省人大財政經(jīng)濟委員會

對全省推進數(shù)字經(jīng)濟建設情況，省人大財政經(jīng)濟委員會結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟重點處理代表建議督辦、地方立法等工作，組織召開推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專題座談會，聽取省有關(guān)部門情況介紹，圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重點難點堵點問題進行研討；赴無錫、鎮(zhèn)江、宿遷等地開展調(diào)研，實地考察數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)和項目，廣泛聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開財政經(jīng)濟委員會全體會議，認真分析研究推進數(shù)字經(jīng)濟建設的對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我省數(shù)字經(jīng)濟建設基本情況

黨的十八大以來，我省認真貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步增長、創(chuàng)新融合驅(qū)動加快、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全局性戰(zhàn)略重點。根據(jù)省委十三屆九次全會審議通過的建議，《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》將“奮力建設數(shù)字江蘇有力推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型”單獨成篇，專章規(guī)劃“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。2020年10月，省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》，明確了總體要求、主要任務和保障措施；2021年8月，出臺《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，全面實施數(shù)字經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，全力打造“四個高地”。今年10月22日，省委書記吳政隆主持召開省委常委會會議，學習領(lǐng)會習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時的重要講話精神，研究部署我省貫徹落實工作，提出充分發(fā)揮科教資源富集、實體經(jīng)濟發(fā)達、數(shù)據(jù)資源和應用場景豐富等優(yōu)勢，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。從調(diào)研情況看，各市也將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為全局性戰(zhàn)略抓手，加強頂層設計，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。如無錫市出臺了《關(guān)于加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》及三年行動計劃（2020—2022），制定了全國地級市首個公共數(shù)據(jù)政府規(guī)章《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》；鎮(zhèn)江市編制了《“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》《5G通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃》；宿遷市把數(shù)字經(jīng)濟確立為先導產(chǎn)業(yè)，編制了《新型智慧城市總體規(guī)劃》《云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》等細分領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。據(jù)5月17日發(fā)布的《2020江蘇省信息通信業(yè)發(fā)展藍皮書》，2020年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4.4萬億元，占GDP比重超43%，位居全國第二。數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)性、主導性、支柱性的地位和作用日益凸顯，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐和社會治理水平提升的重要途徑。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展擁有良好基礎(chǔ)條件。一是數(shù)字基礎(chǔ)設施建設持續(xù)升級。網(wǎng)絡基礎(chǔ)能力位居全國前列，截至2020年底，光纜線路長度達399萬公里，連續(xù)多年全國第一；4G基站38.9萬個，全國第二。截至今年10月底，累計建成5G基站11萬座，基本實現(xiàn)各市縣主要城區(qū)、中心鎮(zhèn)全覆蓋。國家超級計算無錫中心、昆山中心陸續(xù)建成，南通國家數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園和昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心類）。目前建成徐州淮海大數(shù)據(jù)中心等經(jīng)營性數(shù)據(jù)中心123個，截至9月底，全省在用數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)達44萬架，位居全國前列。二是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺載體高起點培育。圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際需要，各類創(chuàng)新平臺載體建設成效顯著。在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，布局建設5G智能移動通信綜合測試中心等省級以上創(chuàng)新服務平臺400余家。國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心正式獲批，網(wǎng)絡通信與安全紫金山實驗室進入國家戰(zhàn)略科技力量序列，未來網(wǎng)絡試驗設施等重大科技基礎(chǔ)設施建設加快推進，蘇州獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。三是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為扎實。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級保持全國前列，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增速均領(lǐng)跑全國。2020年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)業(yè)務收入分別達2.87萬億元、1.08萬億元，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。參與創(chuàng)建和試點的中國軟件名城數(shù)量位居全國第一，無錫市物聯(lián)網(wǎng)、南京市軟件和信息服務入選全國先進制造業(yè)集群，徐州徐工大數(shù)據(jù)項目入選國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。

（三）數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。我省積極推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，將其作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)中國信通院測算，2020年我省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模2.91萬億元，位居全國第二。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。截至2020年底，累計建成省級示范智能車間1307家、示范智能工廠42家，打造省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠95家，培育星級上云企業(yè)7366家；推動“兩化”融合管理體系貫標，全省貫標企業(yè)達4985家，“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)六年名列全國榜首。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用加速向服務業(yè)領(lǐng)域拓展。平臺經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，2020年全省實現(xiàn)網(wǎng)上零售額達10602.4億，各地組織淘寶直播累計247.7萬場，觀眾達62億人次。加強數(shù)字商務載體建設，培育國家級電子商務示范基地12家，居全國第一，創(chuàng)建10個國家級跨境電商綜試區(qū)，南京、蘇州、徐州、常州、無錫5市先后獲評國家電子商務示范城市。智慧農(nóng)業(yè)升級賦能取得重要進展。加快推廣應用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，全省規(guī)模設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應用面積占比達22.7%。累計建成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地14家、省級基地492家，入選全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三新”優(yōu)秀案例64項，位居各?。▍^(qū)、市）前列。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務，建成省級農(nóng)業(yè)電商基地304家、縣級農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園82個。2020年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額843億元，連續(xù)多年增幅超過25%。

（四）數(shù)字化治理能力提升正在向縱深推進。全省政務云資源體系基本建成，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制付諸實踐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”和“不見面審批（服務）”全面推廣。“蘇服碼”等面向企業(yè)跨部門實體證照免帶的創(chuàng)新政務應用啟動試點。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設，疫情期間“蘇康碼”快速上線。在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、社保、救助等領(lǐng)域推廣應用數(shù)字技術(shù)，不斷提升工作質(zhì)效。全省一體化大數(shù)據(jù)中心建設取得積極進展，電子印章、公共支付、短信服務等應用支撐平臺建成并投入使用。構(gòu)建政務區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設施框架，推動區(qū)塊鏈技術(shù)示范應用工程和公共服務平臺項目建設，蘇州成為數(shù)字貨幣首批試點城市之一。搭建省級公共數(shù)據(jù)開放平臺，培育蘇州吳江區(qū)、無錫梁溪區(qū)等5家區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應用試驗區(qū)。規(guī)范電子商務平臺管理，聚焦大數(shù)據(jù)殺熟、騙取點擊、直播帶貨虛假宣傳等新型網(wǎng)絡不正當競爭行為，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動。

二、存在的問題和面臨的困難

近年來，江蘇依托雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)實力和科教資源，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，但仍然存在一些問題和困難，在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、龍頭企業(yè)培育壯大、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面與北京、上海、廣東、浙江等兄弟省市相比存在一定差距。

（一）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況與經(jīng)濟強省地位不相匹配。一是數(shù)字經(jīng)濟相對規(guī)模偏小、增速偏低。2020年，我省數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重居全國第六，落后排名第一的北京約10個百分點。新冠疫情倒逼三次產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各省市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，福建、重慶、貴州、湖南等省份均以超過12%的增速快速增長，而“十三五”期間，我省數(shù)字經(jīng)濟增速約為10%，比浙江低了5個百分點。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“大而不強”。如我省的集成電路產(chǎn)業(yè)，起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全國首位，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，封裝環(huán)節(jié)占比過高，設計及制造占比較低；產(chǎn)業(yè)層級總體偏低，以封測企業(yè)為主體，技術(shù)含量和獲利能力相較設計、制造類企業(yè)明顯偏弱。再如我省軟件產(chǎn)業(yè)，總體營收規(guī)模常年穩(wěn)居全國前三，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心技術(shù)、應用生態(tài)、專業(yè)人才等方面仍有不少短板弱項。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展仍有短板。根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展融合指數(shù)，我省排在廣東、上海、浙江、北京之后位列全國第五，工業(yè)數(shù)字化、服務業(yè)數(shù)字化指標均不夠突出。服務業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國第六，即使在優(yōu)勢明顯的制造業(yè)數(shù)字化方面，14個融合指標中，我省6個第一、2個第二、3個第三，但有7個低于浙江。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面廣量大的中小企業(yè)網(wǎng)絡化、智能化基礎(chǔ)普遍比較薄弱，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型既存在資金、技術(shù)、人才等“硬約束”，又面臨商業(yè)模式難以選擇、戰(zhàn)略目標與實踐路徑不易厘清等“軟風險”，以致推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性和主動性不強，政策配合度不高。

（二）數(shù)字科技基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足。關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，而我省在基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入、原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)力度、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設等方面落后北京、廣東等地，數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域面臨的“卡脖子”問題仍然比較嚴重。一是數(shù)字科技創(chuàng)新引領(lǐng)不夠。在數(shù)字經(jīng)濟前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面統(tǒng)籌不夠、發(fā)力不足，原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性、支撐性重大科技成果數(shù)量不多。在基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、平臺軟件等領(lǐng)域開發(fā)能力相對薄弱，核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務器等領(lǐng)域技術(shù)短板明顯。雖然高?？蒲性核萍?，但高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是數(shù)字經(jīng)濟人才緊缺，數(shù)字科技產(chǎn)學研協(xié)作成果本地轉(zhuǎn)化困難。二是核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件受制于人。5G通信、光通信等領(lǐng)域的高端核心芯片基本依賴進口；物聯(lián)網(wǎng)識別感知和智能處理技術(shù)與國際先進水平差距顯著，其中高性能先進傳感器90%以上依賴進口；工業(yè)機器人關(guān)鍵零部件七成以上依賴進口。智能制造的關(guān)鍵核心技術(shù)工業(yè)軟件對外依存度高、國產(chǎn)應用率低的“癥結(jié)”，嚴重制約了江蘇由制造大省向制造強省邁進的步伐。

（三）數(shù)字基礎(chǔ)設施建設的能級和超前性不夠。我省在數(shù)字基建領(lǐng)域謀篇布局早、推進速度快、成效比較顯著，但仍然存在一些問題和不足。通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施方面，5G網(wǎng)絡建設及運營成本較高，基站站址協(xié)調(diào)困難，每萬人5G基站數(shù)位居全國第五；光纖到戶用戶占比僅列全國第二十六位，老舊小區(qū)千兆網(wǎng)絡覆蓋普及的設施改造升級難度大、投入高；IPv6端到端協(xié)同貫通和服務能力尚需提升，IPv6流量占比相對較低；農(nóng)村通信服務網(wǎng)點密度和通信保障響應速度與城市相比存在一定差距。數(shù)字算力基礎(chǔ)設施方面，數(shù)據(jù)中心建設在科學布局和綠色集約等方面有待加強和改進，建設需求與土地、用能等保障條件之間存在不匹配問題，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、開發(fā)區(qū)的發(fā)展需求。據(jù)《數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2021年）》顯示，我省數(shù)據(jù)中心上架率、PUE等發(fā)展質(zhì)量排名全國第七。數(shù)字基建應用效能方面，5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式尚不清晰、場景需求還不豐富，數(shù)字基建與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的水平有待提高，在社會管理、公共服務、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應用也多以示范應用為主，仍處于探索之中。

（四）缺少引領(lǐng)性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)。以大數(shù)據(jù)企業(yè)為例，雖然數(shù)量超過6700家，總量位居全國第三，但多而不強，“有高原無高峰”現(xiàn)象明顯；企業(yè)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足，自主研發(fā)出的高端產(chǎn)品不多，研發(fā)點也較為分散。信息通信、軟件及信息服務、互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)字經(jīng)濟核心細分行業(yè)領(lǐng)域，缺少旗艦型數(shù)字企業(yè)和具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建能力的領(lǐng)軍型平臺企業(yè)，更缺少像騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)平臺巨頭和華為、大疆等數(shù)字產(chǎn)品制造鏈主企業(yè)。即使是徐工信息的漢云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺這樣為數(shù)不多，國內(nèi)具有一定影響力和競爭力的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在掌握多個行業(yè)共性技術(shù)、方法工具、知識模型，為各行業(yè)企業(yè)提供整體解決方案的能力上仍有待提升。2020年，蘇寧易購、孩子王等8家企業(yè)被商務部認定為國家級數(shù)字商務企業(yè)，數(shù)量全國第一，但在市場規(guī)模、發(fā)展速度、服務能力等方面，都與淘寶、京東等電商有一定差距。

（五）數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境仍需改善。一是扶持政策系統(tǒng)集成不夠，前瞻性、靈活性、有效性有待加強。我省出臺的數(shù)字經(jīng)濟扶持政策散落于科技創(chuàng)新、工業(yè)與信息化轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的規(guī)范性文件中，針對某個產(chǎn)業(yè)或某類企業(yè)的定制和專項政策較少；省市之間、部門之間缺乏統(tǒng)籌，沒有形成合力；政策的宣傳力度和執(zhí)行效果也有待加強，大企名企“補上加補”“獎上疊獎”，而中小企業(yè)對政策知曉度低、不易找到幫扶政策接口。二是對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要素保障有待強化。在政府投入方面，我省未設立數(shù)字經(jīng)濟專項基金，僅在數(shù)字經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃明確資金中“每年用于支持數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域重大項目的比例不低于30%”。而浙江省早在2019年就專門設立了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模100-150億；2020年財政安排60億元支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，組織實施數(shù)字經(jīng)濟千億投資工程，累計完成投資1133.9億元。與之相比，我省扶持力度明顯偏弱。此外，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、用能、人才等資源要素保障方面，我省與浙江相比也有較大差距。三是數(shù)字經(jīng)濟法治保障相對滯后。數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開強有力的法治保障，近年來國家和地方都在加快開展相關(guān)立法。國家層面，數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法相繼出臺；地方層面，浙江、廣東出臺了數(shù)字經(jīng)濟促進條例，吉林、海南、山西、貴州、天津、上海、深圳等省市制定了數(shù)據(jù)方面的地方性法規(guī)。我省相關(guān)法規(guī)仍處于起草階段，立法步伐亟需加快。

三、推進我省數(shù)字經(jīng)濟建設的幾點建議

10月18日，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，落實中央、省委的部署要求，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

（一）進一步增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略意識，提升數(shù)字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)地位。各級黨委和政府要按照總書記提出的要求，提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)，強化安全意識，推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務和融入新發(fā)展格局。一是加強高位統(tǒng)籌。各級政府要把數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，放在突出位置，確立主導地位，高度重視、高度聚焦、高度協(xié)同?？梢越梃b浙江經(jīng)驗，在省級和設區(qū)市層面成立政府主要領(lǐng)導牽頭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作；建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，覆蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的各個業(yè)務主管部門，明確部門職責，堅持多方聯(lián)動，加強協(xié)同配合，形成工作合力。二是明確主攻方向。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)范圍確定為：數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)、數(shù)字技術(shù)應用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等5個大類。其中前4類為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，對應于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的26個大類、68個中類、126個小類。要根據(jù)省情實際，確定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)、主要任務、具體目標，不斷提高我省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的比重、質(zhì)量和競爭力。三是突出主導地位。各地要切實將數(shù)字經(jīng)濟作為主導產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟的份額和貢獻率。要把省委、省政府的決策部署與本地實際有機結(jié)合起來，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著眼發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)政策，配強服務力量，優(yōu)化資源配置，加快形成各具特色、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。

（二）進一步突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點，提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)能級和數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚焦集成電路、軟件服務、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡等我省重點發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升的制造業(yè)主戰(zhàn)場，堅持問題導向、目標導向，找差距、補短板、強弱項、鍛長板。一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，強化數(shù)字科技創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，圍繞基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大需求、迫切需要、戰(zhàn)略要點，部署實施重大科技攻關(guān)項目，加大集成電路、核心軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)、新型顯示等重點領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度，加快核心技術(shù)突破；瞄準第三代半導體、量子科技、未來網(wǎng)絡等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的科學前沿領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究前瞻性部署，力爭實現(xiàn)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新；打造多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，支持民營企業(yè)建設高水平研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)增加基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)投入，加強跨行業(yè)融合性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新成果迭代升級、開放流動和有效擴散。二是培育壯大領(lǐng)軍型企業(yè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能級。進一步強化科技、人才、融資、財稅等方面的政策扶持，支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、并購重組等方式，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力，成長為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。加強示范引領(lǐng)和政策支持，引導中小微企業(yè)走“專、精、特、新、優(yōu)”的發(fā)展道路，打造一批具有國際影響力的制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”。分析我省現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺型企業(yè)存在的困難和問題，針對性加以幫助解決，從培育專業(yè)化平臺型企業(yè)入手，條件具備的，助推其成長為綜合性平臺企業(yè)。三是推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高全要素生產(chǎn)率。以串鏈補鏈強鏈為抓手，加強工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”；打造數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)新場景，以場景應用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，促進制造業(yè)向智能化、精細化轉(zhuǎn)變。借鑒推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗和典型案例，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等深度融合，提升江蘇農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)、科技、人才等領(lǐng)域加速延伸有利時機，加快生產(chǎn)性服務業(yè)智能化發(fā)展、生活性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字生活和數(shù)字消費升級，推動電子商務、交通出行、網(wǎng)上教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡娛樂等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

（三）進一步加強數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，提升能級和質(zhì)量。一是加強戰(zhàn)略布局。根據(jù)國家《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和我省相關(guān)規(guī)劃、意見所確定的目標和要求，對標先進省市，加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設施，全面提升數(shù)字基礎(chǔ)設施建設的規(guī)模和質(zhì)效。二是建設適度超前。加大5G和千兆光纖網(wǎng)絡建設力度，積極推進老舊小區(qū)信息通信設施改造，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡服務能力一體化建設，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡規(guī)劃、建設、服務與城市有機銜接。加快推進IPv6規(guī)模部署應用，積極開展信息通信網(wǎng)絡IPv6改造。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，統(tǒng)籌布局綠色智能算力基礎(chǔ)設施建設，積極參與長三角大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點的布局和建設。三是推動融合發(fā)展。大力提升跨網(wǎng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)交互能力，助推互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動數(shù)字技術(shù)與交通、能源等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，著力加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施智能化升級、融合基礎(chǔ)設施建設。深化未來網(wǎng)絡試驗等國家級重大科技設施的建設和運營，進一步探索新型基礎(chǔ)設施應用場景和成熟商業(yè)模式，打造典型應用示范樣板，形成用建互促的良性發(fā)展模式。

（四）進一步完善優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展競爭力。江蘇作為經(jīng)濟大省，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對先進省份有差距，我們要多問幾個為什么，要在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“土壤”“小氣候”“軟環(huán)境”上查找短板弱項，加以改進改善。一是加快數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)立法進程。廣泛借鑒汲取兄弟省市立法經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合江蘇省情實際，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字基礎(chǔ)設施建設、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等重大問題做好制度頂層設計，力求務實管用、體現(xiàn)江蘇特色。二是加大政策扶持力度。加強省市、部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和落實有針對性、可操作性的推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的具體政策舉措，增強系統(tǒng)性、集成性、實效性；設立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項基金，充分發(fā)揮財政資金投入的引導作用，吸引更多社會資本投資數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目建設；優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級等財政專項資金使用方向，加大對重大項目的資金支持力度。三是加強數(shù)字經(jīng)濟人才的培育和引進。創(chuàng)新學科建設，打破傳統(tǒng)學科壁壘，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要，調(diào)整院校專業(yè)設置，優(yōu)化教學內(nèi)容；完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新人才和團隊的引進培育機制，探索完善特殊優(yōu)秀人才認定標準，為高層次人才開通“直通車”，享受與其能力匹配的政策紅利，更好地引才、留才、用才。四是建立健全我省數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標、監(jiān)測方法和評估評價機制。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，對我省數(shù)字經(jīng)濟情況進行統(tǒng)計核算，強化發(fā)展動態(tài)跟蹤，開展分析評估，真實、準確、完整反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況和相關(guān)政策舉措的成效，加強對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預警與引導。