2020年工作總結

今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推進“強富美高”新江蘇再出發(fā)的起步之年。我委在省人大常委會黨組和主任會議的正確領導下，在常委會分管領導的有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦中央、省委一號文件部署要求，主動擔當、認真履職，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施過程中展現(xiàn)了人大作為。

一、著眼特色質量，做到精準立法，保障三農工作健康發(fā)展

堅持把保障推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施作為立法工作的根本導向，注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，著眼于體現(xiàn)江蘇特色，解決實際問題，把好質量關，通過立良法促鄉(xiāng)村振興、保鄉(xiāng)村善治。

1.做好《江蘇省農村水利條例》立法工作。當前我省農村水利建設發(fā)展處于瓶頸期，灌排工程體系、防洪除澇能力、農村供水保障、生態(tài)河道建設等，與江蘇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、與鄉(xiāng)村振興要求還不相適應。該條例列入常委會立法計劃后，魏國強副主任高度重視，先后兩次召開立法座談會，專門聽取省水利廳、司法廳等有關部門起草和修改條例草案情況的匯報，赴南京等地實地調研，聽取各方面意見。我委提前介入立法工作，先后赴淮安、南通、蘇州、徐州等地進行立法調研，認真聽取基層有關部門、村民委員會負責同志和人大代表的意見建議，了解掌握相關情況，分析存在問題。在提交常委會的審查意見報告中，對加強農村水利規(guī)劃與建設、提高防澇降漬水平、發(fā)揮基層水利服務機構作用、強化農村水利工程管護、完善法律責任等五個方面提出了具體修改意見。11月份召開的省十三屆人大常委會第十九次會議通過該條例，并將于于2021年2月1日起施行。

2.做好《江蘇省農民專業(yè)合作社條例》修訂工作。我委提前介入，圍繞條例草案框架及文本主要內容與省農業(yè)農村廳、省司法廳多次會商研討，并赴淮安、南京、鎮(zhèn)江等地開展專題調研。魏國強副主任先后于7月和9月帶隊赴南通、揚州、常州等地開展調研，并赴上海、浙江學習借鑒農民專業(yè)合作社地方立法經(jīng)驗和做法。10月底，我委還向13個設區(qū)市人大常委會、8個基層立法聯(lián)系點以及涉農省人大代表、“三農”工作決策咨詢專家書面征求對修訂草案的意見建議。在提交常委會的審查意見報告中，對調整部分章節(jié)標題、增加鼓勵和支持領辦農民專業(yè)合作社的主體類型、明確農民成員范圍、修改盈余返還相關規(guī)定、增加扶持政策措施、修改完善法律責任相關條款等六個方面提出了具體意見和建議。目前我委配合法工委做好條例二審準備工作。

3.做好《江蘇省種子條例》和《江蘇省糧食流通條例》宣傳貫徹工作?！督K省種子條例》和《江蘇省糧食流通條例》的頒布實施，對于推動我省現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，具有重要的意義。3月中旬，在防疫形勢允許的前提下，我委及時聯(lián)合省政府相關部門，先后分別組織召開2個條例的學習貫徹座談會。魏國強副主任出席會議并強調，要加強條例學習宣傳工作，積極營造良好的法治氛圍；制定貫徹條例的配套制度，推動各項規(guī)定落到實處；加強監(jiān)督檢查，確保條例得到全面貫徹實施。省政府就條例貫徹實施作了動員部署，要求各級政府和有關部門切實學習好、宣傳好、貫徹好條例，推動各項規(guī)定要求落到實處。座談會還邀請了部分媒體記者參加，通過新聞媒體對條例進行了深入而廣泛的宣傳，擴大了社會影響。

此外，配合全國人大做好進出境動植物檢疫法、畜牧法、長江保護法、動物防疫法、鄉(xiāng)村振興促進法等法律草案的征求意見工作。配合省人大常委會法工委開展食品藥品安全領域的地方性法規(guī)專項清理，涉及野生動物保護的省法規(guī)全面清理，公共衛(wèi)生、民生和安全生產等領域立法修法需求專項梳理，民法典涉及法規(guī)專項清理，貫徹長江流域禁捕退捕要求修訂相關法規(guī)。配合省人大常委會法工委做好涉農規(guī)范性文件的備案審查及設區(qū)市涉農地方性法規(guī)的合法性審查工作，今年以來，審查法工委送交的規(guī)范性文件4件、設區(qū)市地方性法規(guī)3件，均按時審查并完成反饋。

二、堅持從嚴求實，實施剛性監(jiān)督，推動涉農政策落地見效

在監(jiān)督工作中，按照“省委有部署、群眾有期盼、政府能辦到”的原則，堅持問題導向和目標導向，找準相關工作的薄弱點、基層反映強烈的關鍵點，圍繞工作落實的增效點持續(xù)跟蹤推進，不斷提升監(jiān)督質效。

1.開展《江蘇省氣象災害防御條例》執(zhí)法檢查工作。一是領導重視，周密部署。該項執(zhí)法檢查是今年省人大常委會開展的第一個執(zhí)法檢查項目，李小敏常務副主任高度重視，強調要認真進行，取得實效。3月下旬至4月下旬，以魏國強副主任為組長的執(zhí)法檢查組分別赴鹽城市及濱海、阜寧縣，揚州市及江都區(qū)，無錫市及宜興市等地實地考察。同時委托常州市、泰州市、宿遷市人大常委會開展自查。執(zhí)法檢查過程中，我委嚴格對照氣象災害防御條例法規(guī)條文，重點檢查政府及有關部門落實法定責任，推動氣象災害預警預報機制建設的情況。推動各有關部門按照提綱列出的檢查要點，認真對照法規(guī)條款逐項進行自查。二是線上線下，征求意見。在省氣象局協(xié)助配合下，形成《江蘇省氣象災害防御條例》實施情況調查問卷，多渠道開展問卷調查，征集相關部門、單位、人大代表、社會公眾對《條例》實施情況的意見建議。委托鹽城、揚州、無錫三個市的相關部門和單位發(fā)放問卷，共回收問卷200余份。在江蘇人大網(wǎng)和江蘇人大代表履職服務平臺上開展問卷調查，收到意見建議86條。三是座談反饋，增強實效。為延伸執(zhí)法檢查鏈條、強化人大監(jiān)督效果，于6月中旬召開《條例》實施情況報告審議意見反饋座談會，這是省人大常委會執(zhí)法檢查工作中的第一次，是一項創(chuàng)新舉措。這次會議得到了省人大常委會黨組、省政府及省各有關部門的高度重視和大力支持，會議由魏國強副主任主持，趙世勇副省長出席，執(zhí)法檢查組成員和省氣象局及發(fā)展改革委、公安廳、財政廳等11家部門負責同志參加。反饋座談會促進了人大與政府之間的雙向互動，推動了省政府出臺《高質量推進氣象工作的意見》，達到了提高共識、促進交流、明確重點、落實責任的良好效果，在審議意見的落細落實和問題清單的有效整改方面起到了積極的推進作用。

2.開展全省鄉(xiāng)村產業(yè)振興專項監(jiān)督工作。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務。省人大常委會高度重視此項監(jiān)督工作，我委按照主任會議要求及早謀劃，于5月上旬研究制定工作方案，明確調研的指導思想、重點內容、責任分工和推進要求。5月下旬召開座談會，與省農業(yè)農村廳相關業(yè)務處室共同商榷調研內容，緊緊圍繞江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見和規(guī)劃的具體內容，明確監(jiān)督重點。魏國強副主任分別于7月和9月兩次帶領調研組赴南通、揚州、鎮(zhèn)江、常州開展調研。調研組還赴蘇州、鹽城、泰州開展了專題調研，同時委托部分市縣人大常委會上下聯(lián)動開展調研，并請省政府12個相關部門提供書面材料。9月份省人大常委會第十八次會議聽取和審議了省政府關于全省鄉(xiāng)村產業(yè)振興情況報告。結合省人大常委會委員審議情況，我委從統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、抓好農業(yè)穩(wěn)產保供工作、加快推進農業(yè)轉型升級、創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式、激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加強資源要素支持保障等方面形成了審議意見。審議意見交辦后，我委又到四川、海南進行考察，進一步學習借鑒兄弟省份的特色做法和相關經(jīng)驗。

3.開展全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況專項監(jiān)督工作。按照省人大常委會年度監(jiān)督工作安排，為做好聽取和審議省政府關于全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況報告的相關準備工作，省人大常委會副主任魏國強帶領調研組先后赴鹽城、揚州、無錫開展調研，實地考察村集體項目建設情況，聽取鎮(zhèn)、村負責同志關于集體經(jīng)濟發(fā)展情況的介紹，查看農村集體產權制度改革有關臺賬，與當?shù)厥锌h政府及相關部門負責同志、基層人大代表進行座談交流。調研組還赴蘇州、常州、泰州開展調研，同時委托6個設區(qū)市和12個縣（市、區(qū)）人大常委會農委上下聯(lián)動開展調研，對54個村（居）進行典型分析，并請省農業(yè)農村廳及民政廳、財政廳、自然資源廳等提供了相關情況的書面材料，聽取南京農業(yè)大學相關專家的意見建議。綜合實地調研、數(shù)據(jù)分析、典型剖析、座談交流等方面情況，形成了高質量的調研報告。在此基礎上，從加強組織領導、加強規(guī)范化管理、加大金融支持力度等方面提出審議意見，推動我省不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

4.配合全國人大開展《農業(yè)機械化促進法》執(zhí)法檢查工作。6月上中旬，全國人大常委會副委員長吉炳軒帶隊在我省開展《農業(yè)機械化促進法》執(zhí)法檢查，重點檢查農業(yè)機械科研開發(fā)制度規(guī)范實施、農業(yè)機械質量保障法律責任落實、先進適用農業(yè)機械推廣使用法律規(guī)定執(zhí)行、農業(yè)機械化社會化服務組織規(guī)范管理以及農業(yè)機械化扶持措施和法律責任落實等情況。執(zhí)法檢查組先后深入我省徐州、連云港、鹽城、蘇州、鎮(zhèn)江、南京等地基層檢查指導，并召開座談會聽取省政府及有關部門工作匯報。吉炳軒對我省貫徹實施農業(yè)機械化促進法情況給予了“措施得力、責任明確、落實到位、成效明顯”的高度評價，同時也對我省人大和政府相關部門的工作實效予以充分肯定。

5.配合開展省政府2020年民生實事項目實施情況評議工作。根據(jù)省人大常委會統(tǒng)一部署，我委與環(huán)資城建委聯(lián)合成立調研組，于11月下旬赴常州、淮安、連云港開展調研。調研組實地考察了省政府推進城市小區(qū)改造和改善農村人居環(huán)境民生實事項目實施情況，與基層干部群眾面對面溝通交流，詳細了解項目落實情況以及遇到的困難問題，認真聽取意見建議，并分別召開座談會聽取市政府及相關部門關于省政府2020年民生實事項目實施情況的介紹，以及部分省人大代表的意見建議。調研結束后，我委重點對改善農村人居環(huán)境民生實事項目實施方面發(fā)現(xiàn)的問題進行了系統(tǒng)梳理，并于12月上旬召開座談會，與省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)健委等部門相關處室負責同志進行了研究討論。12月中下旬，我委將形成省政府2020年改善農村人居環(huán)境民生實事項目實施情況調研報告，供省人大常委會會議審議時參考。

三、拓展廣度深度，開展務實調研，全面了解基層真實情況

堅持將調查研究與省委中心工作緊密結合，與常委會依法履職緊密結合，與人大制度理論和實踐創(chuàng)新緊密結合，扎實開展“十四五”規(guī)劃編制調研和村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況專題調研。

1.精準選題，服務大局。在選擇年度重點調研課題時，我委注重以農業(yè)農村改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及基層群眾期盼需求為指向，確定了“全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況”“高標準農田建設”“創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式”等專題。其中，村級集體經(jīng)濟發(fā)展是促進農民增收致富、推動農業(yè)轉型升級、改善農村公共服務、加強基層黨組織建設和村民自治的重要基礎；高標準農田建設是保障國家糧食安全的關鍵舉措，是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要基礎；創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式則對于鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化建設邁上新臺階具有十分重要的意義。

2.創(chuàng)新方式，深入基層。為提高調研工作質量，我委不斷創(chuàng)新方式方法，在實踐中總結行之有效的做法。一是“兩個結合”做好組織工作，即：結合委員會年度多項重點工作，帶著多個主題統(tǒng)籌開展調研；結合省有關部門匯報情況、市縣兩級人大委托調研情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）典型問題剖析開展全面調研。二是“三個步驟”做實研究工作，即：案頭準備，提高調研實效；深入基層，找準突出問題；匯總研究，提出合理建議。三是“四個方法”做細調查工作，即：深入村組摸情況，聯(lián)系專家聽建議，召開會議聽意見，多種形式下基層。通過上述舉措，不斷提高我委調研的能力和水平，系統(tǒng)準確掌握基層情況，確保高質量完成調研任務。

3.轉化成果，發(fā)揮實效。在村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研中，調研組認真總結我省農村集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，梳理相關法律法規(guī)，分析當前面臨的主要問題和制約因素，形成以“發(fā)揮法制促進作用，加快農村集體經(jīng)濟發(fā)展”為題的調研報告，提出明確特別法人地位，發(fā)揮法制促進作用，加強集體和農民權益保護，構建創(chuàng)新法制空間，規(guī)范法人治理結構等方面的意見建議。在“十四五”規(guī)劃編制專題調研中，調研組全面了解我省“十三五”高標準農田建設總體情況，加強高標準農田建設的主要措施和經(jīng)驗，及項目建設中遇到的問題和困難；摸清我省創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式的主要措施，落實扶持小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，及創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式存在的主要制約因素。在此基礎上，形成兩份調研報告提交省人大常委會主任會議，并刊登在《新華日報》，為省有關部門編制“十四五”規(guī)劃提供了參考。

四、強化服務意識，改進代表工作，充分發(fā)揮涉農代表作用

在聯(lián)系服務代表工作中，認真做好代表議案建議辦理工作，精心組織專業(yè)代表小組活動，持續(xù)深化與代表的聯(lián)系，拓寬代表對“三農”工作參與的途徑。

1.辦理好關于建立健全集中連片貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧長效機制的議案。省十三屆人大三次會議期間，李愛華、朱曉梅、李彥春、楊中云等10位代表提出的“關于加強跟蹤監(jiān)督，建立健全西南崗、成子湖等集中連片貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧長效機制的議案”（第0018號），經(jīng)省人大常委會主任會議研究，明確由我委承擔具體辦理工作。我委專門召開會議研究工作方案，做到早部署、早調研。辦理工作中，及時與代表溝通，進一步了解代表在脫貧攻堅措施實施過程中的新想法、新建議。結合省十三屆人大常委會第十三次會議關于全省脫貧攻堅工作進展情況報告的審議意見落實情況，赴宿遷泗陽、泗洪兩地調研，察看幫扶成效，及時與議案辦理的主辦及會辦單位進行溝通，就基層調研中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議進行交流，提升相關單位議案答復的針對性。4月底召開議案辦理座談會，聽取省扶貧辦等8個部門和單位相關議案辦理落實情況的匯報，聽取提出議案的部分省人大代表對辦理情況的意見，并對議案辦理下一步工作提出了明確要求。5月份，省人大常委會會議審議通過了關于建立健全集中連片貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧長效機制的議案處理意見的報告和關于脫貧攻堅工作進展情況審議意見落實情況的反饋報告。

2.做好關于高標準農田建設的建議督辦工作。經(jīng)省人大常委會主任會議研究，姜東、夏晴等代表提出的“強化頂層設計，建設江蘇省引領性高標準農田”、“關于加快推進高標準農田建設提高糧食產量的建議”兩個建議被列為年度重點處理代表建議。為做好督辦工作，我委認真起草督辦方案，魏國強副主任帶隊，赴南通、揚州、鹽城等地開展調研，面對面聽取代表對建議辦理的意見建議。在8月份召開的督辦會上，省農業(yè)農村廳、自然資源廳、科技廳、財政廳、審計廳等相關部門負責同志匯報了建議辦理情況，就一些重點問題和建議的解決、采納情況與代表進行了面對面交流。省人大、省政府領導分別就辦理工作提出要求。我委圍繞印送省政府辦公廳的督辦會議紀要，結合“十四五”規(guī)劃綱要編制重要問題專題調研工作進行了跟蹤督辦。

3.組織農業(yè)專業(yè)代表小組活動。10月份，我委將專業(yè)代表小組活動與“十四五”規(guī)劃編制專題調研結合起來，組織省人大農業(yè)專業(yè)代表小組成員、省人大常委會三農決策咨詢專家、省人大常委會農委委員參加的農業(yè)專業(yè)代表小組活動，圍繞創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式，在南京開展考察和研討交流活動。代表們實地考察了南京國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設運行情況和浦口區(qū)永寧街道大埝村美麗鄉(xiāng)村建設情況。在座談會上，來自全省基層一線的14位省人大代表和5位專家結合自身工作，就創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式進行了熱烈的討論和交流。代表們對我委每年圍繞主題舉辦代表小組活動給予了充分肯定，希望把好的做法延續(xù)下去，發(fā)揮專業(yè)代表在推動“三農”工作方面建言獻策的作用。

此外，我委還按照省人大常委會主任會議要求，會辦了省十三屆人大三次會議中周宇、吳青、王林等代表提出的“保護農業(yè)文化遺產”、“防治地下水污染”、“發(fā)展農村集體經(jīng)濟”等3項建議。在辦理工程中，我委充分與代表和承辦單位聯(lián)系溝通，按時提交會辦意見，供主辦單位參考。

五、加強自身建設，提高履職能力，彰顯三農工作人大作為

貫徹省人大常委會黨組關于加強改進專工委工作、更好發(fā)揮專工委職能作用的部署，切實增強責任感使命感，進一步提高政治站位，按照“高標定位、靶向發(fā)力、守正創(chuàng)新、務求實效”的要求，立足法定職責，切實加強自身建設，提高履職服務能力。

1.提升履職能力。始終把業(yè)務能力提高放在重要位置，開展每項重要工作，都注重引導工作人員廣泛參與，研究資料、暢談想法、理清思路、探索方案，實現(xiàn)群策群力，集中智慧，以老帶新，相互學習的目的，以飽滿的工作熱情落實好委員會的每項任務。同時，認真組織學習中央和省委關于“三農”工作的會議精神，積極參加機關兩月一報告、常委會期間專題講座，不斷提升業(yè)務水平。9月份召開的省十三屆人大常委會第十八次會議上，我委邀請清華大學中國農村研究院副院長張紅宇作專題輔導講座，報告以農業(yè)現(xiàn)代化為主題，內容豐富、講述精彩，獲得廣泛好評。

2.深化工作交流。我委注重加強與地方人大農委的聯(lián)系與交流，通過上下聯(lián)動形成立法、監(jiān)督、調研等工作合力，增強工作實效。及時召開全省人大農業(yè)和農村工作座談會，通報省人大農委年度工作要點，交流工作情況，聽取設區(qū)市人大對我委工作的意見和建議。先后赴上海、浙江、四川、海南等地學習推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面的做法與經(jīng)驗。12月中旬，赴上海參加長三角三省一市人大農業(yè)農村工作座談交流會，圍繞助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進行交流，并會商建立長三角地區(qū)人大農業(yè)農村工作協(xié)作機制。

3.強化作風建設。我委以“五抓五促”專項行動作為委員會提升工作作風、推進工作質效的重要契機，結合年度主要任務，將機關“五抓五促”專項行動實施方案中涉及農委的7項措施細化為12項具體工作，制定了實施方案，并明確了責任處室和實施要求，以真抓實干的優(yōu)良作風，穩(wěn)步推進各項工作的有序開展，在戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、強基層、惠民生、保安全等方面，體現(xiàn)了責任擔當。落實機關巡視反饋意見整改工作要求，要求全體人員提高站位，從“兩個機關”建設的高度自覺嚴格遵守各項制度規(guī)定，不斷增強“四個意識”，以昂揚的狀態(tài)投身到工作當中。

2021年工作要點

2021年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開啟之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委十三屆九次全會部署，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，破解新發(fā)展難題，緊緊圍繞常委會工作安排，扎實做好立法、監(jiān)督、代表等工作，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

一、系統(tǒng)謀劃，不斷提高涉農法制供給質量

自覺把工作放到全國、全省工作大局中去考慮、去謀劃，聚焦改革發(fā)展重點、聚焦解決突出問題，運用法治思維和法治方式，扎實推進涉農法制建設。

1.做好洪澤湖保護條例立法工作。洪澤湖是我國第四大淡水湖泊，是我省蘇北地區(qū)的重要水源地，也是南水北調東線的重要過水通道和調蓄湖泊。由于歷史原因和傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，洪澤湖水污染、水域萎縮、水生態(tài)環(huán)境退化、基礎設施不完善、產業(yè)布局不合理等問題仍然存在，洪澤湖管理亟待從粗放管理向法治化、科學化、規(guī)范化、精細化管理轉變。要在前期調研的基礎上，從全流域統(tǒng)一監(jiān)督和綜合治理的角度出發(fā)，進一步研究國土空間資源開發(fā)利用管控、生態(tài)修復與保護、水資源保護和調度等問題，就如何建立生態(tài)補償、污水處理費收取、產業(yè)遷移補助、漁民安置、生態(tài)考核、建設項目限制審批、排污口核查登記、環(huán)境公益訴訟等制度進行研究論證。

2.做好長江流域禁捕立法工作。實施長江“十年禁漁”，是以習近平同志為核心的黨中央為全局計、為子孫謀的重要決策，是推動長江大保護和長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的關鍵之舉。按照長三角地區(qū)三省一市人大“聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同立法”的精神，著眼全面貫徹相關工作規(guī)定，助力堅決打好打贏長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的工作部署，加強與相關部門協(xié)同配合，加快立法進程。提前、全面介入相關決定草案起草、論證、修改工作，重點就省有關部門協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管、落實退捕漁民安置保障、加大違法行為處置力度等開展調研論證，力求形成高質量決定草案提請省人大常委會會議審議，協(xié)同推動長三角地區(qū)在實現(xiàn)長江“十年禁漁”總體目標上走在前列。

3.做好長江岸線保護立法準備工作。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長江岸線作為長江沿線水域、陸域共同組成的帶狀區(qū)域，具有獨特的生產、生活、生態(tài)功能。當前，我省長江岸線利用存在布局不合理、利用效率低、風險隱患增多等問題，影響長江生態(tài)環(huán)境保護，影響經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。要深入學習貫徹習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話精神，會同省政府有關部門圍繞提高長江岸線保護與開發(fā)利用管理水平開展調研，發(fā)揮長三角地區(qū)人大農業(yè)農村工作協(xié)作機制作用，全面了解長江岸線保護工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。加強立法研究，提前介入條例草案起草工作，對明晰各級政府的主體責任和相關職能部門的具體職責、完善岸線保護利用規(guī)劃、整合岸線資源、實施生態(tài)修復等工作進行梳理，就如何加強長效管理，完善巡查監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督考核機制等開展調研論證。

4.做好鄉(xiāng)村振興促進條例立法準備工作。結合鄉(xiāng)村振興促進法頒布實施，立足我省農業(yè)農村工作的新形勢新情況，圍繞黨的十九屆五中全會“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”的部署要求，開展省鄉(xiāng)村振興促進條例立法調研工作。一是吃透上情。認真領會習近平總書記關于“三農”工作論述，把握深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的階段性特征，研究鄉(xiāng)村振興促進法的核心內涵，明確條例草案的主體框架和重點內容。二是把握省情。結合鄉(xiāng)村振興工作評議，在省內開展廣泛調研，了解群眾新期盼、基層新實踐，分析鄉(xiāng)村振興走在全國前列的難點問題、堵點問題，明確條例草案需要作出規(guī)定的關鍵環(huán)節(jié)。三是掌握外情。發(fā)揮省人大常委會三農決策咨詢專家作用，廣泛開展立法研究，同時組織赴兄弟省份開展學習考察，借鑒鄉(xiāng)村振興促進工作方面的好經(jīng)驗好做法，梳理需要明確的特色條款。

另外，將結合動物防疫法的修改及省動物防疫條例執(zhí)法檢查情況，加強重點問題調研，做好條例修改準備工作。

二、上下聯(lián)動，扎實做好鄉(xiāng)村振興工作評議

按照省人大常委會聽取和審議省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報告并開展工作評議的部署，做好組織協(xié)調，抓好調查研究，提高監(jiān)督質效。一是深研評議依據(jù)。對中央、省委關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見和國家、省實施規(guī)劃進行梳理，明確評議重點，做深、做細、做實評議準備工作。二是明確評議部門。結合我省鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案確定的職責劃分情況，加強與省政府相關部門的溝通聯(lián)系，明確被評議部門和具體工作要求。三是強化組織協(xié)調。履行牽頭部門責任，加強溝通聯(lián)系，推進上下聯(lián)動有序開展評議。周密謀劃工作方案，提出相關專工委參與評議工作的具體辦法，提高評議工作針對性、操作性，切實發(fā)揮人大在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

三、突出重點，認真開展“一法一條例”執(zhí)法檢查

漁業(yè)是農業(yè)農村經(jīng)濟的重要產業(yè)，一頭連著城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，另一頭連著農民增收致富的“錢袋子”。結合當前長江流域禁捕工作，開展《中華人民共和國漁業(yè)法》和《江蘇省漁業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查，是落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”的有效舉措。要在全面了解“一法一條例”實施情況的基礎上，重點檢查水產養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)落實情況；捕撈業(yè)法律法規(guī)落實情況；漁業(yè)資源利用保護法律法規(guī)落實情況；漁業(yè)監(jiān)督執(zhí)法、依法維護漁業(yè)生產經(jīng)營者合法權益、推動漁民持續(xù)穩(wěn)定增收等情況；配套政策制定、法律實施中存在的主要問題等。同時結合長江“十年禁漁”長三角三省一市人大聯(lián)動監(jiān)督工作，對長江干流水生生物保護，國家和省級水產種質資源保護區(qū)、水生生物自然保護區(qū)禁止捕撈和垂釣，禁止攜帶禁用漁具等進入禁漁區(qū)等相關規(guī)定的宣傳和執(zhí)法情況進行檢查。

四、立足省情，圍繞農業(yè)農村高質量發(fā)展進行調研

促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是新時代做好“三農”工作的重要任務，不僅事關農村產業(yè)發(fā)展和農民增收，而且會在更深層次上對整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的要素流動、產業(yè)集聚、市場形態(tài)乃至城鄉(xiāng)格局產生積極影響。要圍繞如何更好地整合資源要素，實現(xiàn)產業(yè)和區(qū)域間的優(yōu)勢互補、良性互動，深入調研全省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展情況，找準相關政策措施落實存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的意見建議。同時，按照高質量發(fā)展要求，圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的解決好種子和耕地問題開展調研，結合省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施，做好產業(yè)振興、農村集體經(jīng)濟發(fā)展相關審議意見落實情況調研，關注高標準農田建設重點處理建議督辦會議紀要相關意見落實情況。此外，謀劃好長三角三省一市人大農業(yè)農村工作座談會，就加強地方人大農業(yè)農村領域立法工作協(xié)同，強化地方人大農業(yè)農村領域監(jiān)督工作聯(lián)動，協(xié)同組織農業(yè)農村領域課題研究等重點內容組織調研視察。

五、強化服務，增強涉農人大代表工作活力

梳理一年來工作調研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，請設區(qū)市人大農委組織代表就相關問題開展專題調研，加強對代表提出議案建議的指導、引導。按照省人大常委會的要求，進一步做好省人代會上代表提出的議案建議辦理工作，做好聯(lián)系基層省人大代表的相關工作。結合農村一二三產業(yè)融合調研，開展農業(yè)專業(yè)代表小組專題活動，推動各地、各行業(yè)的涉農代表圍繞提高農業(yè)質量效益和競爭力加強交流、相互學習、共同提高。邀請涉農省人大代表參加農業(yè)立法、監(jiān)督和專題調研，更好地發(fā)揮代表的智慧和力量，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

六、適應形勢，切實加強委員會自身建設

深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以習近平總書記在江蘇視察時的重要講話精神為指引，主動適應新時代人大工作新形勢新任務，全面加強自身建設。一是強化黨建引領作用。進一步深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，發(fā)揮分黨組抓黨建、促工作的領導作用，落實意識形態(tài)工作責任制。認真落實黨支部各項工作制度，強化黨員思想政治教育，增強黨建工作活力。二是注重業(yè)務能力提升。把習近平關于“三農”工作論述作為學習重點，組織開展中央、省委經(jīng)濟工作會議和農村工作會議精神集中學習。把習近平法治思想作為學習重點，強化人民代表大會制度等有關法律法規(guī)學習。在推動黨員干部自學的基礎上，組織全省人大農委系統(tǒng)干部培訓，進一步提升學習效果。三是加強黨風廉政教育。開展理想信念和革命傳統(tǒng)教育，強化黨性觀念和紀律意識，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決貫徹好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神。四是持續(xù)抓好作風建設。按照常委會黨組和機關黨委部署，開展相關主題教育活動，強化工作部署，形成事事有人抓、件件有落實、人人有責任的工作體系，緊密結合委員會工作的職能特點，找準聯(lián)系群眾的方向和著力點，增強黨員干部創(chuàng)新意識、擔當意識，切實轉作風、提效能，為“爭當表率、爭做示范、走在前列”貢獻力量。