2019年，我委在省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，在各市人大環(huán)資城建委員會(huì)的配合支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照省人大常委會(huì)工作部署，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，認(rèn)真辦理代表議案建議，加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢正確方向

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻理解新時(shí)代人大環(huán)資城建工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。一年來，環(huán)資城建委多次召開分黨組會(huì)議和委員會(huì)全體會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的重要論述和黨中央、省委關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署。通過深入學(xué)習(xí)和工作交流，更好地把握新時(shí)代的發(fā)展要求，把握中央和省委的戰(zhàn)略部署，把握人大工作的內(nèi)在規(guī)律。

　　二、踐行立法為民，提高立法質(zhì)量

　　牢固樹立“以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”的理念，積極謀劃環(huán)資城建方面的立法工作，注重發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，把好立法質(zhì)量關(guān)，努力為我省生態(tài)文明和城鄉(xiāng)建設(shè)提供法律依據(jù)，為保障和改善民生保駕護(hù)航。 

　?。ㄒ唬┳龊谩督K省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂草案）》審查的有關(guān)工作

　　燃?xì)馐浅青l(xiāng)發(fā)展不可或缺的能源之一，燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化我省能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。2005年我省頒布實(shí)施的《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，促進(jìn)了我省燃?xì)馐聵I(yè)的有序發(fā)展。隨著燃?xì)庀M(fèi)和使用場所的增加，燃?xì)庑袠I(yè)管理中出現(xiàn)了部分地區(qū)季節(jié)性供氣短缺矛盾突出、燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生以及盜氣、摻雜使假、無證經(jīng)營，野蠻施工破壞燃?xì)夤迷O(shè)施和公用設(shè)備等問題，同時(shí)社會(huì)公眾對燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)和燃?xì)獍踩岢隽烁叩囊?，原條例亟需進(jìn)行修訂。按照省人大常委會(huì)立法計(jì)劃安排，我委于3月份啟動(dòng)立法調(diào)研工作，會(huì)同起草部門赴四川、廣西開展立法調(diào)研并書面征求各設(shè)區(qū)市意見建議，指導(dǎo)有關(guān)部門從條例標(biāo)題到適用范圍等作了較大調(diào)整。常委會(huì)邢春寧副主任聽取起草部門立法工作情況匯報(bào)，帶隊(duì)赴徐州、常州等地調(diào)研，提出立法指導(dǎo)意見和要求。針對燃?xì)夤芾矸矫娲嬖诘膯栴}，我委提出條例適用范圍、燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循的原則、維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益、強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾怼⒓訌?qiáng)瓶裝燃?xì)夤芾?、提高對違法行為打擊力度等審查意見，意見基本都得到采納。

　?。ǘ┳龊谩督K省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》審查的有關(guān)工作

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。多年來，我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)不斷發(fā)展，監(jiān)測監(jiān)控能力不斷提升，逐步形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，在我省依法治污、科學(xué)治污和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但是我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中也存在自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)覆蓋不全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控不力、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管手段不足、數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制未建立等問題。省人大常委會(huì)高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立法工作，常委會(huì)邢春寧副主任帶隊(duì)赴蘇州市專門進(jìn)行立法調(diào)研，對立法工作提出明確的指導(dǎo)性意見和要求。我委于8月份會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳及有關(guān)專家赴南京、無錫、淮安等市進(jìn)行立法調(diào)研，聽取市人大、政府及相關(guān)部門、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、常委會(huì)掛鉤聯(lián)系該法規(guī)組成人員、決策咨詢專家的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，我委提出審查意見報(bào)告，對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一監(jiān)督管理、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制、市縣兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)測人員隊(duì)伍建設(shè)、對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管、吊銷數(shù)據(jù)造假機(jī)構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)、責(zé)任追溯制度等方面提出意見建議，所提修改意見和建議均得到采納。

　?。ㄈ┳龊谩督K省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》宣傳貫徹實(shí)施工作

　　5月1日，《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》正式施行。在條例正式施行前，我委會(huì)同省自然資源廳召開《條例》宣傳貫徹座談會(huì)，常委會(huì)邢春寧副主任、省政府費(fèi)高云副省長到會(huì)講話，對宣傳貫徹實(shí)施工作作了全面動(dòng)員部署，省自然資源廳、省住建廳、南京市政府、無錫市人大等部門和單位就貫徹落實(shí)《條例》作了交流發(fā)言，有效推動(dòng)該法規(guī)的貫徹實(shí)施。

　　（四）做好國家法律和設(shè)區(qū)市法規(guī)征求意見和審查工作

　　6月份，全國人大常委會(huì)栗戰(zhàn)書委員長在蘇州召開了長江保護(hù)法立法座談會(huì)，國家有關(guān)部門、長江干流各省市區(qū)人大負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉提出立法建議。栗戰(zhàn)書委員長肯定了江蘇率先立法保護(hù)長江流域的經(jīng)驗(yàn)，并對立法工作提出明確要求。我委還承擔(dān)了《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的征求意見工作，按時(shí)將我委的修改建議報(bào)全國人大環(huán)資委。同時(shí)對《南通市城市綠化管理?xiàng)l例（草案修改稿）》《南京市長江橋梁隧道條例（草案）》《淮安市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》等10余部設(shè)區(qū)市法規(guī)進(jìn)行初步審查，并對《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》等規(guī)范性文件提出備案審查建議。 

　?。ㄎ澹┳龊蒙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)清理工作

　　按照省人大常委會(huì)部署，我委配合常委會(huì)法工委就生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理。重點(diǎn)對不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定以及中央精神、時(shí)代要求的內(nèi)容進(jìn)行清理，維護(hù)了法制的統(tǒng)一，增強(qiáng)了法規(guī)的實(shí)用性。

　　此外，我委配合常委會(huì)辦公廳做好中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組來江蘇采訪工作，以“護(hù)航綠色發(fā)展，彰顯水韻江蘇”為主題，全面介紹我省推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)和推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展情況，得到眾多媒體點(diǎn)贊和報(bào)道。服務(wù)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做好參加第四屆中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇準(zhǔn)備工作，以“推進(jìn)環(huán)境跨區(qū)域治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為主題，全面宣傳江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　緊扣人大代表和人民群眾的普遍關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法監(jiān)督，圍繞工作薄弱點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，努力使監(jiān)督工作更具剛性、更有深度、更具實(shí)效。

　?。ㄒ唬┡浜铣Ｎ瘯?huì)對《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查并組織專題詢問

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查的部署安排和省人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作計(jì)劃，4月至5月，我委配合常委會(huì)在全省開展水污染防治法執(zhí)法檢查。省人大常委會(huì)陳震寧常務(wù)副主任和邢春寧、曲福田副主任分別帶隊(duì)，赴6市開展現(xiàn)場檢查，同時(shí)委托其他7市人大常委會(huì)開展自查。7月份省人大常委會(huì)審議了水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告并開展專題詢問。此次執(zhí)法檢查立足人大職能定位，以“七看七查”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和完善執(zhí)法檢查方式方法。一是結(jié)合執(zhí)法檢查情況開展專題詢問，省政府分管省長和9部門主要負(fù)責(zé)人等到會(huì)應(yīng)詢，并開展?jié)M意度測評；二是引入第三方評估，委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院、南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院對水污染防治法實(shí)施情況開展評估調(diào)查，形成評估報(bào)告；三是形成問題清單，梳理形成了包含124個(gè)問題的《江蘇省水環(huán)境突出問題清單》，落實(shí)了解決問題的責(zé)任；四是采用個(gè)別交流方式，與當(dāng)?shù)厝舜?、政府、監(jiān)委、兩院負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別交流，深入了解真實(shí)情況，進(jìn)一步提高人大監(jiān)督的針對性和有效性。這次檢查進(jìn)一步彰顯了人大監(jiān)督的權(quán)威性，增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的法治意識(shí)，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告充分肯定了江蘇做法和經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ┡浜先珖舜蟪Ｎ瘯?huì)開展水污染防治法執(zhí)法檢查工作

　　6月份，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來我省開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查，赴南京、揚(yáng)州、蘇州重點(diǎn)檢查了飲用水安全保障制度和措施落實(shí)情況，水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實(shí)情況，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊和重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治措施落實(shí)情況，法律責(zé)任落實(shí)情況等。我委按照執(zhí)法檢查組的要求，配合開展工作。執(zhí)法檢查后，我委按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，認(rèn)真貫徹栗戰(zhàn)書委員長在執(zhí)法檢查會(huì)議上的重要講話和指示精神，對照全國人大執(zhí)法檢查組的反饋意見，扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改工作，并結(jié)合7月份召開的省人大常委會(huì)，聚焦全國人大常委會(huì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性的對策建議，轉(zhuǎn)省政府處理，促進(jìn)水污染防治法在我省依法實(shí)施。

　?。ㄈ┡浜铣Ｎ瘯?huì)做好環(huán)境保護(hù)專題審議工作

　　為配合常委會(huì)聽取和審議“省政府2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告”，我委聽取了省有關(guān)部門情況匯報(bào)，并赴部分市縣就2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行專題調(diào)研，向常委會(huì)提交關(guān)于我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告。常委會(huì)組成人員對省政府的報(bào)告表示滿意，對我委的調(diào)研報(bào)告給予了充分肯定，并就增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境憂患意識(shí)、更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展、堅(jiān)持不懈抓好突出環(huán)境問題整治等方面提出意見，審議意見送省政府研究處理。為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，我委還對審議意見落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，形成審查意見供常委會(huì)審議時(shí)參考，并開展了滿意度測評。

　?。ㄋ模┡浜铣Ｎ瘯?huì)做好審議省政府關(guān)于歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)情況的報(bào)告

　　10月中旬，我委赴蘇州、徐州市開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作調(diào)研。10月下旬，常委會(huì)邢春寧副主任率調(diào)研組赴浙江、福建以及我省南京和昆山等地調(diào)研。我委形成專題調(diào)研報(bào)告，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我省一些地方還存在活化利用體制機(jī)制不夠創(chuàng)新、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、資金投入不足、人才流失嚴(yán)重等問題，提出要切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感、強(qiáng)化規(guī)劃針對性、提高保護(hù)利用水平、切實(shí)保障資金投入、完善地方法規(guī)制度等建議。常委會(huì)組成人員在審議中對省政府的報(bào)告表示贊成，對我委的調(diào)研報(bào)告給予肯定。同時(shí)提出要進(jìn)一步健全體制機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃針對性、提高保護(hù)利用水平、探索運(yùn)營管理機(jī)制、完善法規(guī)制度等意見建議。我委根據(jù)常委會(huì)審議情況，及時(shí)形成審議意見報(bào)主任會(huì)議審定后轉(zhuǎn)送省政府及有關(guān)部門研究處理。

　　四、發(fā)揮代表主體作用，認(rèn)真辦理代表建議

　　省十三屆人大二次會(huì)議上劉明、張林茂等省人大代表提出的“關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督工作的建議”“關(guān)于要求加強(qiáng)九龍口生態(tài)濕地保護(hù)的建議”等兩件建議，省人大常委會(huì)主任會(huì)議專門作出研究，將這兩件代表建議確定由常委會(huì)邢春寧副主任督辦，省政府有關(guān)副省長領(lǐng)辦。

　　為做好這兩件建議辦理工作，我委認(rèn)真研究制定督辦工作方案，邀請部分提出建議的省人大代表，會(huì)同省林業(yè)局等有關(guān)部門，在無錫、常州、蘇州、鹽城等地開展調(diào)研，聽取代表對建議辦理的意見。常委會(huì)邢春寧副主任主持召開督辦會(huì)，省政府王江副省長出席，共同推進(jìn)建議辦理工作。邢春寧副主任在督辦中要求，省政府及有關(guān)部門既要著眼于重點(diǎn)代表建議的辦理，但又不能局限于個(gè)案的解決，要對包括濕地在內(nèi)的各區(qū)域自然保護(hù)地現(xiàn)狀作深入調(diào)研，通過“解剖麻雀”，促進(jìn)以點(diǎn)帶面，同時(shí)人大有關(guān)委員會(huì)要跟蹤問效。督辦會(huì)后，形成專題會(huì)議紀(jì)要轉(zhuǎn)送省政府及有關(guān)部門研究處理。我委以解決問題為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，人大代表對建議辦理表示滿意。

　　五、開展區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)一體化發(fā)展

　?。ㄒ唬┞?lián)合長三角三省一市部分人大代表調(diào)研水環(huán)境問題

　　為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的指示精神，落實(shí)好三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)部署安排，9月上旬，蘇浙滬皖三省一市人大環(huán)資城建協(xié)作工作座談會(huì)在上海召開，簽訂《關(guān)于深入推進(jìn)長三角地區(qū)三省一市人大城建環(huán)資領(lǐng)域工作協(xié)作的協(xié)議》，并對水污染防治工作開展聯(lián)合調(diào)研，常委會(huì)邢春寧副主任出席會(huì)議并發(fā)表講話。邢春寧副主任指出，要加強(qiáng)立法協(xié)同，圍繞長江保護(hù)法草案、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域聯(lián)合開展調(diào)研；推動(dòng)監(jiān)督協(xié)作，組織代表圍繞長三角一體化發(fā)展中的水污染防治領(lǐng)域，開展跨地區(qū)聯(lián)合視察；強(qiáng)化污染治理協(xié)力，探索建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對接、資質(zhì)互認(rèn)；圍繞示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流研討，共同解決示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。三省一市人大環(huán)資城建委將在立法協(xié)同、監(jiān)督工作協(xié)作、代表活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、環(huán)保宣傳聯(lián)合、理論研究聯(lián)手等方面開展深度合作交流。

　?。ǘ┙M織蘇皖兩省人大代表聯(lián)合調(diào)研淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況

　　12月中旬，為落實(shí)長三角三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)精神，加強(qiáng)蘇皖兩地協(xié)作關(guān)系，我委與安徽有關(guān)方面共同組織兩省部分省人大代表赴蚌埠、淮安市就淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況開展聯(lián)合調(diào)研。代表們通過聯(lián)合考察，對兩省推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得的成績給予了充分肯定，同時(shí)希望兩省進(jìn)一步完善工作機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；深挖政策潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建綠色長廊；推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與長三角一體化的對接互動(dòng)，形成戰(zhàn)略疊加效應(yīng)和發(fā)展合力。

　　六、適應(yīng)形勢需要，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)人大“工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”建設(shè)的要求，強(qiáng)化制度管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平。

　?。ㄒ唬┥钊腴_展主題教育。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)，圍繞根本任務(wù)、總體要求、主要目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、檢視問題、抓好整改，進(jìn)一步筑牢守初心、擔(dān)使命的思想根基，強(qiáng)化為民服務(wù)的使命宗旨意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。以成立委員會(huì)分黨組為契機(jī)，發(fā)揮分黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提升創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　?。ǘ┳⒅匚瘑T會(huì)制度建設(shè)。根據(jù)新形勢和新任務(wù)，不斷完善委員會(huì)（黨支部）辦公會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、聯(lián)系代表、發(fā)揮專家決策咨詢作用的工作辦法（試行）等制度，把制度建設(shè)貫穿于委員會(huì)工作始終，以制度保障和推進(jìn)委員會(huì)各項(xiàng)工作有序開展。

　　（三）著力加強(qiáng)工作聯(lián)系。2月底，我委組織召開全省人大環(huán)資城建工作座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)2018年全省人大環(huán)資城建工作情況，座談交流2019年工作安排。同時(shí)，加強(qiáng)與全國人大環(huán)資委、兄弟省市人大環(huán)資城建委的聯(lián)系，接待了山東省、河南省、貴州省人大環(huán)資委來我省就測繪地理信息、綠色建筑、不動(dòng)產(chǎn)登記等立法調(diào)研，交流立法經(jīng)驗(yàn)和信息。

　　回顧一年的工作，我們深切體會(huì)到，做好人大環(huán)資城建工作必須做到以下幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展大局。做好新時(shí)代人大環(huán)資城建工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示精神。自覺強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，著力深化對新思想的理解把握，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊圍繞省委工作重心，在常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，把委員會(huì)工作放在全省發(fā)展全局中去謀劃，找準(zhǔn)人大環(huán)資城建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)。

　　二是堅(jiān)持立法為民宗旨，提高立法質(zhì)量。始終把廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣人民群眾的重大關(guān)切，用法治保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。在全國率先制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例，充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)大局中的前置性、基礎(chǔ)性作用，努力提升環(huán)境質(zhì)量治理的法制化科學(xué)化精準(zhǔn)化水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。全面貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則方針，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，不斷提高生態(tài)文明立法質(zhì)量和效率，以良法保障善治。

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，督促、引導(dǎo)、支持有關(guān)方面不斷改進(jìn)工作，保證法律法規(guī)全面有效貫徹實(shí)施，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題。創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，依法加大監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查與專題詢問等法定監(jiān)督手段，首次引入第三方機(jī)構(gòu)介入執(zhí)法檢查并形成專業(yè)客觀的評估報(bào)告，在執(zhí)法檢查過程中大幅提高隨機(jī)抽查比重，切實(shí)加大暗訪暗查力度，發(fā)揮人大執(zhí)法檢查“法律巡視”的利劍作用，促成若干長期存在的突出水污染問題得到有效解決，讓監(jiān)督“長出利齒，并咬合有力”。

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我委工作雖然取得了一些成績，但與常委會(huì)的要求相比，仍然存在一些差距。比如，調(diào)研工作有的還不夠深入，促進(jìn)實(shí)際問題的解決力度還不夠大；對問題的跟蹤監(jiān)督，效果還不夠顯著，與全國人大環(huán)資委和各市人大環(huán)資城建委的溝通聯(lián)系和工作互動(dòng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的一年里，我委將進(jìn)一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，針對問題不斷改進(jìn)，切實(shí)把人大環(huán)資城建工作提高到新的水平。

 

　　2020年，我委將在省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和省委十三屆七次全會(huì)、省十三屆人大三次會(huì)議精神，根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，聚焦環(huán)資城建方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實(shí)提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，密切聯(lián)系人大代表，認(rèn)真辦理議案建議，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 

　　一、高質(zhì)量做好立法工作

　?。ㄒ唬┳龊谩督K省水污染防治條例（草案）》審查有關(guān)工作。貫徹水污染防治法精神，落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于聚焦突出環(huán)境問題依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議要求，總結(jié)我省流域水污染防治的立法經(jīng)驗(yàn)，針對我省實(shí)際，作出我省水環(huán)境保護(hù)的重要制度安排。初定7月份提請省人大常委會(huì)審議，及時(shí)啟動(dòng)立法調(diào)研，提出審查意見報(bào)告。

　?。ǘ┳龊谩督K省土地管理?xiàng)l例（修訂草案）》審查有關(guān)工作。2019年全國人大常委會(huì)對《中華人民共和國土地管理法》進(jìn)行了重大修正。我省自2001年1月1日起實(shí)施的《江蘇省土地管理?xiàng)l例》已明顯不適應(yīng)新法要求，擬于9月份提請常委會(huì)審議。重點(diǎn)貫徹新法精神，推進(jìn)國家土地管理改革重大舉措落地，實(shí)行“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，促進(jìn)我省節(jié)約集約用地。我委將提前開展立法調(diào)研論證，聽取人大代表、決策咨詢專家等各方面意見，起草好審查意見報(bào)告。

　?。ㄈ┳龊糜嘘P(guān)立法準(zhǔn)備工作。根據(jù)省人大常委會(huì)2020年立法預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目的安排，一是提前做好《關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定》和《江蘇省土壤污染防治條例》的立法預(yù)備工作，如草案成熟及時(shí)提請常委會(huì)審議；二是做好修訂《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》立法調(diào)研工作。與省有關(guān)部門保持聯(lián)系，及時(shí)了解立法進(jìn)展情況，分析立法的重要問題，溝通立法意見和建議，促進(jìn)立法質(zhì)量的提高。

　　二、高要求開展監(jiān)督事項(xiàng)

　?。ㄒ唬槌Ｎ瘯?huì)聽取和審議省政府環(huán)境專項(xiàng)報(bào)告做好準(zhǔn)備。3月份，按照環(huán)境保護(hù)法和全國人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議、省人大常委會(huì)關(guān)于聚焦突出環(huán)境問題依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議的要求，加強(qiáng)調(diào)研，著重與上年環(huán)境狀況和目標(biāo)任務(wù)完成情況以及環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)相對比，督促政府及其有關(guān)部門聚焦突出環(huán)境問題清單進(jìn)行整改，逐一銷號，切實(shí)完成打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定目標(biāo)。

　?。ǘ槌Ｎ瘯?huì)開展《中華人民共和國土壤污染防治法》執(zhí)法檢查做好準(zhǔn)備。按照全國人大有關(guān)要求，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國土壤污染防治法》在我省實(shí)施的基本情況、土壤污染防治相關(guān)配套規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定以及普查、監(jiān)測情況和農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)情況、土壤污染防治保障、監(jiān)督制度建設(shè)情況、法律實(shí)施中存在的主要問題等方面內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，起草執(zhí)法檢查報(bào)告，擬于9月提請常委會(huì)審議。執(zhí)法檢查報(bào)告將進(jìn)一步促進(jìn)有關(guān)方面堅(jiān)持標(biāo)本兼治，依法加大土壤污染防治力度，推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　?。ㄈ?qiáng)化《決議》督查、助力打好三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)完成。下半年結(jié)合近年來聽取和審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，開展省人大常委會(huì)關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決議中問題清單整改情況的調(diào)研以及《決議》貫徹實(shí)施情況“回頭看”，進(jìn)行調(diào)研評估。重點(diǎn)了解各級人大年度環(huán)境報(bào)告制度落實(shí)情況、對照《決議》中《2018-2020年突出環(huán)境環(huán)境問題清單》整改情況和我省“三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”完成情況，形成評估報(bào)告，依法助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄋ模╅_展長三角水環(huán)境協(xié)同治理情況聯(lián)合調(diào)研。將深入貫徹落實(shí)長三角三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)精神和有關(guān)協(xié)議要求，會(huì)同上海、浙江、安徽人大環(huán)資城建委員會(huì)組織人大代表圍繞水環(huán)境協(xié)同治理情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)圍繞立法協(xié)同、監(jiān)督協(xié)作、污染治理協(xié)力等方面內(nèi)容開展工作，助推長三角生態(tài)環(huán)境治理工作再上新水平。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)辦理議案建議

　　加強(qiáng)與專業(yè)組代表的聯(lián)系，邀請環(huán)資城建方面的專業(yè)組代表、決策咨詢專家參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作調(diào)研、重點(diǎn)建議督辦等工作。按時(shí)辦理好我委承辦的四件議案，注重聽取代表、專家意見建議，提高辦理質(zhì)量。

　　四、高站位宣傳法律法規(guī)

　　宣傳地方性法規(guī)是加強(qiáng)法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一是做好《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律的宣傳工作；二是會(huì)同省政府有關(guān)部門開展《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》宣傳貫徹工作，推進(jìn)法規(guī)實(shí)施；三是配合常委會(huì)辦公廳開展好中華環(huán)保世紀(jì)行工作。

　　五、高起點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理論武裝。突出政治性，把牢人大環(huán)資城建工作正確方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想強(qiáng)化理論武裝，常態(tài)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，突出抓好黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合人大工作實(shí)際，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步提高做好新時(shí)代人大環(huán)資城建工作的政治站位和理論水平，始終保持正確政治方向。

　?。ǘ?qiáng)化制度實(shí)施。把握規(guī)律性，彰顯人大環(huán)資城建工作時(shí)代特色。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)委員會(huì)分黨組建設(shè)，充分發(fā)揮分黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)履行好分黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，更好地把黨員干部組織起來，以制度建設(shè)確保委員會(huì)分黨組和委員會(huì)工作任務(wù)得以貫徹落實(shí)。

　?。ㄈ┲v求工作質(zhì)量。增強(qiáng)實(shí)效性，展現(xiàn)人大環(huán)資城建工作擔(dān)當(dāng)作為。緊扣職能，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新機(jī)制方法，工作力求高質(zhì)量、高水平，創(chuàng)出特色、形成經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作交流。注重激發(fā)基層活力，鼓勵(lì)各市環(huán)資城建委員會(huì)積極探索、勇于實(shí)踐。上半年，圍繞土地資源保護(hù)和利用、土壤污染防治法貫徹實(shí)施，舉辦全省人大環(huán)資城建系統(tǒng)干部培訓(xùn)班。加強(qiáng)與全國人大環(huán)資委、長三角兩省一市和其他省市人大環(huán)資城建委的聯(lián)系，擬于上半年召開長三角三省一市人大環(huán)資城建工作座談會(huì)，圍繞關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)工作開展學(xué)習(xí)和交流，共同推進(jìn)長三角區(qū)域人大環(huán)資城建工作協(xié)同發(fā)展。

　　以上工作要點(diǎn)，將根據(jù)我省實(shí)際情況和全國人大環(huán)資委工作安排的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。