省人大財政經(jīng)濟委員會

為了配合省十三屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議省政府關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化情況的報告，省人大財經(jīng)委結(jié)合重點處理代表建議常委會領(lǐng)導督辦等工作，持續(xù)關(guān)注相關(guān)政策舉措和工作動態(tài)，及時與省有關(guān)部門進行溝通對接，跟蹤了解我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化推進情況。9月上旬，組織召開專題座談會，聽取省有關(guān)部門情況介紹，與受邀參會的省人大常委會決策咨詢專家圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作中的重點難點堵點問題進行交流研討；中旬，赴徐州、蘇州開展調(diào)研，實地考察企業(yè)，廣泛聽取意見；

9月24日，召開財經(jīng)委全體會議，對調(diào)研了解到的情況和各方面意見建議，進行了認真分析研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全省推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基本情況

2019年8月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第五次會議，強調(diào)“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)”。我省深入貫徹落實中央決策部署，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚力推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，出臺了一系列行之有效的政策措施，制造業(yè)“由大到強”加速轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”加速發(fā)展。

（一）方向明確，目標重點定位準。省委十三屆四次全會提出，要著力建設自主可控的先進制造業(yè)體系，圍繞提升關(guān)鍵技術(shù)控制力、產(chǎn)業(yè)集群帶動力、產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、信息化對制造業(yè)的引領(lǐng)力和國際行業(yè)標準制定主導力，集聚創(chuàng)新資源，布局創(chuàng)新力量。充分體現(xiàn)省委、省政府推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的精準定位，同時結(jié)合實際，突出把培育建設具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、安全性、競爭力作為工作的重點。加強政策引導，出臺了《省政府關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》及相關(guān)配套文件，制定實施《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃（2021—2023年）》。強化戰(zhàn)略布局，在《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中專列“聚力打造制造強省積極構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”一篇，近日又出臺了《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，進一步推動先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈培育。

（二）立足實際，補鏈強鏈見成效。省有關(guān)部門組建“產(chǎn)業(yè)強鏈”專班，構(gòu)建由首席專家、支撐機構(gòu)和智庫單位共同參與的隊伍，編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，摸排重點企業(yè)、項目、產(chǎn)品、品牌和重要產(chǎn)業(yè)基地、長短板技術(shù)等具體情況，為補鏈強鏈打下基礎。在摸清家底的前提下，分類施策、精準發(fā)力，補短板、鍛長板。一是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮既有優(yōu)勢。過去江蘇制造業(yè)優(yōu)勢主要集中在勞動密集型行業(yè)，隨著形勢變化，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢正在逐步消失。通過數(shù)字化改造、智能化升級，破解傳統(tǒng)制造業(yè)“中低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，引導企業(yè)生產(chǎn)從低端走向中高端，提高產(chǎn)品競爭力。如徐州聚焦工程機械優(yōu)勢行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造了一批殺手锏產(chǎn)品，提升優(yōu)勢領(lǐng)域核心競爭力，利用自身更好的成本控制能力和競爭優(yōu)勢掌握話語權(quán)。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷形成新的優(yōu)勢。近年來，我省加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，樹立產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展新優(yōu)勢，加速實現(xiàn)“彎道超車”。專門設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，截至2020年底已經(jīng)累計撥付86億元，同時還圍繞車聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等領(lǐng)域，先后研究出臺多項政策措施和行動計劃，超前謀劃和推動經(jīng)濟新動能增長。在新型電力裝備、前沿新材料、集成電路等重點領(lǐng)域加快先進制造業(yè)培育發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)等8個先進制造業(yè)行業(yè)規(guī)模居全國首位。蘇州市生物藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品種類完備，其中，在抗腫瘤藥物和疫苗細分領(lǐng)域優(yōu)勢顯著，擁有全國最完整的實驗動物產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）機制健全，工作推進力度大。省委、省政府高度重視推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作，積極謀劃，高位推動，由四套班子省領(lǐng)導直接掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈，加強對重點產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)鏈和面臨較大風險產(chǎn)業(yè)鏈的支持和協(xié)調(diào)。各設區(qū)市也相應建立市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度，推動產(chǎn)業(yè)鏈培育上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。通過建立和完善“八個一”工作專班推進、“產(chǎn)業(yè)鏈+”協(xié)作、與國家相關(guān)部委的產(chǎn)業(yè)鏈對接、省市強鏈專班聯(lián)動發(fā)展等機制，以及加強與長三角其他省市產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈相關(guān)合作，形成推進合力、提高工作質(zhì)效。

二、推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化面臨的問題和困難

雖然我省產(chǎn)業(yè)門類相對齊全，但是產(chǎn)業(yè)基礎還有待強化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化受到核心技術(shù)“卡脖子”、全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力增大等多重因素制約影響，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、加快建設“一中心一基地一樞紐”還面臨不少問題和困難。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)態(tài)有待提升。一是產(chǎn)業(yè)層次不夠高。我省產(chǎn)業(yè)層次在國內(nèi)是強的，但是從全球產(chǎn)業(yè)鏈情況來看，總體還處于中低端；從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，在新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、新技術(shù)應用等方面存在一定滯后性。如數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模較大，但關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不強。再比如新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較早，但總體布局較“散”、整體實力較“弱”、單個體量較“小”，核心技術(shù)不領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)市場占比萎縮，整體發(fā)展實力同先進地區(qū)相比差距拉大。二是企業(yè)生產(chǎn)中間配套產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少。資源和市場“兩頭在外”，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)缺失，高端產(chǎn)業(yè)中的不少企業(yè)處于勞動密集型組裝加工的低端環(huán)節(jié)，而研發(fā)設計、終端產(chǎn)品和服務等高附加值環(huán)節(jié)較少，議價能力較弱，經(jīng)濟效益和盈利能力不高。如我省集成電路產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國首位，但產(chǎn)業(yè)以封測企業(yè)為主體，而封測作為集成電路產(chǎn)業(yè)的末端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量在產(chǎn)業(yè)鏈條上最低，企業(yè)獲利能力相較設計、制造類企業(yè)明顯偏弱。三是鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)的競爭力不夠強。從我省各地特色產(chǎn)業(yè)集群的實際情況看，許多產(chǎn)業(yè)集群缺乏輻射帶動力強、市場影響力大的龍頭型企業(yè)、地標型企業(yè)，尤其缺乏像華為、騰訊、阿里巴巴等這樣的具有行業(yè)帶動性的領(lǐng)軍企業(yè)。同時，本土企業(yè)相較外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、盈利能力上都相對較弱。無錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、蘇州的納米材料產(chǎn)業(yè)、常州的石墨烯產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)雖然在“十三五”期間規(guī)模持續(xù)壯大，但仍缺少具有顯著競爭力的鏈主企業(yè)，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，規(guī)模經(jīng)濟效應不夠明顯。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)有待突破。通過政策引導、加強技術(shù)攻關(guān)，我省在一些關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）上實現(xiàn)突破，取得階段性成果，但產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題尚未得到根本解決，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全存在一定風險。一方面，部分核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件及材料受制于外。數(shù)控機床、手機、光通信和智能電視等行業(yè)使用的核心零部件大部分來自進口，特別是高端產(chǎn)品核心零部件對外依存度較高?？傮w上，我省約80%的高端芯片、60%的集成電路、50%的高端數(shù)控機床、80%的高端檢測儀器依賴進口。自去年下半年以來，汽車、手機等行業(yè)芯片短缺的影響不斷擴大。而部分可替代的產(chǎn)品卻因國產(chǎn)化替代供應商在產(chǎn)品性能、可靠性和穩(wěn)定性等方面與國外產(chǎn)品有較大差距，產(chǎn)品可替代性不高。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力亟待提升。相當一部分企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，缺乏自主品牌和核心技術(shù)。企業(yè)研發(fā)多在試驗發(fā)展和應用研究環(huán)節(jié)，較少涉及原始創(chuàng)新和基礎研究，在基礎科學研究方面存在較大短板。同時，占市場主體多數(shù)的中小企業(yè)資金實力有限，自身研發(fā)能力弱，而行業(yè)共性技術(shù)供給途徑又比較缺乏，導致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主研發(fā)的意愿不強、能力不足。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈服務支撐體系有待健全。一是政策系統(tǒng)集成不夠。產(chǎn)業(yè)強鏈工作專班分別由工信、發(fā)改、科技等不同部門牽頭，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單管理、政策執(zhí)行標準等方面各成體系，工作合力需要進一步凝聚。二是創(chuàng)新平臺載體建設需要加強。科技創(chuàng)新平臺的數(shù)量和水平還不能滿足突破關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)實需要，國家重大技術(shù)基礎設施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心亟待布局建設。三是要素保障需要優(yōu)化。調(diào)研中，有地方提出土地供給短缺直接影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，很多企業(yè)反映高級研發(fā)人才和技能型人才都比較缺乏，科技型中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨金融資源瓶頸。

三、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的幾點建議

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是工業(yè)現(xiàn)代化進程中的必然過程，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。習近平總書記強調(diào)，要“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子”?！笆奈濉逼陂g，我省要按照總書記的要求，在強鏈補鏈、自主創(chuàng)新、壯企強企等方面重點發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。為此，提出以下幾點建議：

（一）推進產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。作為經(jīng)濟大省、制造大省，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，既是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實路徑，也是全面推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。一是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)實際發(fā)展需求，立足現(xiàn)有基礎，充分研究論證，選擇好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和突破口，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加大創(chuàng)新政策、資源、人才等方面的扶持力度，提高新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力與科技創(chuàng)新勢力。加強產(chǎn)學研結(jié)合，便利新興產(chǎn)業(yè)可以取得更多更優(yōu)質(zhì)的科研創(chuàng)新成果。完善與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應的政策法規(guī)制度和激勵機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要重點培育本土龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。實施好品牌振興計劃和質(zhì)量建設工程，加大對本土企業(yè)和自主品牌的培育力度。綜合運用多種政策工具，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)集群中扶持發(fā)展本土龍頭企業(yè)，持續(xù)增強本土鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和資源整合能力，助推行業(yè)龍頭企業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和協(xié)同發(fā)展。支持本土企業(yè)走特色化道路，給予專注細分領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)適當?shù)恼邇A斜和獎補措施。三是要加快推進產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字化深度融合。加強數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設，推動信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)（或環(huán)節(jié)）數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、半導體、網(wǎng)絡安全等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展；謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育虛擬現(xiàn)實、量子技術(shù)、生物技術(shù)和生命科學等具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)。

（二）增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建自主可控的生產(chǎn)供應體系，掌握創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的主動權(quán)。一是集中力量推動關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。加強頂層設計，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，組織省內(nèi)科研院校和龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新研究，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力。圍繞電子信息、裝備制造和生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)鍵技術(shù)、核心元器件和關(guān)鍵材料的自主化突破，如芯片制造、高端數(shù)控機床和數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)等，打破對國外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，帶動全省乃至全國制造業(yè)發(fā)展升級。二是加強科技成果轉(zhuǎn)化和國產(chǎn)化替代。構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)動創(chuàng)新平臺，加快國家實驗室、國家大科學裝置、國家和省級創(chuàng)新中心等重大科技平臺以及公共服務平臺的布局建設，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。處理好自主可控和國際合作的關(guān)系，一方面要堅持開放創(chuàng)新，加強國際科技交流合作，另一方面堅持底線思維，梳理供應鏈，摸清產(chǎn)業(yè)鏈家底，力爭對重要產(chǎn)品和供應渠道建立替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。加大首臺套重大裝備、首批次創(chuàng)新材料、首版次國產(chǎn)軟件推廣應用等政策再落實，加大對本土企業(yè)和產(chǎn)品的支持，提升自主關(guān)鍵裝備、高端軟件和重要零部件的穩(wěn)定性、適用性并逐步做到國產(chǎn)化替代。三是加快形成充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系。要完善產(chǎn)業(yè)政策體系，集聚生產(chǎn)要素，進一步提高發(fā)展能力。切實做好“科技改革30條”“人才30條”等政策落實工作，確保配套資金投入到位。抓住我國疫情防控得力、經(jīng)濟率先恢復的有利條件和個別國家技術(shù)封鎖的倒逼機遇，更大力度招引海內(nèi)外領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，結(jié)合我省實際，盡快改革完善地方財政科研經(jīng)費管理制度，配套制定實施細則。全面推進產(chǎn)業(yè)鏈管理“鏈長制”，推廣“一鏈一策”“一企一策”等先進經(jīng)驗，更好發(fā)揮政府及其有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的服務功能和引領(lǐng)作用，推動我省主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)形成較強的根植性。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局結(jié)構(gòu)。推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作關(guān)系我省高質(zhì)量發(fā)展大局，需要以高站位、寬視野、長眼光在產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合、橫向協(xié)同方面進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準發(fā)力，以鞏固我省產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先優(yōu)勢，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。一是構(gòu)建縱橫交錯的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡體系。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)鏈分析和市場調(diào)研，明確產(chǎn)業(yè)鏈主攻方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，圍繞產(chǎn)業(yè)引進項目，突出企業(yè)主體招商、以商招商，吸引戰(zhàn)略合作伙伴和上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。加強產(chǎn)業(yè)基礎設施配套建設，滿足企業(yè)生產(chǎn)運營需求，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力。二是提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)作配套能力。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)通過縱向合并等方式，提高產(chǎn)業(yè)垂直整合度，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源整合、優(yōu)化配置和要素共享。更高質(zhì)態(tài)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加大關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設，拓展企業(yè)資源和技術(shù)獲取渠道。引導和支持企業(yè)專注細分領(lǐng)域，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)進行協(xié)作配套，做精做專做優(yōu)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競爭力。三是加強區(qū)域內(nèi)外的協(xié)同聯(lián)動。推進產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域集群化發(fā)展，推動集群內(nèi)部融合發(fā)展，維護本土產(chǎn)業(yè)鏈安全；更大力度融合蘇南蘇中蘇北，利用梯度差異合理配置產(chǎn)業(yè)分布，并縮小區(qū)域發(fā)展差距；引導產(chǎn)業(yè)差異化錯位發(fā)展，促進大中小城市之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。推進產(chǎn)業(yè)群與城市群協(xié)同發(fā)展，積極融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化與上海、浙江、安徽產(chǎn)業(yè)分工合作。在確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，多渠道參與全球產(chǎn)業(yè)鏈集群建設，積極穩(wěn)妥融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，進一步提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。