2017年工作總結(jié)

　　一年以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)在省人大常委會(huì)和主任會(huì)議的正確領(lǐng)導(dǎo)及常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神，貫徹十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以“農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)”為主線，依法履行立法、監(jiān)督、議案辦理等職責(zé)，較好地完成了省十三屆人大常委會(huì)安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、突出地方特色，在促進(jìn)精細(xì)立法上有新成效

　　在立法工作中，把提高立法質(zhì)量作為重中之重。在年度立法項(xiàng)目選擇和實(shí)施上，堅(jiān)持科學(xué)選題、精細(xì)操作，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把解決“三農(nóng)”工作中存在的突出問(wèn)題作為立法的主導(dǎo)思想。

　?。ㄒ唬┳龊谩督K省河道管理?xiàng)l例》立法工作。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，涉河資源開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加強(qiáng)，河道空間侵害嚴(yán)重，水環(huán)境問(wèn)題突出，原省政府《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》已不適應(yīng)河道管理和保護(hù)的需要。該條例納入省人大常委會(huì)立法計(jì)劃后，我委圍繞條例草案框架及文本起草與省水利廳進(jìn)行了多次會(huì)商和研討，并赴省內(nèi)外開(kāi)展深入調(diào)研，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)座談會(huì)，實(shí)地考察河道管理和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，與基層管理人員進(jìn)行深入交流，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)條例的意見(jiàn)和建議。我委還就條例送審稿向設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)農(nóng)委征求了意見(jiàn)。5月初，我委召開(kāi)了法律學(xué)者、律師和基層管理人員參加的專家論證會(huì)，聽(tīng)取立法意見(jiàn)和建議；召開(kāi)了委員會(huì)會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真審查。我委在提交常委會(huì)的審查意見(jiàn)報(bào)告中，對(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)河道環(huán)境整治、建立完善河長(zhǎng)制、加大非法采砂打擊力度等三個(gè)方面條款提出了進(jìn)一步細(xì)化完善的具體意見(jiàn)。9月份召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議全票通過(guò)該條例，并于2018年1月1日起施行。

　?。ǘ┳龊谩督K省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》立法工作。隨著我省“三農(nóng)”改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，集體資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是蘇南地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，開(kāi)展相關(guān)立法，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，增加農(nóng)村居民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求。該條例列入常委會(huì)立法計(jì)劃后，分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后帶隊(duì)赴廣東、浙江、上海等地學(xué)習(xí)立法經(jīng)驗(yàn)。在條例草案形成后，兩次向13個(gè)設(shè)區(qū)市的市人大常委會(huì)農(nóng)委書(shū)面征求意見(jiàn)和建議，并赴蘇州、南京、無(wú)錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、宿遷等地開(kāi)展調(diào)研。10月份，我委還結(jié)合主任接待代表日活動(dòng)，在徐州聽(tīng)取了基層人大代表對(duì)條例的修改意見(jiàn)。我委在提交常委會(huì)的審查意見(jiàn)報(bào)告中，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)的管理，成員大會(huì)和成員代表大會(huì)表決事項(xiàng)，明確集體資產(chǎn)收益分配，征地留地條款細(xì)化落實(shí)等五個(gè)方面提出了具體意見(jiàn)和建議。該條例將于2018年3月進(jìn)行二次審議。

　　（三）開(kāi)展《江蘇省糧食安全保障條例》等立法調(diào)研。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)省，立足自身解決吃飯問(wèn)題，既是中央交給我們的政治任務(wù)，也是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。盡管我省近年來(lái)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)，但地區(qū)和品種結(jié)構(gòu)不平衡，糧食供需仍呈緊平衡態(tài)勢(shì)，通過(guò)立法進(jìn)一步保障糧食安全，在增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力、建立有效市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制、加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管等方面形成法制保障很有必要。7月份，我委會(huì)同省糧食局赴南通、泰州圍繞糧食行政管理體制、糧食市場(chǎng)管理制度、糧食宏觀調(diào)控政策、糧食質(zhì)量監(jiān)管制度等方面的內(nèi)容，認(rèn)真聽(tīng)取了相關(guān)意見(jiàn)和建議。11月中旬，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在南京市及六合區(qū)調(diào)研糧食安全保障相關(guān)立法工作開(kāi)展情況，實(shí)地考察了糧油食品市場(chǎng)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，聽(tīng)取了省糧食局關(guān)于糧食安全保障工作及《江蘇省糧食安全保障條例》立法準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，聽(tīng)取了南京市、無(wú)錫市、南通市糧食部門(mén)關(guān)于糧食安全保障立法方面的意見(jiàn)和建議。此外，我委還會(huì)同省海洋漁業(yè)局在省內(nèi)開(kāi)展了《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法調(diào)研。

　　（四）做好法律法規(guī)宣傳工作。12月份，會(huì)同省水利廳舉辦了《江蘇省河道管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)。省人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞條例頒布實(shí)施的重要意義、貫徹實(shí)施條例需要把握的立法精神和制度規(guī)范、如何抓好條例宣傳和貫徹實(shí)施發(fā)表講話。省政府對(duì)相關(guān)部門(mén)如何宣傳貫徹條例作了表態(tài)和部署。部分市縣政府和相關(guān)部門(mén)圍繞條例的學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行了工作交流。通過(guò)座談，動(dòng)員全省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)條例學(xué)習(xí)宣傳，積極營(yíng)造條例貫徹實(shí)施的良好氛圍；督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)按照條例要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，加大執(zhí)法力度；要求各級(jí)人大，切實(shí)履行職責(zé)，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，支持和督促政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)條例。部分媒體記者受邀參加了座談會(huì)，各類新聞媒體對(duì)條例進(jìn)行了深入而廣泛的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了條例實(shí)施的社會(huì)影響。

　　二、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在深化意見(jiàn)辦理上有新突破

　　堅(jiān)持把解決問(wèn)題、推進(jìn)落實(shí)作為依法監(jiān)督的立足點(diǎn)，強(qiáng)化常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)辦理跟蹤，對(duì)“三農(nóng)”工作中黨委重大決策、政府著力推進(jìn)、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化工作實(shí)效。

　　（一）組織開(kāi)展全省脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)審議。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、政治局常委會(huì)議、政治局會(huì)議研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了一系列新思想新要求。做好脫貧攻堅(jiān)工作，事關(guān)我省全面推動(dòng)“兩聚一高”，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的戰(zhàn)略大局。為配合常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作情況的匯報(bào)，2月下旬至3月上旬，在常委會(huì)趙鵬副主任、劉永忠副主任帶領(lǐng)下，組織兩個(gè)調(diào)研組赴泰興市、灌南縣、響水縣、淮安區(qū)、泗洪縣、沛縣開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解各地農(nóng)民增收以及《江蘇省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》貫徹實(shí)施情況。此外，我委還在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，赴貴州學(xué)習(xí)了產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)扶貧、科技扶貧及相關(guān)法規(guī)貫徹的有益經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，我委客觀地總結(jié)了全省脫貧攻堅(jiān)工作中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。結(jié)合常委會(huì)的審議意見(jiàn)，我委向省政府及相關(guān)部門(mén)遞交了專項(xiàng)審議情況報(bào)告。10月份，省政府辦公廳向省人大常委會(huì)辦公廳報(bào)送了全省脫貧攻堅(jiān)工作情況審議意見(jiàn)辦理情況的函，相關(guān)審議意見(jiàn)和建議得到了有效落實(shí)。

　?。ǘ┙M織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)種子法》執(zhí)法檢查。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，省人大常委會(huì)組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)種子法》執(zhí)法檢查。9月中旬，組織召開(kāi)執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取省政府相關(guān)部門(mén)法律貫徹實(shí)施情況匯報(bào)，省人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織好執(zhí)法檢查提出了明確要求。執(zhí)法檢查組還赴鹽城、南通兩市開(kāi)展檢查，實(shí)地察看了種業(yè)公司、種子經(jīng)營(yíng)部、種子加工中心、新品種綜合測(cè)試基地、蔬菜種苗基地等現(xiàn)場(chǎng)，與種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及基層干部和群眾進(jìn)行了交流，了解種子法貫徹實(shí)施情況及遇到的困難和問(wèn)題，并聽(tīng)取了市、縣政府及相關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施種子法情況匯報(bào)。呈報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　?。ㄈ╅_(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)法規(guī)貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)調(diào)研。6月初，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴無(wú)錫市、徐州市和宜興市、銅山區(qū)，視察了《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行情況，實(shí)地察看了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村夏收夏種現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了省農(nóng)機(jī)局以及各地政府及相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)。視察組結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，向省政府遞交了《關(guān)于轉(zhuǎn)交農(nóng)業(yè)機(jī)械法規(guī)貫徹執(zhí)行情況有關(guān)視察意見(jiàn)的函》，建議省政府及有關(guān)部門(mén)注重解決好農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)庫(kù)用地等問(wèn)題，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)法制化建設(shè)等方面認(rèn)真研究，積極整改，使農(nóng)業(yè)機(jī)械法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)。12月底，省政府辦公廳回函，對(duì)相關(guān)意見(jiàn)和建議落實(shí)情況進(jìn)行了反饋，相關(guān)法規(guī)貫徹實(shí)施力度得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)省政府審議意見(jiàn)辦理情況的跟蹤。我委及時(shí)跟蹤省政府辦理《關(guān)于全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》和《關(guān)于檢查〈江蘇省水資源管理?xiàng)l例〉實(shí)施情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》的情況。除了采取電話問(wèn)詢的形式溝通辦理情況，還采取座談交流的形式，與相關(guān)部門(mén)一道針對(duì)常委會(huì)會(huì)議上形成的審議意見(jiàn)進(jìn)行探討，形成意見(jiàn)辦理的具體舉措。3月份，省人大常委會(huì)審議省政府辦公廳兩份審議意見(jiàn)辦理情況函之前，我委召開(kāi)全體人員會(huì)議，在認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上形成了審議意見(jiàn)。在充分肯定省政府及相關(guān)部門(mén)辦理審議意見(jiàn)所做工作的同時(shí)，我委向常委會(huì)建議還要加強(qiáng)創(chuàng)新力度、加強(qiáng)推進(jìn)力度，確保審議意見(jiàn)落到實(shí)處，讓省人大常委會(huì)委員滿意、群眾滿意。

　　三、加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)絡(luò)，在豐富代表工作上有新作為

　　始終把豐富代表工作形式作為聯(lián)系、服務(wù)代表的重要內(nèi)容，積極辦理代表提出的議案、建議，認(rèn)真組織專業(yè)代表小組活動(dòng)，配合做好委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系代表相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作，組織好省直揚(yáng)州組人大代表年中專題調(diào)研活動(dòng)。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)督辦了“關(guān)于加快促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展”代表建議。省十二屆人大五次會(huì)議上，林林等9位代表向大會(huì)提出了加快促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的3項(xiàng)建議（第2014號(hào)、2018號(hào)、2033號(hào)），經(jīng)主任會(huì)議研究定為重點(diǎn)督辦建議。為了解全省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基本情況及存在問(wèn)題，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)于年初赴揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和泰州開(kāi)展了前期調(diào)研。10月底，召開(kāi)督辦會(huì)議，聽(tīng)取了省商務(wù)廳等相關(guān)承辦部門(mén)辦理情況的匯報(bào)。對(duì)于相關(guān)工作，要求各級(jí)政府做好全方位服務(wù)，出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)；充分利用高校、培訓(xùn)基地等資源，加快農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)。加大財(cái)政投入，繼續(xù)做好各級(jí)各類電商示范平臺(tái)的建設(shè)；正確處理好政府、電商、農(nóng)民、消費(fèi)者之間的關(guān)系，確保更多農(nóng)民共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利；防止出現(xiàn)一哄而起、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，努力打造優(yōu)勝劣汰、各得其所的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。督辦會(huì)上，相關(guān)承辦單位對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)表了態(tài)。提出建議的省人大代表對(duì)于相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面所做的努力表示滿意。省商務(wù)廳在督辦會(huì)后，迅速落實(shí)相關(guān)要求和建議，并形成了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的工作報(bào)告呈報(bào)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)措施得到了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　（二）辦理了關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理立法的議案。省十二屆人大五次會(huì)議上，揚(yáng)州市夏晴等10位代表提交的“關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理立法的議案”（第0045號(hào)）經(jīng)主任會(huì)議研究交我委辦理。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)的成果，屬于村集體成員共同所有。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具有十分重要意義。11月份，《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議初次審議，二次審議工作正有序開(kāi)展。

　?。ㄈ┺k理了關(guān)于盡快制定出臺(tái)《江蘇省農(nóng)田水利條例》的議案。省十二屆人大五次會(huì)議期間，宿遷市辛華榮等10位代表向大會(huì)提交了“關(guān)于盡快制定出臺(tái)《江蘇省農(nóng)田水利條例》的議案”（第0006號(hào)），主任會(huì)議決定交我委研究，提出處理意見(jiàn)。我省在農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理方面做了大量的工作，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性文件，在創(chuàng)新資金管理模式、明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管護(hù)責(zé)任等方面進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。這些都為省里的立法工作奠定了基礎(chǔ)。我委在與省水利廳等相關(guān)部門(mén)座談的基礎(chǔ)上，于5月8日召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)議案處理進(jìn)行認(rèn)真研究，并邀請(qǐng)部分提議案代表參加了會(huì)議。我委認(rèn)為，為全面規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)、使用和監(jiān)督管理，制定江蘇省農(nóng)田水利地方性法規(guī)是非常必要的?？紤]到當(dāng)年的立法項(xiàng)目已經(jīng)確定，建議將農(nóng)田水利立法列入下一屆省人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。同時(shí)，建議省政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，認(rèn)真做好立法前期準(zhǔn)備工作。

　?。ㄋ模┚慕M織農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組活動(dòng)。將專業(yè)代表小組活動(dòng)與十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹結(jié)合起來(lái)，組織省人大農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組圍繞鄉(xiāng)村振興，在蘇州開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)考察和研討交流活動(dòng)。代表們實(shí)地考察了吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)靈湖村、橫涇街道、越溪街道，昆山市周莊鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)和張浦鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展情況。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，代表們圍繞特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了熱烈的討論和交流，并對(duì)我委明年圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展哪些工作提出了意見(jiàn)和建議。同時(shí)，代表們對(duì)我委每年明確主題舉辦代表小組活動(dòng)給予了充分肯定，希望把好的做法延續(xù)下去，發(fā)揮專業(yè)代表在推動(dòng)“三農(nóng)”工作方面建言獻(xiàn)策的作用。

　　四、強(qiáng)化自身建設(shè)，在提升履職水平上有新舉措

　　以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為抓手，突出學(xué)習(xí)貫徹十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，強(qiáng)化履職重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)外工作聯(lián)系，著力提升調(diào)查研究水平，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好落實(shí)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持調(diào)查研究不懈怠。除了圍繞立法、監(jiān)督、重點(diǎn)建議督辦等工作進(jìn)行調(diào)研外，還圍繞年度工作開(kāi)展了多項(xiàng)專題調(diào)研。在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下赴蘇州圍繞特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研；赴青海圍繞水資源管理開(kāi)展調(diào)研。結(jié)合省政協(xié)委員關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的提案和省人大代表關(guān)于修訂《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》的建議辦理組織赴基層開(kāi)展調(diào)研。參與省人大常委會(huì)辦公廳組織的農(nóng)民增收致富和農(nóng)村扶貧工作專題調(diào)研，對(duì)報(bào)送省委的調(diào)研報(bào)告提出多項(xiàng)修改意見(jiàn)。結(jié)合全國(guó)人大農(nóng)委工作座談會(huì)，研究《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村土地承包法》，在座談會(huì)上交流了修改意見(jiàn)和建議。組織開(kāi)展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)，選送省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦的調(diào)研報(bào)告榮獲全省三等獎(jiǎng)。

　?。ǘ﹫?jiān)持工作聯(lián)系不放松。召開(kāi)全省人大農(nóng)委工作座談會(huì)，組織各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委圍繞“脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收”和“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”開(kāi)展研討交流。在中組部全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地西安交通大學(xué)組織全省人大農(nóng)委系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話精神，學(xué)習(xí)了解黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新情況，積極提升全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作業(yè)務(wù)水平。此外，還接待了山西、廣東、內(nèi)蒙、云南、貴州等省區(qū)市人大農(nóng)委來(lái)我省學(xué)習(xí)考察動(dòng)物防疫立法、防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)立法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、湖泊保護(hù)等工作。

　?。ㄈ﹫?jiān)持作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖。按照機(jī)關(guān)黨組的統(tǒng)一部署，每月組織專題學(xué)習(xí)討論。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課，全體黨員干部認(rèn)真參加專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格對(duì)照政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的要求開(kāi)展政治思想教育。認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，并繼續(xù)強(qiáng)化相關(guān)制度和規(guī)定的執(zhí)行，有效防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)十九大精神，不斷促進(jìn)全體黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的會(huì)議精神，認(rèn)真參加機(jī)關(guān)兩月一報(bào)告、常委會(huì)期間專題講座，不斷提升業(yè)務(wù)水平。精心制訂“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)計(jì)劃，分批組織好走訪活動(dòng)，堅(jiān)持做到把省黨代會(huì)精神帶下去、把政策支持帶下去、把機(jī)關(guān)黨員干部關(guān)懷溫暖帶下去；把基層的意見(jiàn)帶上來(lái)、把貧困百姓的困難和需求帶上來(lái)、把解決問(wèn)題的思路辦法帶上來(lái)。此外，還積極組織黨員干部參加義務(wù)獻(xiàn)血、機(jī)關(guān)迎新年晚會(huì)等公益、文體活動(dòng)，不斷提高委員會(huì)的凝聚力。我委黨支部被機(jī)關(guān)黨委推薦為省級(jí)機(jī)關(guān)黨支部“兩聚一高”先鋒行動(dòng)隊(duì)評(píng)選對(duì)象。

2018年工作計(jì)劃

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的關(guān)鍵一年。人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議要求，在省人大常委會(huì)及主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神，做好今年的立法、監(jiān)督、調(diào)查研究等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)本屆人大農(nóng)委工作起好步開(kāi)好頭。

　　一、立法工作。一是做好正式立法項(xiàng)目《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》草案審查工作。重點(diǎn)調(diào)研海洋資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題；在法規(guī)草案中需要規(guī)范的內(nèi)容，尤其是在海域使用及海洋資源利用方面如何避免海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。及早介入，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善法規(guī)草案的文本。二是圍繞列入立法預(yù)備項(xiàng)目的《江蘇省糧食安全保障條例》、《江蘇省種子條例》、《江蘇省農(nóng)田水利條例》和列入調(diào)研項(xiàng)目的《江蘇省水功能區(qū)管理?xiàng)l例》開(kāi)展研究論證工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通，對(duì)3個(gè)立法預(yù)備項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步論證條例起草的必要性、可行性，以及條例需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。適時(shí)啟動(dòng)《江蘇省水功能區(qū)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研工作，圍繞條例起草，與相關(guān)部門(mén)一道開(kāi)展可行性研究，找準(zhǔn)立法重點(diǎn)。三是做好法規(guī)宣傳貫徹工作。在《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施前，會(huì)同相關(guān)部門(mén)召開(kāi)貫徹實(shí)施座談會(huì)，宣傳條例并部署條例貫徹落實(shí)及監(jiān)督工作。

　　二、監(jiān)督工作。圍繞省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)進(jìn)行調(diào)研。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。按照常委會(huì)年度工作安排，計(jì)劃于上半年組織省人大常委會(huì)委員、省人大代表開(kāi)展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，供常委會(huì)聽(tīng)取和審議關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興情況報(bào)告時(shí)參考，并組織好常委會(huì)會(huì)議期間的專題詢問(wèn)工作，促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局。圍繞省人大常委會(huì)對(duì)《江蘇省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查做好組織實(shí)施工作。省第十三次黨代會(huì)提出，確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，是高水平全面建成小康社會(huì)的一場(chǎng)硬仗，必須高度重視并全力做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作?！督K省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》由省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，于2015年5月1日起實(shí)施。省人大常委會(huì)將于下半年開(kāi)展《江蘇省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、整體幫扶機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、扶貧資金和資產(chǎn)管理等制度進(jìn)一步落實(shí)到位，創(chuàng)新扶貧方式，加大扶貧投入，以更大力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我委將在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織好執(zhí)法檢查組的調(diào)研座談、現(xiàn)場(chǎng)視察等相關(guān)活動(dòng)，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。

　　三、調(diào)研工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入農(nóng)村，深入基層，了解民情，是做好人大農(nóng)委工作的基礎(chǔ)。我委將在組織開(kāi)展好立法調(diào)研、監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞議案建議辦理情況進(jìn)行調(diào)研，圍繞農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立完善等方面開(kāi)展專題調(diào)研，形成一批調(diào)研成果，為做好今后的立法、監(jiān)督等工作打好基礎(chǔ)。

　　四、代表工作。對(duì) 2018年省人代會(huì)上李如海等代表提出的“關(guān)于重視鄉(xiāng)村振興中的科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)的建議”、“關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中優(yōu)化政府政策的建議”等建議認(rèn)真組織開(kāi)展好重點(diǎn)督辦活動(dòng)，制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的工作方案，組織開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大督辦力度，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)，提高監(jiān)督效果；對(duì)2018年省人代會(huì)上殷強(qiáng)等代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)洪澤湖生態(tài)保護(hù)，制定洪澤湖管理?xiàng)l例的議案”開(kāi)展調(diào)研，提出處理意見(jiàn)報(bào)告；繼續(xù)做好委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層省人大代表的相關(guān)工作；邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)代表參加更多的農(nóng)業(yè)立法、監(jiān)督和專題調(diào)研活動(dòng)，更好地發(fā)揮代表作用；選擇相關(guān)主題，開(kāi)展省人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組活動(dòng)。

　　五、自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與基層人大農(nóng)委的聯(lián)系與交流，5月初召開(kāi)全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，通報(bào)省人大農(nóng)委年度工作要點(diǎn)，交流工作情況，聽(tīng)取地方人大對(duì)我委工作的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)與省政府涉農(nóng)部門(mén)的溝通聯(lián)系，相互支持，共同推進(jìn)工作落實(shí)，確保立法、監(jiān)督等工作扎實(shí)開(kāi)展。加強(qiáng)與全國(guó)人大農(nóng)委的溝通聯(lián)系，做好相關(guān)的委托執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研等工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素養(yǎng)和能力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話，尤其要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)深悟透做實(shí)。認(rèn)真落實(shí)好黨支部“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)委員會(huì)黨員干部政治思想、黨風(fēng)廉政教育，抓好人大工作理論及相關(guān)工作知識(shí)學(xué)習(xí)，積極提升自身素質(zhì)。