（2018年2月26日）   

　　同志們：  

　　今天，我們召開全體黨員干部大會，集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列指示要求，動員部署省人大機關(guān)今年的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。常委會領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)高度重視，省委婁書記在新一屆人大常委會第一次主任會議、第一次常委會會議上的講話中都專門談了作風(fēng)建設(shè)對我們開展好工作的重要意義，震寧常務(wù)副主任在常委會黨組擴大會議暨第二次主任會議上的講話中也特別強調(diào)，要切合人大工作實 際，貫徹中央和省委精神，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。震寧常務(wù)副主任對開好今天的會議還提出明確要求。剛才，我們傳達(dá)了十九屆中央紀(jì)委二次全會和十三屆省紀(jì)委三次全會精神；通報了機關(guān)黨組民主生活會有關(guān)情況；對省人大機關(guān)獲得全省人大機關(guān)系統(tǒng)先進集體和先進工作者稱號的處室與個人，2017 年度省人大機關(guān)先進工作者進行了表彰；舉行了 2018 年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽字儀式。會議內(nèi)容豐富，開得很好、很及時。  

　　多年以來，特別近幾年以來，省人大常委會黨組和機關(guān)黨組高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，以扎實有力、持之以恒的舉措，不斷推進機關(guān)作風(fēng)持續(xù)向好，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)?，F(xiàn)在，新一屆人大常委會工作已全面展開，我們又站在了一個新的歷史起點上。五年看頭年，2018 年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是本屆人大履職的第一年。為了開好局、起好步，根據(jù)震寧常務(wù)副主任要求，這里我代表機關(guān)黨組就進一步加強作風(fēng)建設(shè)，高質(zhì)量地做好機關(guān)各項工作講幾點意見：  

　　一、不斷提高政治站位，把作風(fēng)建設(shè)作為政治任務(wù)來抓  

　　習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，而黨性問題說到底是立場問題，事關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨。對作風(fēng)建設(shè)，要站到講政治的高度來看，擺在突出位置，當(dāng)作重要的政治任務(wù)來謀 劃、來加強。  

　　一是加強作風(fēng)建設(shè)是保證機關(guān)堅定正確的政治方向的需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，也是人大工作的根本原則。實現(xiàn)新時代人大工作新作為，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作堅定正確的政治方向。作風(fēng)建設(shè)對于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造旗幟鮮明講政治的從政環(huán)境至關(guān)重要，特別是連著黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)乎政治建設(shè)能否擺到首位。要堅持通過加強作風(fēng)建設(shè)進一步維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，落實好政治建設(shè)的各項要求；要在機關(guān)來一個大學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)，不斷加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解貫徹運用；要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要始終堅持在省委的領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自覺維護省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅決貫徹落實省委的決策部署，確保人大各項工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，始終沿著正確的政治方向進行。  

　　二是加強作風(fēng)建設(shè)是促進機關(guān)各項工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。省委十三屆三次全會，就全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提出了明確要求。震寧常務(wù)副主任在第二次主任會議上也指出，實現(xiàn)新時代人大工作新作為，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列的總 要求，積極主動履行各項法定職權(quán)。人大機關(guān)直接服務(wù)于主任會、常委會、人代會，我們工作的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到“三會”的質(zhì)量，關(guān)系到人大及其常委會的履職水平。為此，必須大力加強作風(fēng)建設(shè)，用好的作風(fēng)來促進人大機關(guān)高質(zhì)量工作。作風(fēng)建設(shè)有利于提振精氣神、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，有利于提高工作的質(zhì)量，進而有利于促進“三會”的質(zhì)量。同時，人大機關(guān)處在民主法治建設(shè)第一線，工作很多也很雜，無論是直接服務(wù)于“三會”的，還是從事后勤保障的，每項工作都很重要，而要干好這些工作，必須要有一流的作風(fēng)來保證。  

　　三是加強作風(fēng)建設(shè)是馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的需要。前不久，習(xí)近平總書記作出重要指示，對各地區(qū)各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，再一次向全黨發(fā)出了馳而不息糾正“四風(fēng)”的行動號令。這一重要指示，再度彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒強化正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅定決心。人大機關(guān)雖然在作風(fēng)建設(shè)上取得比較好的成效，我們在感到欣喜的同時，還要對作風(fēng)問題固有的習(xí)慣性、頑固性和反復(fù)性始終保持清醒的認(rèn)識，既要勇于在成績之中查不足，又要善于發(fā)現(xiàn)和解決新問題，還要防止老問題反彈、回潮、變異。加強作風(fēng)建設(shè)，沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。正風(fēng)肅紀(jì)的形勢和任務(wù)要求我們，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想 法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就收兵的想法，必須保持定力、乘勝追擊、寸步不讓、日日為繼、善作善成。  

　　二、認(rèn)真履行主體責(zé)任，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想自覺和行動自覺  

　　習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在，各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。落實主體責(zé)任是對我們各個黨組織的政治要求，也是各個黨組織及其負(fù)責(zé)人法定職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的新形勢下，我們要重整行裝再出發(fā)，守土知責(zé)、守土盡責(zé)。  

　　首先，落實主體責(zé)任就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失、弱化、邊緣化，是這些年巡視反映的一個比較多的問題。咱們?nèi)舜髾C關(guān)之所以有現(xiàn)在這個良好的政治局面，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，各級黨組織的作用發(fā)揮較好。要繼續(xù)高度重視基層黨支部建設(shè)，人大機關(guān)現(xiàn)有 27 個黨支部（總支），要以提升組織力為重點，突出政治功能，努力把每一個支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘；要努力按照新黨章要求，把每一個黨員教育好、管理好、監(jiān)督好，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為高度 自覺，從而有效地防止機關(guān)“燈下黑”；要重視處理好業(yè)務(wù)和黨務(wù)的關(guān)系。人大機關(guān)業(yè)務(wù)性很強，但抓業(yè)務(wù)不能忘了黨務(wù)，更不能沖了黨務(wù)。黨的機關(guān)都不是單純的業(yè)務(wù)單位，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)。在人大機關(guān)，不管哪個部門，不論從事什么工作，都要聽到黨的聲音。要明確，抓黨建就是講政治，抓黨建就是抓隊伍，抓黨建就是推動業(yè)務(wù)工作。    

　　其次，落實主體責(zé)任就要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。各級黨組織書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，出了問題要問責(zé)”的觀念。作為“第一責(zé)任人”，既要掛帥又要出征，既要抓總又要抓細(xì)，既要抓事情又要抓人頭，既要抓部署推動又要抓督促檢查，切實把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”；要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門、領(lǐng)域或所在單位的黨建工作，發(fā)現(xiàn)分管部門、領(lǐng)域或所在單位的違規(guī)違紀(jì)言行，要旗幟鮮明地批評和糾正；要自覺參加雙重組織生活，接受組織與群眾監(jiān)督。作為機關(guān)黨組書記，我將和大家一樣努力當(dāng)好“第一責(zé)任人”，同時積極支持大家工作，積極支持駐機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。機關(guān)每一位黨員干部既是作風(fēng)建設(shè)參與者，也是作風(fēng)建設(shè)責(zé)任人，要在全機關(guān)真正形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、大家參與，從我做起、齊抓共管的良好局面。   

　　三、堅持挺紀(jì)在前，切實用嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)過硬機關(guān)    

　　黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局，表明了用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅定決心。黨的紀(jì)律包括很多方面，這里我重點強調(diào)四方面紀(jì)律：    

　　首先是政治紀(jì)律。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！弊罱?，省委出臺的《關(guān)于堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，既是政治建設(shè)的內(nèi)容，也是政治紀(jì)律的要求，我們要結(jié)合人大實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化；特別是要嚴(yán)防“七個有之”，不搞“兩面派”，不做“兩面人”，始終對黨忠誠老實，做到襟懷坦白、表里如一。  

　　第二是組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是處理黨員和組織之間關(guān)系的規(guī)范，是組織能否正常運轉(zhuǎn)的基本條件，只有黨員始終遵守組織紀(jì)律，黨才能具有強大的凝聚力，才能保證黨的行動的一致性。要強化組織觀念，正確處理個人與組織關(guān)系，恪守“四個服從”，認(rèn)真執(zhí)行組織的決定決議，始終工作生活在組織的旗幟下；要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，一時來不及請示的，要盡職盡力做 好工作，并迅速報告；要堅持民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工不分家，上下左右“一盤棋”，集體行使好憲法和法律賦予的權(quán)力；要特別重視按照黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強干部工作，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，做到更加規(guī)范公正。  

　　第三是工作紀(jì)律。這方面，人大機關(guān)一直是抓得緊的，但要在新的起點上更好地前進，就要注意防范老問題反彈、回潮。要講究工作質(zhì)量效益，利用組織生活會進行對照檢查，切實有效防范“庸、懶、散、浮、拖”的問題；要自覺遵守上下班制度，不能無故遲到、早退，擅離工作崗位，上班時間不得從事與工作無關(guān)的事；要嚴(yán)格遵守請銷假制度，如實說明請假原因，長期無故缺勤的要作為違紀(jì)問題處理；要認(rèn)真遵守辦公用房、用車規(guī)定，堅決防范特權(quán)思想、特權(quán)形象。  

　　第四是生活紀(jì)律。一些干部出問題，往往正是從生活中打開口子的。作為黨的干部，要修個人品德、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，要始終嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己；要重小節(jié)，講慎微、慎獨，耐得住清苦、抗得住誘惑，現(xiàn)在監(jiān)督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫讓欲望牽著鼻子走；要注意凈化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有規(guī)矩，謹(jǐn)慎交友，不能被社會上一些所謂的朋友拖下水；要始終維護人大機關(guān)干部這個名聲，不得插手經(jīng)濟活動，不得變相搞有償經(jīng)濟，時時事事處處注意身份形象 和影響。  

　　四、注重問題導(dǎo)向，持之以恒防范和糾治“四風(fēng)”  

　　防范和糾治“四風(fēng)”，當(dāng)前要認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》和省委的《具體辦法》。去年省人大常委會制定了關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，具有很強的針對性和可操作性，人大機關(guān)各部門和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實，決不能寫在紙上、掛在墻上，做起來依然我行我素。要按照經(jīng)常擺擺問題、找找差距的要求，把作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。　　  

　　一是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。這是習(xí)近平總書記在十九屆一中全會上向全黨發(fā)出的號召。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對于人大來說，沒有調(diào)查就沒有立法權(quán)，沒有調(diào)查就沒有監(jiān)督權(quán)。調(diào)查研究既是我們做好工作的基本功，也是反對官僚主義的實際行動。省委十三屆三次全會就今年的工作作了部署，新一屆人大常委會也就今年人大的工作進行了明確。我們要圍繞省委的決策部署和常委會的工作安排，組織好調(diào)查研究工作，使人大履職更好地建立在充分把握省情民意的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，調(diào)研活動要加強計劃性，注重效果，解決好走馬觀花、浮光掠影和一窩蜂下去撞車的問題。  

　　二是要力戒形式主義。人大工作的一個鮮明特征和基本要求就是講程序、重規(guī)范。程序的背后體現(xiàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家 作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本要求，體現(xiàn)的是民主集中制的組織原則，我們一定要嚴(yán)格依法按程序履職行權(quán)。同時也要正確處理好形式與形式主義的問題，必要的形式和程序不能少，但不能為了走程序而走程序。在形式和程序之中，要著眼于把要解決的問題凸顯出來，切實防止以會議落實會議、以文件落實文件、以過程代替法律要求的現(xiàn)象，不斷提高人大工作的實效。  

　　三是要保持艱苦奮斗作風(fēng)。這是抵御“四風(fēng)”侵蝕，保持為民務(wù)實清廉形象的關(guān)鍵所在。要把艱苦奮斗當(dāng)成一種精神狀態(tài)、一種奮斗目標(biāo)、一種價值追求；要有艱苦奮斗的定力，反對“四風(fēng)”永遠(yuǎn)在路上，艱苦奮斗也就永遠(yuǎn)在路上；要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出及其辦公成本；要習(xí)慣在現(xiàn)在這種全面從嚴(yán)從緊的政治生態(tài)下工作生活，要把它當(dāng)作共產(chǎn)黨人應(yīng)有的工作生活狀態(tài)，以此不斷傳遞正能量。  

　　五、勇于擔(dān)當(dāng)作為，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為做好人大機關(guān)工作的強大動力  

　　良好的作風(fēng)不僅體現(xiàn)在政治堅定、清正廉明上，而且要體現(xiàn)在積極進取、擔(dān)當(dāng)作為上。作為新時代的人大干部，我們要以一流的作風(fēng)、一流的質(zhì)量、一流的業(yè)績，實現(xiàn)本屆人大工作的良好開局。  

　　一是要以自覺的擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)。擔(dān)當(dāng)精神對于干好工作 至關(guān)重要。今年人大立法、監(jiān)督等任務(wù)很重，需要大家共同努力。要像總書記說過的，“好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識”，以強烈的責(zé)任感履職盡責(zé)，創(chuàng)造佳績；要有想事干事成事的追求，隨著社會主義民主法治建設(shè)的加強，人大地位日益凸顯，任務(wù)也明顯加重。這對于我們來說，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，特別是年輕同志，要把住人大這個舞臺，發(fā)揮好聰明才智，書寫好精彩的人生篇章。省委和婁書記提出，要在干部隊伍中堅持約束和激勵并重，進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，我們要按照這一精神，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。  

　　二是要以強烈的創(chuàng)新意識開拓進取。我們正處于一個創(chuàng)新的時代，人大工作也要與時俱進，不斷向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。常委會黨組會議已經(jīng)明確，我們要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法法律框架內(nèi)，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，積極穩(wěn)妥推進人大領(lǐng)域各項改革，著力完善符合權(quán)力機關(guān)特點的決策機制、立法機制、監(jiān)督機制、代表工作機制以及人大機關(guān)管理機制，不斷提高人大工作的科學(xué)化水平。發(fā)展的時代，給我們提出許多新的課題，我們要以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，開拓奮進，在推動人大制度理論和實踐創(chuàng)新上有新的更大的作為，使人大工作同全省經(jīng)濟社會發(fā)展一樣走在全國前列， 充滿生機活力。  

　　三是要以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)善作善成。習(xí)近平總書記強調(diào)，“軟肩膀挑不起硬擔(dān)子”，“不僅要有寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅要政治過硬，也需要本領(lǐng)高強”。加強作風(fēng)建設(shè)的目的在于把黨的事業(yè)搞好，而干事創(chuàng)業(yè)沒有“幾把刷子”是不行的。黨的十九大報告強調(diào)必須增強八個方面的本領(lǐng)，這些都是我們努力的目標(biāo)。作為人大干部，要緊密結(jié)合人大工作實際，突出學(xué)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是蘊含于其中的有關(guān)堅持和完善人民代表大會制度、加強人民當(dāng)家作主制度保障的一系列重要論述；其次，既要一如既往地學(xué)習(xí)法治業(yè)務(wù)知識，也要根據(jù)機關(guān)工作需要，不斷提高辦會、辦文、辦事的能力；此外，人大工作涉及面寬，要根據(jù)工作分工，對口學(xué)習(xí)經(jīng)濟、社會、科學(xué)、文化以及生態(tài)文明等各方面知識，為更好地立法、監(jiān)督、檢查等提供知識儲存和能力底氣。人大機關(guān)的處長應(yīng)當(dāng)是所在領(lǐng)域的骨干，是行家里手，工作有思路、有辦法，不能僅僅會聯(lián)系聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，特別是一些重要崗位的、主要部門的處長，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ξ母暹M行審核把關(guān)，重要文稿應(yīng)當(dāng)親自執(zhí)筆。機關(guān)工作離不開文稿，大家都要重視文字工作，要給年輕同志壓擔(dān)子，年輕同志也要勇于實踐磨練，不斷提高文字水平，更好地服務(wù)于常委會工作。  

　　同志們，進入新時代，要有新氣象。我們要緊跟作風(fēng)建設(shè)的 新形勢，按照省委和省人大常委會黨組的要求，立足“兩個機關(guān)”的定位，“不忘初心，牢記使命”，認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定要求，低調(diào)務(wù)實不張揚，擼起袖子加油干，奮力開創(chuàng)人大機關(guān)的新局面，為建設(shè)“強富美高”新江蘇作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。