起與重點(diǎn)污染物排放、環(huán)保信用等級相結(jié)合的差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制。

同時(shí)，還要加快提升生態(tài)環(huán)境管理的數(shù)字化水平。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，理應(yīng)是當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。比如，要進(jìn)一步提升數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)管水平，既要做到有案必查，提高執(zhí)法效能，又要做到無事不擾，讓經(jīng)營主體集中精力搞好生產(chǎn)安心發(fā)展。

主持人：政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。放眼未來，我們還有哪些方面的打算？

張國梁：我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，探索構(gòu)建“調(diào)查監(jiān)測—確權(quán)登記—規(guī)劃管制—高效利用—保護(hù)修復(fù)—執(zhí)法監(jiān)督”全鏈條自然資源治理體系。

一是開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記，健全完善統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價(jià)體系，探索開展重要區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記。

二是強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，著力完善“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，建設(shè)江蘇省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，探索建立覆蓋全域全要素用途管制制度。

三是強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，加強(qiáng)森林、濕地等自然資源整體保護(hù)，加快推進(jìn)國家山水工程等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，科學(xué)開展國土綠化，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

四是健全完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)市場化配置改革，加快城市更新與地下空間開發(fā)，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效行動(dòng)，提升自然資源資產(chǎn)管理能力，助推綠色低碳發(fā)展。

周斌：近年來，我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，先后拿到“世界自然遺產(chǎn)”“國際濕地城市”金字招牌，下一步將牢固樹立“兩山”理念，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

一是堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)綠色制造之城。重點(diǎn)打造新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)“5+2”產(chǎn)業(yè)體系和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是致力賦能未來發(fā)展，建設(shè)綠色能源之城。加快大型清潔高效燃煤火電項(xiàng)目建設(shè)，提升傳統(tǒng)能源綠色發(fā)展水平。加快推進(jìn)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈和光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成為名副其實(shí)的綠能之都、風(fēng)光名城。

三是放大獨(dú)特資源稟賦，建設(shè)綠色生態(tài)之城。持續(xù)加大濕地保護(hù)、修復(fù)和綜合利用，打造江蘇沿海生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)的典范區(qū)域。發(fā)揮“世遺”品牌效應(yīng)，全面提升重點(diǎn)旅游度假區(qū)功能配套，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

四是牢記人民幸福安康，建設(shè)綠色宜居之城。以實(shí)施“生態(tài)百里”為抓手，持之以恒打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)世界級濱海生態(tài)廊道。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)本地人自豪、外地人向往的宜居宜業(yè)城市。