2018年，我委在省人大常委會領導下，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省人大常委會工作部署，以生態(tài)環(huán)境建設高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量為重點，開展立法工作，提高監(jiān)督實效，認真辦理代表議案建議，加強委員會建設，較好地完成了各項工作任務。

　　一、堅持科學立法，提高立法質(zhì)量

　?。ㄒ唬┳龊谩督K省不動產(chǎn)登記條例（草案）》審查的有關工作。建立和實施不動產(chǎn)登記制度是物權(quán)法的基本要求，也是構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制和生態(tài)文明建設的一項重要的基礎性制度，與人民群眾的切身利益息息相關。按照省人大常委會今年的立法計劃，我委于3月啟動立法調(diào)研工作，指導部門編印立法參閱資料，多次聽取起草部門立法進展情況匯報。常委會邢春寧副主任帶隊赴無錫市開展立法調(diào)研，對立法工作提出指導意見。我委會同有關部門赴天津、貴州調(diào)研以及在徐州市、南京市江寧區(qū)、南通、鹽城聽取了國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)等單位的意見，并召開專家座談會進一步論證。我委審查意見報告提出的要完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度和依法確權(quán)原則、推進不動產(chǎn)交易繳稅登記一體化、委托專業(yè)機構(gòu)核查申報材料、實行不動產(chǎn)登記賠償制度等建議，得到常委會組成人員普遍贊同，這些建議在修改中基本得到吸收采納。

　　（二）做好環(huán)資城建方面的五年立法規(guī)劃編制工作。根據(jù)《省人大常委會編制五年立法規(guī)劃工作方案》，圍繞促進生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，把環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設方面工作中急需用立法規(guī)范的重要事項作為重點，突出生態(tài)環(huán)境保護立法優(yōu)先，對省政府及其有關部門提出的立法項目，多次進行論證，有針對性地提出了立法項目建議。經(jīng)省委批準的《江蘇省2018年—2023年立法規(guī)劃》中，除了已制定的省不動產(chǎn)登記條例外，涉及環(huán)資城建方面的正式項目共有7項，省環(huán)境監(jiān)測條例、省水污染防治條例、省土壤污染防治條例、省鄉(xiāng)村環(huán)境治理和保護條例、省燃氣管理條例（修改）、省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修改）、省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例等法規(guī)。調(diào)研項目有8項，省環(huán)境保護條例、省土地管理條例（修改）、省礦產(chǎn)資源管理條例（修改）、省城市房地產(chǎn)交易管理條例（修改）、省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例（修改）、省建筑市場管理條例（修改）、省工程建設管理條例（修改）以及關于加強地震預警管理的決定等法規(guī)。

　?。ㄈ┳龊蒙鷳B(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)清理工作。按照省人大常委會部署，配合省人大常委會法工委對《江蘇省大氣污染防治條例》等十八件有關生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)進行集中清理。重點對不符合、不銜接、不適應法律規(guī)定以及中央精神、時代要求的內(nèi)容進行了清理，廢止了《江蘇省環(huán)境保護條例》，維護了法制的統(tǒng)一，增強了法規(guī)的實用性。此外，做好規(guī)范性文件備案初查、各市報批的環(huán)資城建方面法規(guī)初審等工作。

　?。ㄋ模┳龊谩督K省測繪地理信息條例》宣傳貫徹實施工作。在《江蘇省測繪地理信息條例》正式施行前，我委會同省測繪局就宣傳貫徹條例召開了座談會，常委會邢春寧副主任、省政府費高云副省長到會講話，對宣傳貫徹實施工作作了全面部署，有效地推動了該項法規(guī)的貫徹實施。

　　二、強化監(jiān)督職責，增強監(jiān)督實效

　　（一）認真貫徹落實打好污染攻堅戰(zhàn)“兩個決議”。今年，中共中央作出了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，全國人大常委會作出了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，省委召開了生態(tài)環(huán)境保護大會，我委根據(jù)省人大常委會主任會議的要求，會同省有關部門起草了《關于聚焦突出環(huán)境問題依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議（草案）》，提請常委會審議并通過?！稕Q議》號召全省國家機關把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)重大決策、全國人大常委會決議和省委決策部署上來，加快生態(tài)環(huán)境保護立法步伐，嚴格依法行政，強化司法保障，加大監(jiān)督力度，動員社會參與，為高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新江蘇奠定堅實基礎。要求省政府列出2018—2020年突出環(huán)境問題清單，在報告上一年度環(huán)境目標和環(huán)境狀況時，要將突出環(huán)境問題清單的整治情況作為一項重要內(nèi)容，確保到2020年如期完成污染防治攻堅的目標任務?！稕Q議》出臺后，委員會領導接受江蘇衛(wèi)視、新華社江蘇分社等新聞媒體專訪，參加有關新聞發(fā)布會，進一步宣傳《決議》。為推動《決議》貫徹實施，11 月份，省人大常委會專門審議了突出環(huán)境問題清單，督促政府列出七大類95個問題，并將審議意見轉(zhuǎn)省政府研究處理。我委還專門赴各地調(diào)研，督促各地人大、政府落實《決議》。

　?。ǘ┡浜铣Ｎ瘯龊脤徸h省政府2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。為做好常委會聽取和審議“省政府2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告”準備工作，在聽取省有關部門情況匯報后，赴部分市縣就2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況進行了專題調(diào)研，向常委會提交了“關于全省環(huán)境狀況的調(diào)研報告”。常委會組成人員在審議中既肯定了省政府及有關部門在生態(tài)環(huán)境保護方面所做的工作和取得的成效，又就促進綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問題、加強科技支撐能力、加大改革創(chuàng)新力度、強化執(zhí)法監(jiān)管等方面提出了意見，并將審議意見送省政府進行辦理。為更好做實年度環(huán)境報告制度，按照常委會邢春寧副主任的要求，在調(diào)研的基礎上，參照浙江省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大試行聽取環(huán)保報告制度的做法，結(jié)合我省實際，積極試行這項報告制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大延伸，指導宜興市、東臺市人大常委會開展試點工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始實施。

　?。ㄈρ睾５貐^(qū)水環(huán)境狀況進行暗訪調(diào)查。在省人大常委會第三次會議上，省政府報告了2017年環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況，反映了我省近岸海域水質(zhì)和部分入海河道水質(zhì)“雙下降”的問題。根據(jù)省委書記、省人大常委會主任婁勤儉同志的指示，陳震寧常務副主任、邢春寧副主任組織檢查組，赴南通市、鹽城市、連云港市進行暗訪，對20多條河道、6家工業(yè)企業(yè)和5個畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、屠宰場以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生活污水處理設施進行了現(xiàn)場檢查，并對工業(yè)企業(yè)排放的廢水以及主要入海河道監(jiān)測斷面進行水質(zhì)取樣分析。采取不事先打招呼、不預告檢查線路和檢查點、暗訪與明查相結(jié)合的方式進行，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題與當?shù)攸h委、人大、政府交換了意見，形成暗訪調(diào)查報告。 報告分析了近岸海域水質(zhì)和部分入海河道水質(zhì)“雙下降”的原因，建議省政府及有關部門系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、狠抓環(huán)?；A設施建設、切實解決突出環(huán)境問題、優(yōu)化配置沿海地區(qū)水資源、壓實屬地管理主體責任等。經(jīng)常委會領導同意后報省委婁勤儉書記。婁勤儉書記作出批示，要求省政府及有關部門研究處理。省政府及有關部門對檢查報告中指出的問題進行了認真梳理，并采取有效措施加以逐步解決。12月，我委根據(jù)婁書記批示精神，再次赴暗訪點檢查整改落實情況，確保監(jiān)督實效。

　?。ㄋ模┡浜铣Ｎ瘯龊脤徸h省政府關于重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制情況的報告。我委專門開展調(diào)研，形成了調(diào)研報告。報告認為，重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對于指導區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)整合、基礎設施互通互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境互保共治，為江蘇實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列發(fā)揮了重要作用，但還存在著都市圈等跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃落實不到位、規(guī)劃之間不銜接和不統(tǒng)一的現(xiàn)象較為明顯、對城鄉(xiāng)人口流動趨勢等因素研究不夠等問題亟待研究解決。常委會審議意見認為，要按照重構(gòu)后的國土空間規(guī)劃體系，在明確戰(zhàn)略定位，彰顯地方特色；堅持區(qū)域統(tǒng)籌，推進融合發(fā)展；強化空間管控，嚴守生態(tài)紅線等方面，加強和改進重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設管理工作，為推進城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量作出新的貢獻。該調(diào)研報告被省人大常委會辦公廳、研究室評為年度優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。

　?。ㄎ澹┡浜铣Ｎ瘯龊脤徸h省政府關于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作情況的報告。在常委會邢春寧副主任帶領下，赴南京、南通、徐州調(diào)研了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作情況。調(diào)研情況表明，省政府及其有關部門在政策引導、規(guī)劃引領、政策扶持、科技創(chuàng)新、標準體系建設等方面做了大量工作，有力地推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了裝配式建筑在推進過程中還存在著市場主體對裝配式建筑認識不足、部分扶持政策未真正落地見效、裝配式建筑人才供求矛盾突出、建筑技術和標準體系需要進一步完善等問題，提出了要著力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場、著力推進建筑產(chǎn)業(yè)科技進步與創(chuàng)新、著力加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才隊伍建設、著力完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)管機制等方面的建議，常委會在審議時對我委的調(diào)研報告表示贊同。

　?。╅_展對《江蘇省核事故預防和應急管理條例》貫徹實施情況進行調(diào)研，調(diào)研報告得到省政府主要領導的肯定。在完成常委會年度審議議題外，我們還結(jié)合工作實際自選確定重點議題進行調(diào)研，取得了較好效果。為了解《條例》實施情況和代表提出的有關建議辦理情況，我委赴省核應急辦公室、連云港市進行調(diào)研，聽取了部分省人大代表的意見。調(diào)研情況表明，省和連云港市政府及有關部門高度重視貫徹實施工作，在開展宣傳教育，提高認知水平；完善組織體系和預案體系，提高科學應對能力；加強基礎設施和指揮平臺建設，提高應急響應能力；支持當?shù)匕l(fā)展，實現(xiàn)共生共榮等方面做了大量工作，取得了很大成效，但同時還存在對核電建設的宣傳還不夠深入、對規(guī)劃區(qū)限制區(qū)定位有不同理解、對應急準備工作的落實還有待加強等問題，建議省政府及有關部門、單位和連去港市在加強宣傳，提高認識；完善制度，落實責任；正確理解，嚴格執(zhí)行；央地融合，共同發(fā)展等方面加強推進。經(jīng)常委會邢春寧副主任同意后轉(zhuǎn)省政府研究處理。省政府高度重視調(diào)研報告中指出的問題，吳政隆省長親自作出重要批示，要求省有關部門要專門召集會議，認真研究，提出可行措施加以解決。費高云副省長根據(jù)吳政隆省長的批示要求，組織召開由省人防辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委（省能源局）等單位參加的會議，會商具體辦法，提出改進措施。省人防辦已將調(diào)研報告中反映的問題及整改措施作為2019年工作予以安排推進。

　?。ㄆ撸┡浜先珖舜蟪Ｎ瘯_展大氣污染防治法執(zhí)法檢查工作。按照全國人大常委會大氣污染防治法檢查組的要求，與省有關部門進行溝通研究，制定檢查工作方案，認真做好檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查組著重圍繞法律制度落實情況、法律責任落實情況、依法推進解決大氣污染突出問題等，赴南京、徐州、鎮(zhèn)江進行了檢查。

　　三、服務代表工作，發(fā)揮代表主體作用

　　成立環(huán)資城建方面的專業(yè)代表小組和專家決策咨詢小組，邀請代表、專家參加立法、監(jiān)督、議案建議辦理等工作，充分發(fā)揮代表主體作用和專家特長，提高建議辦理質(zhì)量和滿意度。

　?。ㄒ唬┱J真辦理“推進我省土壤污染防治工作”議案。沙安勤等10位省人大代表提出了《關于加快推進我省土壤修復治理的議案》，主任會議決定將此項議案交由我委辦理。為做好該議案的辦理工作，我委先后赴泰州市、中國科學院南京土壤研究所進行調(diào)研，形成了議案處理意見報告，提交常委會審議。議案處理意見報告認為，土壤污染防治關乎廣大人民群眾身體健康，關乎經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關乎中華民族永續(xù)發(fā)展，相對大氣污染、水污染來講，土壤污染防治難度更大，各地政府要高度重視，常抓不懈，久久為功。提出的切實落實國務院《土壤污染防治行動計劃》、強化土壤污染環(huán)境風險管控、走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展道路、加快土壤污染防治立法進程等建議得到了常委會組成人員認可。

　?。ǘ┣袑嵶龊煤闈珊竦乇Ｗo建議督辦工作。李愛華等省人大代表提出了《關于支持宿遷洪澤湖濕地生態(tài)保護特區(qū)建設的建議》，主任會議確定為重點辦理的代表建議。為做好該項建議辦理工作，在調(diào)研的基礎上，認真研究制定常委會邢春寧副主任督辦工作方案，赴泗洪縣現(xiàn)場召開省級機關有部門督辦會，推進建議督辦工作。邢春寧副主任在督辦中提出，洪澤湖是我省第二大湖泊，保護洪澤湖不僅必要而且迫切。辦理好該項建議，省政府及有關部門要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步增強做好洪澤湖生態(tài)保護工作的緊迫感和責任感，加大人大監(jiān)督力度，注重發(fā)揮代表主體作用，切實發(fā)揮人大職能和作用，推動代表建議落到實處，讓事情辦成，讓代表滿意。這兩件代表建議均被評為省人大首屆優(yōu)秀代表建議。

　?。ㄈ﹨f(xié)助全國人大環(huán)資委做好制定《中華人民共和國長江保護法》議案辦理工作。十三屆全國人大一次會議上，陳震寧常務副主任領銜提出了長江保護立法議案，建議將保護長江立法列入全國人大常委會五年立法規(guī)劃，受到全國人大常委會的高度重視，專門邀請常委會邢春寧副主任赴上海參加全國人大環(huán)資委議案辦理會議，提出了《中華人民共和國長江保護法》立法重點建議。要針對長江過境水量呈下降趨勢、上游客水和本省境內(nèi)水質(zhì)下降、長江成為沿江城市的下水道、船舶運輸污染隱患較多、沿江岸線無序開發(fā)問題依然存在、缺少統(tǒng)一保護長江水環(huán)境的法律依據(jù)等問題，建議在立法中要確立“保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復”原則；要對長江功能進行法律定位；要劃分嚴格的保護區(qū)；要建立全流域省際間聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機構(gòu)；要制定長江水環(huán)境保護與開發(fā)利用綜合規(guī)劃；要加快生態(tài)修復工程建設。所提的立法建議得到了全國人大環(huán)資委的認可，有些建議已被吸收到法律框架草案之中。

　　四、適應形勢需要，加強自身建設

　　認真貫徹落實關于加強人大“工作機關、代表機關”建設的要求，強化制度管理，加強自身建設，不斷提升履職能力和水平。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。根據(jù)省人大機關的統(tǒng)一部署，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平生態(tài)文明思想、關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想、關于巡視工作的重要論述和中央辦公廳關于加強調(diào)查研究提高調(diào)研實效的通知精神、省委全委會精神、省紀委全會委精神、全國和省人代精神、常委會主任會議精神，牢固樹立“四個意識”，始終堅持“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。以《黨章》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《廉潔自律準則》為準繩，落實落細全面從嚴治黨要求，切實加強黨支部建設，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”和“三會一課”制度，持續(xù)開展“兩學一做”，開展了“作風建設”“解放思想、擔當作為”“意識形態(tài)建設”等專題組織生活會，切實加強政治、思想、組織、作風、紀律建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提升創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，統(tǒng)籌做好意識形態(tài)、思想政治、黨風廉政建設等各項工作，切實提高政治站位和理論水平。組織全體黨員參加習近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)上知識競賽和“萬人學法”等活動，參加了省委組織部舉辦的876處級干部培訓班。

　?。ǘ┘訌姽ぷ髀?lián)系。召開兩次全省人大環(huán)資城建工作座談會，認真總結(jié)上一屆人大環(huán)資城建工作情況，座談交流2018年工作安排；圍繞省人大常委會《關于聚焦突出環(huán)境問題依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》進行工作部署安排，聽取立法、監(jiān)督工作建議。舉辦以設區(qū)市、縣人大常委會分管領導和設區(qū)市人大環(huán)資城建干部為對象的培訓班，圍繞學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、立法技術和監(jiān)督重點、打好污染防治攻戰(zhàn)、生態(tài)城市建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等專題，進行學習培訓。加強與全國人大環(huán)資委、兄弟省市人大環(huán)資城建委的聯(lián)系，接待了浙江省、河南省、湖北省人大環(huán)資委分別來我省調(diào)研測繪地理信息、綠色建筑、不動產(chǎn)登記立法情況，相互探討，取長補短。

　?。ㄈ娀贫冉ㄔO。根據(jù)新形勢和新任務，完善委員會（黨支部）辦公會議、學習、調(diào)研、聯(lián)系代表辦法、發(fā)揮專家決策咨詢作用的工作辦法（試行）等制度，把制度建設貫穿于委員會工作始終，以制度保障和推進委員會各項工作有序開展。加強對制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，強化制度約束。大興學習和調(diào)查研究之風，緊扣全省環(huán)資城建方面重點工作加強業(yè)務學習和關鍵問題調(diào)查研究，不斷提升履職能力。

　　回顧一年的工作，雖然取得了一些成績，但與常委會的要求相比，仍然存在一些問題。委員會對省政府提請審議的法規(guī)草案，初審時間過短，影響到工作的深入；調(diào)研工作有的還不夠深入，促進實際問題的解決還不夠全面；對問題的跟蹤監(jiān)督，效果還不夠顯著。在新的一年里，要針對存在問題，不斷改進工作，把人大環(huán)資城建工作提高到新的水平。

 

　　2019年，我委將在省人大常委會的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹省人大常委會工作部署，緊緊圍繞加強“兩個機關”建設目標，切實提高立法質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，密切聯(lián)系人大代表，認真辦理議案建議，不斷加強自身建設，為生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。 

　　一、聚焦重點領域，提高立法質(zhì)量

　?。ㄒ唬┳龊谩督K省燃氣管理條例（修訂草案）》審查有關工作。隨著我省燃氣事業(yè)的發(fā)展，社會公眾對燃氣行業(yè)的管理及燃氣安全提出了更高要求，尤其是國家安全生產(chǎn)法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例的出臺和行政審批制度的改革，省燃氣管理條例(以下簡稱省條例)的部分規(guī)定已不適應燃氣行業(yè)科學發(fā)展的需要，如對違法使用環(huán)節(jié)缺少必要的行政強制和處罰措施，致使大量安全隱患不能及時得到消除，在燃氣管理方面的部門職責分工不夠清晰，造成部分環(huán)節(jié)監(jiān)管空白等，亟需根據(jù)江蘇燃氣行業(yè)實際情況對省條例進行修訂。擬于上半年啟動該項立法工作，我委將根據(jù)燃氣管理中存在的突出問題，加強調(diào)研，聽取立法進展情況匯報，會同有關方面共同做好省條例修訂草案的論證工作，及時提出審查意見報告。

　?。ǘ┳龊谩督K省環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》審查的有關工作。1983年7月，國務院有關部門頒布實施了《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》，對推動環(huán)境保護工作提供了有力支撐。我省環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)過近40年的發(fā)展，逐步建立了較為齊全的環(huán)境監(jiān)測體系，但現(xiàn)行監(jiān)測工作中仍存在多頭監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)難以共享、市場監(jiān)管不到位、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、執(zhí)法依據(jù)不完善等問題，已嚴重滯后于生態(tài)環(huán)境保護對監(jiān)測工作提出的客觀需求，制定條例十分迫切。擬于下半年啟動該項立法，進一步明確監(jiān)測職能、規(guī)范監(jiān)測程序，促進科學監(jiān)測，適應生態(tài)環(huán)境保護新要求。我委將在省有關部門起草法規(guī)草案的基礎上，加強調(diào)研論證，聽取各方意見，起草好審查意見報告。

　?。ㄈ┳龊昧⒎A備和調(diào)研項目的準備工作。根據(jù)省人大常委會2019年立法預備項目、調(diào)研項目的安排，將提前啟動《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省土壤污染防治條例》立法工作和修訂《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《江蘇省土地管理條例》，與省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住建廳、司法廳等部門聯(lián)系，及時了解立法進展情況，溝通立法意見和建議，把好立法文稿起草質(zhì)量關。同時要加強生態(tài)環(huán)境保護、國土空間規(guī)劃立法研究，為下一步立法工作做好準備。    

　?。ㄋ模╅_展法規(guī)宣傳，推進法規(guī)貫徹實施。宣傳地方性法規(guī)是加強法制建設的一項重要內(nèi)容。上半年將會同省政府有關部門適時開展《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》宣貫活動，推進該項法規(guī)的貫徹實施工作。

　　此外，協(xié)助做好全國人大常委會會關于《中華人民共和國長江保護法》等法律草案征求意見工作，對我省設區(qū)市人大常委會報請批準的環(huán)境城建方面的法規(guī)，配合法工委做好審查工作。    

　　二、堅持依法履職，增強監(jiān)督實效

　?。ㄒ唬槌Ｎ瘯犎『蛯徸h“省政府2018年環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告”做好準備。按照環(huán)境保護法和全國人大常委會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議、省人大常委會關于聚焦突出環(huán)境問題依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議的要求，根據(jù)常委會的安排，做好聽取和審議省政府2018年環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告的各項準備工作，重點圍繞突出環(huán)境問題清單整改落實情況加強調(diào)研，推進突出環(huán)境問題得到有效解決。 

　?。ǘ槌Ｎ瘯Α吨腥A人民共和國水污染防治法》實施情況開展執(zhí)法檢查及其專題詢問做好準備。擬于上半年開展《中華人民共和國水污染防治法》和省人大常委會《關于聚焦突出環(huán)境問題依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》實施情況進行執(zhí)法檢查，推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實維護法律權(quán)威，為建設環(huán)境美新江蘇提供堅實保障。同時開展專題詢問，精心制定好專題詢問工作方案，通過多種方式廣泛征集五級人大代表和社會各界意見，增強專題詢問的針對性和實效性。

　　（三）為常委會聽取和審議歷史文化名鎮(zhèn)和古村落保護工作情況報告做好準備。我省已經(jīng)初步形成了相對完整的歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護制度體系，有效地保護了歷史文化名城名鎮(zhèn)和古村落。但工作中還存在開發(fā)性破壞較為嚴重、必要的保護資金短缺、法律法規(guī)體系不夠完善等問題。為了更好地做好保護工作，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，我委將圍繞重點問題加強調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，為常委會聽取和審議工作做好準備。

　　三、發(fā)揮代表作用，提高建議辦理質(zhì)量

　?。ㄒ唬┘訌娡?、專家的聯(lián)系。邀請環(huán)資城建方面的專業(yè)代表、咨詢專家參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作調(diào)研、重點建議督辦等活動，充分發(fā)揮代表、專家的專業(yè)特長優(yōu)勢，進一步聽取意見建議。同時，堅持委員會負責人與省人大代表保持相對固定的工作聯(lián)系，在開展相關工作時邀請聯(lián)系的省人大代表參加，面對面地聽取意見建議。

　?。ǘ┱J真做好代表議案建議辦理工作。堅持代表議案建議辦理關口前移，組織相關代表開展深入細致的調(diào)研，認真做好省十三屆人大二次會議代表議案建議辦理工作，精心擬定常委會領導督辦重點建議工作方案，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量，增強辦理效果，讓代表、群眾滿意。

　　四、強化自身建設，提升履職能力

　　（一）提高政治站位。根據(jù)省人大機關的統(tǒng)一部署，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。按照機關黨委的統(tǒng)一安排，認真開展黨支部“三會一課”和主題教育活動，認真開好專題組織生活會，落實落細全面從嚴治黨的要求，著力提升創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，統(tǒng)籌做好意識形態(tài)、思想政治、黨風廉政建設等各項工作，切實提高政治站位和理論水平。

　　（二）加強工作交流。召開全省人大環(huán)資城建工作座談會，認真總結(jié)2018年全省人大環(huán)資城建工作情況，座談交流2019年工作安排。加強與全國人大環(huán)資委、長三角兩省一市和其他省市人大環(huán)資城建委的聯(lián)系，交流工作，互鑒互學；加強與市縣人大的溝通聯(lián)系，有針對性開展工作座談調(diào)研，共同推進全省人大環(huán)資城建工作上臺階。

　?。ㄈ娀贫冉ㄔO。根據(jù)新形勢和新任務，以委員會辦公會議、學習、調(diào)研、聯(lián)系代表辦法、發(fā)揮專家決策咨詢作用的工作辦法（試行）等制度為抓手，把制度、實施貫穿于委員會工作始終，以制度保障和推進委員會各項工作有序開展。加強對制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，強化制度約束。