省人大常委會執(zhí)法檢查組

根據(jù)省人大常委會2023年監(jiān)督工作計劃安排，省人大常委會執(zhí)法檢查組于3月至4月在全省開展《江蘇省信訪條例》（以下簡稱“《條例》”）執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組召開執(zhí)法檢查動員會，聽取省政府及有關(guān)部門、單位貫徹實(shí)施情況匯報。會后，赴徐州、鎮(zhèn)江、泰州3個設(shè)區(qū)市進(jìn)行實(shí)地檢查，并召開座談會聽取有關(guān)情況匯報。同時，委托無錫、南通、鹽城3個設(shè)區(qū)市對本市貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下。

一、《條例》實(shí)施的主要成效

《條例》主要對信訪人權(quán)利義務(wù)、國家機(jī)關(guān)信訪工作職責(zé)、信訪工作管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范?！稐l例》實(shí)施以來，全省各級各部門高度重視信訪工作，自覺履行“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化法治思維解決信訪問題，有力有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定，全省信訪工作高質(zhì)量發(fā)展整體質(zhì)效不斷提升，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好環(huán)境。

（一）《條例》宣傳貫徹廣泛深入。全省各有關(guān)方面高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，全力推動《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省委組織部和省信訪局聯(lián)合舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作”專題研討班，重點(diǎn)加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)研討，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力。各級各部門將《條例》納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，各級黨校（行政學(xué)院）設(shè)立專門課程，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，確保廣大機(jī)關(guān)干部入腦入心、見行見效。信訪部門按照“分級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)”的原則，組織專兼職信訪工作人員全員培訓(xùn)，推動信訪干部正確運(yùn)用《條例》開展工作。二是廣泛開展法治宣傳。將《條例》作為“八五”普法重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，充分發(fā)揮宣傳輿論陣地作用，廣泛開展社會面宣傳，教育引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、自覺維護(hù)社會秩序。集中開展信訪法治宣傳月活動，結(jié)合國家憲法日等重要時間節(jié)點(diǎn)開展主題宣傳，扎實(shí)做好《條例》“六進(jìn)”工作，近兩年全省開展基層宣傳活動近2000場次，發(fā)放宣傳資料80余萬冊。三是注重開展典型宣傳。組織開展主題宣傳教育，大力宣傳信訪部門和信訪干部為群眾排憂解難、維護(hù)群眾權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和感人故事，增進(jìn)全社會對信訪工作的認(rèn)同、理解和支持。圍繞依法追究法律責(zé)任典型案件，組織制作宣傳資料，以案釋法、以案示警，讓法治精神進(jìn)一步走近老百姓的生活，扭轉(zhuǎn)群眾“信訪不信法”等錯誤觀念，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，樹立懂法、尊法、守法、用法的良好法治氛圍。

（二）信訪工作機(jī)制逐步建立健全。嚴(yán)格按照《條例》要求，深化有關(guān)信訪工作制度改革，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，力推信訪工作制度化、機(jī)制化。一是省委、省政府把信訪工作納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，作為巡視巡察、年度督查的重要內(nèi)容，組織開展信訪和安全穩(wěn)定專題督查、重大決策部署專項督查、重大活動期間駐點(diǎn)督導(dǎo)，傳遞責(zé)任壓力，推動工作落實(shí)。各地黨委、政府嚴(yán)格按照《條例》要求，建立完善地方黨委常委會定期聽取匯報、研究部署信訪工作和政府組織落實(shí)制度。二是省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立信訪工作聯(lián)席會議制度，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)力度，完善工作規(guī)則，健全聯(lián)合督查、會商會辦等機(jī)制，適時召開聯(lián)席會議全體成員會議，研究處理信訪工作重大問題和重要信訪事項。三是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案制度，對涉眾型信訪問題和疑難復(fù)雜案件，包案領(lǐng)導(dǎo)分析研究案情、制定化解方案、責(zé)任分解到人、明確化解時限，著力從政策層面推動化解群體性、層面性問題?！稐l例》實(shí)施以來，一大批疑難復(fù)雜問題通過領(lǐng)導(dǎo)接訪包案得以化解。四是各級信訪工作機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重要信訪問題，督促檢查重要信訪事項的處理和落實(shí)，確?！稐l例》貫徹實(shí)施、中央和地方黨委政府部署要求落地見效。

（三）信訪業(yè)務(wù)辦理更加規(guī)范有序。著眼方便群眾信訪、改善群眾信訪體驗(yàn)、維護(hù)群眾利益，大力營造既規(guī)范信訪工作行為，又規(guī)范群眾信訪行為的良好氛圍。一是完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體受理平臺，大力推行信訪代理、網(wǎng)上信訪代辦服務(wù)，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代網(wǎng)上信訪工作的實(shí)施意見》《江蘇省信訪聽證辦法》《江蘇省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》，組織建設(shè)、上線運(yùn)行“江蘇陽光智慧信訪”信息系統(tǒng)，建立健全方便快捷、智能貫通的網(wǎng)上信訪平臺，不斷完善信訪服務(wù)體系。二是強(qiáng)化首辦責(zé)任，對初信初訪做到快交快處快辦，最大限度實(shí)現(xiàn)信訪群眾的訴求在基層得到解決，防止矛盾激化和問題上行。對適用簡易程序事項，簡化辦理流程、縮短辦理時限，確保把小問題解決在萌芽狀態(tài)、把大問題化解在初始階段。三是嚴(yán)格落實(shí)《條例》訴訪分離、分類處理要求，結(jié)合《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》和工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于分類處理的規(guī)定，厘清信訪與行政、司法等其他法定途徑之間的邊界，并利用信訪復(fù)查復(fù)核糾正分類錯誤，切實(shí)做到科學(xué)甄別精準(zhǔn)分流。

（四）信訪矛盾治理成效不斷顯現(xiàn)。把解決問題作為根本，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)格依法按政策辦事，解決好群眾的合法合理訴求。一是注重加強(qiáng)源頭治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣（市、區(qū)），深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，把信訪工作深度融入基層社會治理，發(fā)揮基層黨組織、基層群眾工作平臺作用，常態(tài)化制度化開展矛盾糾紛排查化解工作，組織廣大基層干部在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)矛盾，在為民服務(wù)中有效化解矛盾。二是積極探索信訪矛盾多元化解，建立健全信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元聯(lián)動化解機(jī)制，推動律師顧問團(tuán)、“老兵調(diào)解工作室”等社會力量有序參與矛盾調(diào)處，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段化解矛盾糾紛，確保“案結(jié)事了、事了氣順、事心雙解”。三是大力推進(jìn)信訪積案化解，樹立重大矛盾糾紛“一盤棋”思想，建立完善省級責(zé)任部門牽頭推動、問題屬地主導(dǎo)化解、領(lǐng)導(dǎo)干部專項包案、工作專班合力攻堅機(jī)制，通過開展“信訪突出問題攻堅化解年”、“鞏固提升年”和進(jìn)京訪突出矛盾“百日會戰(zhàn)”等行動，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員集中攻堅，標(biāo)本兼治、攻堅克難，一大批時間跨度長、化解難度大、涉及面廣的信訪問題得到有效解決，推動實(shí)現(xiàn)積案逐步清倉見底。

二、《條例》實(shí)施存在的突出問題

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，由于對《條例》規(guī)定理解存在偏差、信訪法治氛圍不濃厚、少數(shù)部門存在本位主義、信訪軟硬件建設(shè)滯后、基層信訪力量配備不到位等諸多主客觀原因，《條例》實(shí)施中還存在以下幾個方面的問題。

（一）齊抓共管的格局還需再構(gòu)建?！稐l例》第7、46、50條等條款規(guī)定了建立信訪工作聯(lián)席會議制度、組織動員社會力量參與矛盾化解、落實(shí)信訪工作責(zé)任制等內(nèi)容，但在信訪工作中并沒完全實(shí)施到位。一是聯(lián)席會議機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，部分市縣鄉(xiāng)聯(lián)席會議機(jī)制運(yùn)行不順暢，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，不能督促推動有關(guān)方面有效解決信訪問題。二是社會力量參與化解信訪矛盾不夠，特別是對疑難復(fù)雜信訪問題，組織專家力量等介入調(diào)處的工作機(jī)制還不健全，沒有形成解決問題的足夠合力。三是信訪工作責(zé)任落實(shí)仍有較大空間，有些復(fù)雜信訪問題存在責(zé)任盲區(qū)，責(zé)任指向不明確、難以落實(shí)；有的地方、部門落實(shí)信訪工作責(zé)任制不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作責(zé)任不夠自覺，包案化解“只掛帥、不出征”的現(xiàn)象還一定程度存在。

（二）化解矛盾的質(zhì)效還需再提升?！稐l例》第五章從了解核實(shí)信訪情況、公開舉行聽證、答復(fù)方式期限、分類處理、矛盾糾紛化解等多個方面對信訪事項辦理作出了詳細(xì)的規(guī)定，但存在執(zhí)行規(guī)定打折扣、質(zhì)效不高的現(xiàn)象。一是首接首辦責(zé)任制落實(shí)不夠到位，導(dǎo)致部分初信初訪沒有得到及時妥善處理，影響了一次性化解率。二是信訪聽證、訴訪分離等規(guī)定信訪人認(rèn)可度不高，聽證結(jié)果、訴訟結(jié)論對信訪人無約束力，特別是少數(shù)歷史遺留問題、骨頭案釘子案難以徹底化解，重復(fù)信訪占比仍然較高。三是信訪突出問題攻堅化解有待加強(qiáng)，對群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險隱患突出的問題，推動完善政策制度、成批解決層面性問題還不夠高效。

（三）信訪渠道的通暢還需再加強(qiáng)?！稐l例》第12、24、26、28、42條等條款對接待信訪群眾、收集社情民意、受理交辦、復(fù)查復(fù)核等方面作出了明確規(guī)定。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，還一定程度上存在不足。一是在接待信訪群眾方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按照規(guī)定的頻次和要求開展接訪下訪，少數(shù)市、縣、鄉(xiāng)信訪接待場所尚未建成一站式矛盾調(diào)處平臺。二是在收集社情民意方面，未能經(jīng)常性開展社情民意、人民建議專題征集活動，對社情民意、建議梳理挖掘不夠，影響了民意、建議的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。三是在處理信訪事項方面，受理、交辦、督辦、答復(fù)、復(fù)查復(fù)核等環(huán)節(jié)仍然存在不規(guī)范、不精準(zhǔn)的問題，在交辦責(zé)任、指導(dǎo)化解、督查推動上不夠有力。

（四）源頭治理的水平還需再提高?！稐l例》第4、5條等條款都強(qiáng)調(diào)了源頭預(yù)防、治理的重要性，由于有的地區(qū)、部門認(rèn)識有偏差、作風(fēng)不扎實(shí)，未能有效地預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。一是少數(shù)地區(qū)信訪工作機(jī)制不夠健全，基層信訪工作與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理融合不夠緊密，預(yù)防減少信訪問題不夠有力。二是少數(shù)地區(qū)矛盾排查化解意識不強(qiáng)，導(dǎo)致信訪問題多發(fā)易發(fā)、矛盾上行現(xiàn)象依然較為突出，越級訪“減量退位”難度大。三是部分領(lǐng)域工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動社保、涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域信訪矛盾比較集中，“控增量、減存量、防變量”的目標(biāo)壓力較大。

（五）監(jiān)督保障的落實(shí)還需再加力?！稐l例》第8、54、55條等條款規(guī)定了應(yīng)當(dāng)完善信訪工作保障機(jī)制、建立信訪工作督查制度等內(nèi)容，但受機(jī)構(gòu)編制、地方財力、考核機(jī)制等因素制約，落實(shí)尚未完全到位。一是信訪工作考核和督查亟需更加突出落實(shí)責(zé)任、解決問題的鮮明導(dǎo)向，信訪部門“三項建議權(quán)”缺乏支持保障，倒查問責(zé)難以開展。二是基層信訪工作力量存在短板，個別縣（市、區(qū)）尚未設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，縣鄉(xiāng)兩級信訪工作機(jī)構(gòu)普遍面臨編制少、人手緊的問題。三是相關(guān)部門和基層一線信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，激勵機(jī)制不完善，專業(yè)素養(yǎng)、能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

三、意見和建議

針對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，梳理歸納各方面提出的意見，總結(jié)提煉各地各部門的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《條例》，不斷提升江蘇信訪法治建設(shè)水平，提出以下幾點(diǎn)意見建議：

（一）進(jìn)一步提高信訪工作的政治站位。以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指引，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感和使命感。一要增強(qiáng)實(shí)施《條例》的自覺意識，把貫徹落實(shí)《條例》作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的重要實(shí)踐，堅決扛起“為民解難，為黨分憂”的政治責(zé)任，用法治思維和法治理念來加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益、確保社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)筑牢黨的執(zhí)政根基。二要增強(qiáng)全面履行信訪工作責(zé)任制的責(zé)任意識，從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，將《條例》規(guī)定的各方責(zé)任落實(shí)到位，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”，著力提高履責(zé)效能；探索完善信訪考核機(jī)制，以推動責(zé)任落實(shí)、解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置通報指標(biāo)和內(nèi)容；進(jìn)一步明確信訪聯(lián)席會議工作職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。三要增強(qiáng)落實(shí)全過程人民民主的使命意識，把習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的信訪制度制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的信訪工作實(shí)踐，構(gòu)建匯集社情民意工作平臺，暢通拓寬人民建議征集渠道，為黨委政府出臺涉及群眾切身利益的政策和實(shí)施重大項目提供重要參考。

（二）進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。踐行好以人民為中心的發(fā)展思想，自覺把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹信訪工作全過程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。一要注重源頭治理信訪問題，大力完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，對個別性問題堅持“一把鑰匙開一把鎖”，對普遍性問題善于通過完善政策制度加以解決，推動從根本上解決好群眾合法的利益訴求，不斷筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。二要注重依法及時就地解決信訪問題，大力弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的信訪問題，逐一落實(shí)化解責(zé)任，努力把問題解決在初始階段、把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍Ｈ⒅貏?chuàng)新群眾工作思路方法，堅持《條例》規(guī)定的“處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則，善于運(yùn)用民主協(xié)商的方法，健全、拓展第三方參與信訪問題化解的制度化渠道，努力做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，增強(qiáng)信訪群眾對解決方案的認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)防范和化解社會風(fēng)險能力。強(qiáng)化風(fēng)險意識、底線思維，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作防范化解重大風(fēng)險的責(zé)任意識，最大限度把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層。一要加強(qiáng)信訪信息綜合分析研判，堅持科學(xué)思維方法，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段，推動形成信訪部門與相關(guān)職能部門信息共享、聯(lián)合研判格局，增強(qiáng)對新情況新問題分析研判的綜合性、全面性、時效性，最大限度地開發(fā)好、利用好信訪信息資源，確保準(zhǔn)確把握信訪工作的總體情況和主要特點(diǎn)。二要加強(qiáng)信訪輿情監(jiān)測預(yù)警，探索信訪輿情傳播規(guī)律及其與信訪工作、群體性事件的關(guān)系，創(chuàng)新信訪輿情管理模式，探索新的管理機(jī)制和路徑，提高信訪輿情即時監(jiān)測和輿論引導(dǎo)的精準(zhǔn)度和有效性，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方妥善回應(yīng)、有效應(yīng)對，防范信訪輿情炒作風(fēng)險，避免輿情的擴(kuò)散和升級。三要加強(qiáng)信訪工作應(yīng)急處置，增強(qiáng)工作前瞻性和預(yù)見性，完善苗頭性、傾向性信訪問題的應(yīng)急處置工作預(yù)案，采取有針對性的防范化解措施，力爭掌握處理問題主動權(quán)，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾糾紛激化，確保問題解決在當(dāng)?shù)?，人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）進(jìn)一步推動信訪治理現(xiàn)代化。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢，將信訪制度改革、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等相關(guān)要求與最新信息技術(shù)相結(jié)合，為信訪人提供更加便捷、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力提升信訪治理現(xiàn)代化水平。一要統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺，充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，拓寬、暢通民意訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)、幫助群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪，使信訪群眾足不出戶就可以提出意見、反映訴求，推動上訪向“網(wǎng)訪”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度節(jié)約信訪資源。二要規(guī)范信訪工作流程，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技為依托，建立信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理服務(wù)機(jī)制，形成全程跟蹤、動態(tài)評價、回訪督辦的信訪工作新模式，推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，以業(yè)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化提升信訪工作公信力。三要建立全方位的信訪信息匯集和統(tǒng)籌工作機(jī)制，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技挖掘信訪數(shù)據(jù)價值，加強(qiáng)對信訪數(shù)據(jù)資源的深度挖掘、綜合分析，用活用好信訪大數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握群眾訴求表達(dá)新變化、新特點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)基層治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，有針對性地調(diào)整、優(yōu)化政府管理、社會治理政策，增強(qiáng)工作前瞻性、主動性。

（五）進(jìn)一步提升信訪工作法治化水平。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作，切實(shí)做到在法治的軌道上、法律的框架內(nèi)行使職權(quán)、化解矛盾，不斷推動信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行、群眾訴求依法理性表達(dá)、合法權(quán)益依法有效保護(hù)。一要堅持依法分類處理群眾訴求，不斷健全分類處理工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，暢通工作流程，推動各類信訪問題依法合理分流、妥善處理，對不同類型的矛盾糾紛，適用不同的解決機(jī)制、程序和方法，確保各類訴求在法治軌道上得到妥善解決。二要在全社會培育法治思維方式，把法治教育貫穿于信訪工作全過程，運(yùn)用典型案例以案說法，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性，讓信訪群眾明白既有依法反映訴求的權(quán)利，也有遵守法律法規(guī)、服從依法處理結(jié)論的義務(wù)，引導(dǎo)群眾從“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變，讓遇事找法、辦事循法成為全體公民的自覺行動。三要及時修訂完善相關(guān)法規(guī)制度，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《信訪工作條例》最新精神，結(jié)合做好新形勢下地方信訪工作的實(shí)際需要，適時啟動《條例》修訂工作，對不適應(yīng)不完善的地方進(jìn)行修改完善，相應(yīng)地做好相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等延伸性規(guī)章制度的配套完善工作，確保信訪法規(guī)制度的和諧一致，切實(shí)發(fā)揮法治保障作用。