省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)

為配合省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議省政府關(guān)于全省“七五”普法工作情況的報(bào)告并作出相關(guān)決議，今年以來我委多次赴省司法廳，了解全省“七五”普法工作情況，對(duì)接相關(guān)準(zhǔn)備工作。6月上旬，在省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王燕文帶領(lǐng)下，赴部分市縣開展了專題調(diào)研。調(diào)研組召開座談會(huì)，聽取當(dāng)?shù)卣P(guān)于“七五”普法工作情況的匯報(bào)和相關(guān)部門、群團(tuán)組織以及部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的意見建議，并在有關(guān)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，深入了解“七五”普法決議執(zhí)行情況。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合2020年我委組織開展的“十四五”規(guī)劃綱要編制相關(guān)專題調(diào)研，以及參與“七五”普法終期實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收工作的情況，現(xiàn)將我省“七五”普法相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作主要成效

2016年以來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平法治思想，把全民普法和守法作為全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，法治宣傳教育工作取得顯著成效、走在全國(guó)前列。

（一）健全體制機(jī)制，凝聚普法合力。

全省通過探索構(gòu)建“323”普法責(zé)任體系，加強(qiáng)基本隊(duì)伍規(guī)范化、基本方法實(shí)效化、基本平臺(tái)立體化、基本要求標(biāo)準(zhǔn)化、基本機(jī)制長(zhǎng)效化“五個(gè)基本”建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)、齊抓共管的大普法新局面。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門以及規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)普法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難問題，統(tǒng)籌推進(jìn)普法各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人將法治宣傳教育納入本地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

二是堅(jiān)持制度引領(lǐng)。制定出臺(tái)多項(xiàng)文件、指南，積極提供政策支持。印發(fā)《江蘇省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議實(shí)施辦法》，提出法治宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，定期組織“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議。制定《“七五”普法考核驗(yàn)收細(xì)則》，對(duì)各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。出臺(tái)《法治宣傳教育重點(diǎn)單位“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》等31個(gè)規(guī)范性文件，明確省法院等33個(gè)部門單位的普法工作任務(wù)等措施，推動(dòng)部門管理責(zé)任、屬地管理責(zé)任落實(shí)。出臺(tái)關(guān)于深化社會(huì)主義法治文化建設(shè)、推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)、培育建設(shè)法治文化特色小鎮(zhèn)等方面的意見，由面及點(diǎn)優(yōu)化法治文化建設(shè)布局。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)保障。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，“七五”普法經(jīng)費(fèi)較“六五”實(shí)際支出超30%，95%的縣（市、區(qū)）建成法治宣傳教育中心。法治宣傳管理系統(tǒng)互通156個(gè)普法社會(huì)組織，互融391個(gè)普法微博、微信和網(wǎng)站，互聯(lián)20多萬名普法志愿者、普法講師團(tuán)成員、法治副校長(zhǎng)和普法聯(lián)絡(luò)員。

（二）堅(jiān)持分類施策，推動(dòng)精準(zhǔn)普法。

認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握法治宣傳教育的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在普法內(nèi)容上堅(jiān)持把憲法宣傳作為重中之重，在普法對(duì)象上堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，有效實(shí)施精準(zhǔn)普法。

一是突出重點(diǎn)內(nèi)容。突出憲法宣傳的首位性，抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系教育，持續(xù)推進(jìn)“憲法進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過組織“12·4”憲法日、憲法活動(dòng)周等集中宣傳活動(dòng)，使全體公民成為憲法和法律的忠實(shí)崇尚者、主動(dòng)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。2018年開館的蘇州市憲法宣傳教育館，是全國(guó)首個(gè)全部以憲法為布展內(nèi)容的宣傳教育實(shí)體場(chǎng)館，并且同步啟用了全國(guó)首個(gè)“網(wǎng)上憲法宣傳教育館”，增強(qiáng)了憲法宣傳的實(shí)效性、便捷性。

二是抓住重點(diǎn)對(duì)象。按照“七五”普法決議的要求，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年這個(gè)“關(guān)鍵時(shí)期”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員這個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，做好重點(diǎn)對(duì)象普法工作。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、述職述廉述法、法院旁聽庭審等制度，省市縣全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，每年舉辦“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推動(dòng)師資配備、課程實(shí)施、經(jīng)費(fèi)支持、制度機(jī)制“四落實(shí)”，建成運(yùn)行322個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地，進(jìn)一步構(gòu)建了政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，青少年體驗(yàn)式學(xué)法等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)”“送法送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和水平。

三是聚焦普法難點(diǎn)。抓住婦女、農(nóng)民工、老年人等普法工作的難點(diǎn)，每年舉辦“百萬家庭學(xué)法讀書競(jìng)賽”“農(nóng)民學(xué)法活動(dòng)周”“重陽送法、關(guān)愛老人”等主題活動(dòng)，全省累計(jì)發(fā)放市民學(xué)法口袋書、農(nóng)村法律知識(shí)讀本等150多萬冊(cè)。常州市聚焦“新市民”這個(gè)特殊群體，專門研究開發(fā)法治技能培訓(xùn)APP覆蓋全體新市民，并且深入地鐵作業(yè)區(qū)等場(chǎng)所開展300多場(chǎng)次“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”流動(dòng)授課。

（三）創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化建設(shè)布局。

持續(xù)深入開展保障體系完善、建設(shè)能力提升、作品創(chuàng)作繁榮、傳播體系優(yōu)化、法治文化惠民“五大行動(dòng)”，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

一是拓展平臺(tái)陣地。著力構(gòu)建以點(diǎn)連線串面、點(diǎn)線面相結(jié)合的整體態(tài)勢(shì)。以法治文化特色小鎮(zhèn)、法治文化建設(shè)示范點(diǎn)、大運(yùn)河法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)帶動(dòng)江蘇法治文化建設(shè)，打造出由市到村四級(jí)法治文化陣地近1.8萬個(gè)，其中省級(jí)法治文化示范點(diǎn)568個(gè)、大運(yùn)河（江蘇段）法治文化品牌項(xiàng)目23個(gè)，推出省級(jí)法治文化陣地“云游館”，形成“市縣有場(chǎng)館、鎮(zhèn)街有中心、村居有站點(diǎn)”的規(guī)?；?、系列化、特色化發(fā)展格局。常州史良故居等10處陣地被命名為“全國(guó)法治宣傳教育基地”。

二是豐富法治文化作品。實(shí)施法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)開展創(chuàng)作演出，目前初步建成門類齊全、品種豐富的省級(jí)法治文化作品資源庫。全國(guó)“我與憲法”微視頻征集及法治動(dòng)漫微電影作品征集活動(dòng)，我省獲獎(jiǎng)作品數(shù)連續(xù)多年位于全國(guó)第一。常州市舉辦包括20項(xiàng)活動(dòng)的首屆法治文化節(jié)，依托“社區(qū)天天樂”開展法治演出1800多場(chǎng)次，建成五大類的市級(jí)法治文化作品庫，武進(jìn)法治原創(chuàng)歌曲、金壇法治刻紙、溧陽法治書畫等法治文化產(chǎn)品深受群眾喜愛。

三是構(gòu)建普法矩陣。順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新法治文化傳播路徑。通過實(shí)施“法治文化全屏計(jì)劃”，建成以法潤(rùn)江蘇普法平臺(tái)為核心、鏈接391個(gè)傳媒品牌的新媒體普法矩陣，推動(dòng)形成了全方位、多維度、立體化的法治文化傳播格局。泰州市組建了普法網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，開通以“泰州普法”微信公眾號(hào)為首的新媒體普法微矩陣，制作、轉(zhuǎn)發(fā)各類法治宣傳案例和信息13000多條。

四是打造特色品牌項(xiàng)目。不斷豐富法治文化精品內(nèi)容，培育特色，努力將法治文化研究成果轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見法治文化作品，進(jìn)一步放大法治文化品牌效應(yīng)。蘇州市結(jié)合大運(yùn)河法治文化品牌項(xiàng)目和“運(yùn)河十景”建設(shè)工作，推動(dòng)運(yùn)河沿線地區(qū)充分利用望亭、平江古巷、寶帶橋等地歷史文化遺跡，實(shí)現(xiàn)法治文化與運(yùn)河文化、江南文化、傳統(tǒng)文化、非遺文化的有機(jī)結(jié)合，打造具有江南文化特色的大運(yùn)河（蘇州段）法治景觀帶。

（四）注重融合發(fā)展，提升普法質(zhì)效。

圍繞工作大局、法治實(shí)踐、社會(huì)治理抓住融合點(diǎn)，強(qiáng)化法律的指引、評(píng)價(jià)、教育、引導(dǎo)等功能，把法治宣傳教育滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治實(shí)踐活動(dòng)以及推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中，不斷提升普法工作質(zhì)效。

一是融合中心發(fā)展工作。與年度重點(diǎn)工作、城市建設(shè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等黨委政府中心工作融合，服務(wù)保障全局發(fā)展。圍繞黨委政府中心工作，圍繞“民法典”普及以及安全生產(chǎn)、長(zhǎng)江大保護(hù)、疫情防控等主題，及時(shí)部署開展法治宣傳活動(dòng)，做好法治宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展文章，全力以赴服務(wù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。南京市生態(tài)環(huán)境局在全省率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)，為環(huán)保建設(shè)提供法律公益服務(wù)。

二是融合法治實(shí)踐活動(dòng)。著力構(gòu)建法治宣傳與行政立法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、人民調(diào)解等司法行政業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)前置性普法、針對(duì)性普法、防范性普法，把矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)案件的辦理過程變?yōu)轷r活的法治宣傳教育實(shí)踐，把立法、執(zhí)法、司法過程變?yōu)榉ㄖ涡麄鹘逃恼n堂。南京市建鄴區(qū)自主研發(fā)“人民調(diào)解小助手”平臺(tái)，開展普法宣傳、規(guī)范調(diào)解程序、優(yōu)化服務(wù)模式，被評(píng)為“全國(guó)政法職能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。

三是融合法治社會(huì)建設(shè)。率先建立并試行《江蘇法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，積極探索“訂立規(guī)矩、重塑習(xí)慣、涵養(yǎng)法治”的法治社會(huì)建設(shè)江蘇模式，推動(dòng)全社會(huì)養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法護(hù)法的社會(huì)心理和行為習(xí)慣。深化“法潤(rùn)江蘇”“德法相伴”等品牌，多形式開展“共創(chuàng)美好家園”“共建綠色生活”等實(shí)踐養(yǎng)成活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在公共空間行為中養(yǎng)成法治習(xí)慣。宿遷成立市級(jí)法治建設(shè)研究會(huì)，開展法治建設(shè)理論研究、學(xué)術(shù)交流實(shí)踐和理論成果轉(zhuǎn)化等工作，為市域法治政府、法治宿遷、法治社會(huì)建設(shè)提供理論支撐。

四是融合基層社會(huì)治理。以法治鄉(xiāng)村建設(shè)延伸基層社會(huì)治理觸角，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，部署法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)。村（社區(qū)）普遍建立鄉(xiāng)賢會(huì)和百姓議事堂，法治道德元素普遍導(dǎo)入村規(guī)民約、市民公約，村居司法行政工作室和法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，解決鄉(xiāng)村治理工作力量不足，20多萬名普法志愿者常年開展“普法助民村居行”，形成了多元參與、互動(dòng)合作的法治鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。泰州市制定出臺(tái)《泰州市民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)的指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)基層法治建設(shè)。

二、存在的問題困難

我省“七五”普法工作持續(xù)有序推進(jìn)，成效明顯，得到群眾普遍認(rèn)可，但也存在著一些不足和困難，不同程度地制約著法治宣傳教育全面深入有效開展，具體表現(xiàn)在：

（一）對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)有待繼續(xù)提高。一是有些地方和部門對(duì)普法工作在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中的重要性認(rèn)識(shí)還不足，對(duì)普法工作的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)還不夠，少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行普法主體責(zé)任還不到位；有的地方把普法工作看作“軟任務(wù)”，沒有硬指標(biāo)，開展普法工作積極性、主動(dòng)性不夠。二是普法工作開展不平衡，一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市好于農(nóng)村，政法單位工作力度大于其他單位。對(duì)全省多個(gè)群體隨機(jī)法律知識(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，地區(qū)之間、部門之間法律知識(shí)普及、典型經(jīng)驗(yàn)推廣的及時(shí)性、針對(duì)性和覆蓋面有差異，反映出普法工作在地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展態(tài)勢(shì)、工作成效、群眾評(píng)價(jià)存在一定差距。三是部分地區(qū)在專項(xiàng)普法預(yù)算項(xiàng)目上存在立項(xiàng)困難、撥付不及時(shí)等現(xiàn)象，如普法創(chuàng)新舉措的扶持培育、基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級(jí)、智慧普法的投入開發(fā)等，這些專門工作經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)。同級(jí)區(qū)域之間普法經(jīng)費(fèi)保障有落差，從設(shè)區(qū)的市情況來看，人均普法經(jīng)費(fèi)差距最大的兩市達(dá)到5.3元。個(gè)別農(nóng)村地區(qū)法治宣傳教育基本經(jīng)費(fèi)保障不足，帶來普法陣地少、人員缺乏、工作推進(jìn)慢等問題。

（二）普法工作的實(shí)效仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。一是針對(duì)性不夠。部分地區(qū)對(duì)于不同群體、不同層次的多元化法律需求，還不能實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性地精準(zhǔn)化、個(gè)性化普法，影響宣傳效果。有的地區(qū)普法陣地類型單一，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏吸引力，未能形成以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的整體效果。部分地區(qū)基層一線普法工作仍然比較薄弱，針對(duì)農(nóng)村群眾、流動(dòng)人員、中小企業(yè)職工的普法存在薄弱環(huán)節(jié)。二是創(chuàng)新性不夠。對(duì)社會(huì)的法治需求把握不準(zhǔn)，對(duì)群眾的普法需要研判不夠，創(chuàng)新意識(shí)不足，普法的形式不夠活，普法的陣地不夠多，普法宣傳感染力不強(qiáng)。同時(shí)，“智慧普法”尚未完全真正實(shí)現(xiàn)，新媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段運(yùn)用不夠嫻熟，法律知識(shí)推送、在線法律服務(wù)供給、法律需求智能匹配響應(yīng)的能力需進(jìn)一步提升。三是互動(dòng)性不夠。單向灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)普法模式尚未根本改變，從法律條文宣傳轉(zhuǎn)向側(cè)重于法治實(shí)踐和普法對(duì)象的互動(dòng)參與深度不夠，法治宣傳的關(guān)注度和吸引力有待提升。部分地區(qū)仍然依賴傳統(tǒng)形式下的普法載體，沒有做到適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要及時(shí)推陳出新，普法工作缺乏針對(duì)性、互動(dòng)性和吸引力。

（三）普法工作責(zé)任落實(shí)還不夠到位。從普法責(zé)任制的落實(shí)度看，有少數(shù)單位在普法活動(dòng)組織開展過程中，滿足于完成上級(jí)統(tǒng)一要求，沒有針對(duì)不同對(duì)象、不同群體開展富有特色的普法活動(dòng)；有的單位能夠?qū)?zhí)法人員開展法治教育，但對(duì)管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的普法宣傳重視不夠、工作不到位；個(gè)別單位普法責(zé)任落實(shí)不到位，普法工作浮于表面。從部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)看，各部門緊密配合、全社會(huì)積極參與的工作局面有待進(jìn)一步鞏固，部分單位普法工作存在條線化、碎片化問題，各自為政、唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象仍然存在，協(xié)作配合的積極性、主動(dòng)性有待增強(qiáng)；部門之間在普法資源的整合上力度不夠，一些涉及多部門多領(lǐng)域的普法工作推進(jìn)速度不快，存在著不少障礙。從普法工作與法治實(shí)踐的結(jié)合看，有些地區(qū)和部門沒有把普法工作與法治實(shí)踐有效結(jié)合起來，普法與執(zhí)法、服務(wù)、管理之間的融合度不高，普治并舉、以普促治的重要作用沒有充分發(fā)揮；部分單位和社會(huì)組織運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的能力還有待提高。此外，對(duì)各地區(qū)各部門普法責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和問責(zé)力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）普法工作的社會(huì)參與需要進(jìn)一步擴(kuò)大。一方面，一些公民個(gè)人主動(dòng)接受普法、主動(dòng)參與普法的意愿不強(qiáng)、積極性不高，影響到群眾法律意識(shí)和法治觀念的強(qiáng)化，有的地方依然存在群眾“信權(quán)不信法”、“信訪不信法”的問題。法治宣傳教育專業(yè)人才還局限于法律相關(guān)專業(yè)，對(duì)于教育學(xué)、傳媒學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備還不夠，普法工作雖然滿足精準(zhǔn)和專業(yè)的前提，但傳播力和趣味性等元素仍待挖掘。另一方面，普法工作面廣、量大、點(diǎn)多，僅靠專職普法隊(duì)伍還不夠，需要廣大社會(huì)組織和相關(guān)人員的積極參與，但有些地方在組織、引導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)力量參與普法方面尚有很大提升空間。對(duì)普法志愿者、普法社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持、管理都比較寬泛，普法志愿者工作機(jī)制尚不完善，普法公益項(xiàng)目開發(fā)比較單一，普法志愿者水平參差不齊。

三、進(jìn)一步推進(jìn)我省普法工作的幾點(diǎn)建議

全民普法和全民守法，是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。根據(jù)調(diào)研的情況，對(duì)進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)我省普法各項(xiàng)工作，提出如下建議：

（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加大工作指導(dǎo)力度

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是“八五”普法的起步之年，做好新時(shí)期普法工作，具有重要意義。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)普法工作在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法工作的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期普法工作的規(guī)律特點(diǎn)和新的形勢(shì)任務(wù)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，聚焦民生、民情、民心，找準(zhǔn)普法工作的切入點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)普法教育機(jī)制、重點(diǎn)對(duì)象普法、法治文化建設(shè)等方面，積極創(chuàng)新突破。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化對(duì)普法工作的指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)之間、部門之間普法工作的分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)法治江蘇、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快提升法治江蘇建設(shè)整體水平。

（二）以增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性為目標(biāo)，提高普法宣傳質(zhì)效

注重不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同人群的特點(diǎn)和需求，以精密的需求征集、精細(xì)的分析研判、精致的產(chǎn)品供給、精準(zhǔn)的法律服務(wù)，分類實(shí)施法治宣傳教育，積極回應(yīng)群眾的法治期盼。強(qiáng)化法治宣傳與法治實(shí)踐、法治建設(shè)、社會(huì)治理深度融合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)范。深化普法與立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)的融合推進(jìn)，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法用法，使普法工作更具實(shí)效。注重把普法教育與重點(diǎn)工作結(jié)合起來，推動(dòng)法治文化與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建融合共進(jìn)。結(jié)合民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，加大網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、大學(xué)生村官等法律明白人和法治帶頭人培訓(xùn)力度，為他們開展基層普法工作提供基礎(chǔ)保障和有力支撐。全面拓展公共法律服務(wù)品牌，健全集律師、公證、法律援助、司法鑒定等為一體的公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)基層依法治理水平的提升。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳方式作用的同時(shí)，積極運(yùn)用新媒體技術(shù)，增強(qiáng)普法宣傳的互動(dòng)性、參與性，提高普法滲透力。

（三）以落實(shí)普法責(zé)任制為抓手，壓實(shí)普法主體責(zé)任

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能，推動(dòng)建立“分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與”的普法工作大格局。繼續(xù)抓好“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制的落實(shí)，積極構(gòu)建普法責(zé)任制考核評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)化流程，健全完善普法工作考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)普法整體推進(jìn)。健全完善清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式，壓實(shí)各責(zé)任單位普法責(zé)任，更好推動(dòng)普法責(zé)任制落到實(shí)處。整合各成員單位力量和資源，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，注重條塊結(jié)合，落實(shí)好守法普法工作屬地管理、行業(yè)管理責(zé)任。著力推進(jìn)普法工作既分工明確又協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)普法工作貫徹執(zhí)法、服務(wù)、管理全過程。總結(jié)落實(shí)普法責(zé)任制好經(jīng)驗(yàn)好做法，注重培樹先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與支持普法宣傳的積極性、主動(dòng)性，凝聚起普法工作的強(qiáng)大合力。

（四）以強(qiáng)化激勵(lì)保障措施為支撐，提升普法工作水平

進(jìn)一步加大普法工作的經(jīng)費(fèi)保障，將普法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，提高普法專項(xiàng)資金使用效能，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持普法工作。加強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好各級(jí)普法依法治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等職能。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，選聘優(yōu)秀法律人才，加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平。壯大社會(huì)普法力量，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類法律服務(wù)人員和大專院校法律專業(yè)師生加入，提高志愿者法治宣傳水平。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，做到重心下移、資源下沉、保障下傾，推進(jìn)基層法治宣傳教育工作規(guī)范化建設(shè)，配強(qiáng)壯大基層法治力量，夯實(shí)筑牢基層法治宣傳教育基礎(chǔ)。