本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)在全省五級(jí)人大代表中部署開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在省人大常委會(huì)研究室和省人大工作理論研究會(huì)的有力指導(dǎo)下，蘇州市人大常委會(huì)黨組注重基層實(shí)踐創(chuàng)新，總結(jié)提煉并培育弘揚(yáng)“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、不負(fù)人民” 新時(shí)代人大代表履職精神，全面激發(fā)各級(jí)人大和人大代表“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”的精神狀態(tài)，積極依法履職，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，取得良好成效，受到全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)充分肯定。2024年初召開(kāi)的省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任樊金龍所作的省人大常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)蘇州人大的這項(xiàng)工作進(jìn)行了肯定。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，在深化實(shí)踐不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉對(duì)新時(shí)代人大代表履職精神

　　市人大常委會(huì)黨組強(qiáng)調(diào)，人大代表是各個(gè)階層各個(gè)方面的突出人物，新時(shí)代新征程，必須心懷總書(shū)記的殷殷囑托，情系老百姓的急難愁盼，自覺(jué)踐行和大力弘揚(yáng)更高標(biāo)準(zhǔn)的履職精神，保持人大代表先進(jìn)性、提高新時(shí)代人大代表能力素質(zhì)；以更高的精神導(dǎo)向、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，樹(shù)立新形象、展現(xiàn)新風(fēng)采，真正擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　2023年11月17日，在省人大常委會(huì)研究室和省人大工作理論研究會(huì)指導(dǎo)下，蘇州市人大常委會(huì)和常熟市人大常委會(huì)共同主辦新時(shí)代地方人大代表履職精神研討會(huì)，來(lái)自全國(guó)、江蘇省、蘇州市及其各區(qū)市的人大工作者和人大代表，以及專家學(xué)者深入交流，總結(jié)全市人大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，共同研討人大代表依法為民科學(xué)履職的基層實(shí)踐，受到各方面充分肯定。

　　省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任秦一彬認(rèn)為，新時(shí)代地方人大代表的履職精神，是當(dāng)今社會(huì)的寶貴精神財(cái)富，關(guān)乎我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展。培育和弘揚(yáng)這種履職精神，需要各級(jí)黨委高度重視，需要全社會(huì)和廣大人民的支持。省人大工作理論研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)呂振霖指出，此次研討交流理論與實(shí)際緊密結(jié)合，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，其交流成果對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代地方人大特別是基層人大代表工作具有積極意義，希望今后通過(guò)多種形式進(jìn)一步深化對(duì)人大代表履職精神的挖掘提煉完善。

　　為推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)代地方人大代表履職精神，不斷激發(fā)代表履職活力，在省人大常委會(huì)研究室和省人大工作理論研究會(huì)指導(dǎo)下，2024年5月20日，市人大常委會(huì)與常熟市人大常委會(huì)共同組織召開(kāi)“竭誠(chéng)奉獻(xiàn) 不負(fù)人民”——新時(shí)代地方人大代表履職精神座談會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)副主任傅文杰，省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任秦一彬出席并講話。在常熟的部分人大代表結(jié)合履職實(shí)際，暢談履職體會(huì)。與會(huì)專家學(xué)者圍繞培植和弘揚(yáng)新時(shí)代地方人大代表履職精神進(jìn)行了交流發(fā)言。

　　傅文杰指出，在江蘇省人大開(kāi)展的“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，蘇州人大和常熟人大提煉了“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、不負(fù)人民”新時(shí)代地方人大代表履職精神，這是基層在推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新中的有益探索。要以高質(zhì)量代表工作豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐，繼續(xù)推進(jìn)地方人大實(shí)踐創(chuàng)新、制度闡釋，支持保障人大代表依法履職、充分履職，講好基層民主故事、代表履職故事。要以高水平履職詮釋新時(shí)代新征程上人大代表主體作用，始終堅(jiān)持正確政治方向，更加密切聯(lián)系人民群眾，充分發(fā)揮示范帶頭作用，推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。秦一彬指出，開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是緊跟習(xí)近平總書(shū)記奮進(jìn)新征程的重要舉措，是貫穿本屆江蘇省人大的全局性工作。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、積極履職作為、樹(shù)立良好形象，進(jìn)一步深化人大代表履職精神，推動(dòng)做好代表工作。要把服務(wù)保障代表履職擺在更加突出位置，用心用情用力，做深做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把好的代表精神發(fā)揚(yáng)好、好的履職經(jīng)驗(yàn)傳承好，在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造性開(kāi)展工作，推動(dòng)新時(shí)代人大代表工作邁上新臺(tái)階。

　　二、大力弘揚(yáng)“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、不負(fù)人民”新時(shí)代人大代表履職精神，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作質(zhì)效提升

　　2024年4月，市人大常委會(huì)黨組制定出臺(tái)《關(guān)于弘揚(yáng)人大代表履職精神 不斷推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)人大和人大代表，弘揚(yáng)“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、不負(fù)人民”履職精神，以“八項(xiàng)助力行動(dòng)”為具體抓手，以“五個(gè)新提升”為實(shí)施路徑，更好地在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中彰顯蘇州人大擔(dān)當(dāng)作為。在此基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于在全市各級(jí)人大代表中開(kāi)展“雙學(xué)雙爭(zhēng)雙促”活動(dòng)的通知》，雙學(xué)，就是要學(xué)新思想、學(xué)法律法規(guī)，雙爭(zhēng)，就是要“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范”，雙促，就是要“促發(fā)展、促民生”。以“一意見(jiàn)、一活動(dòng)”為引領(lǐng)，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)和人大代表全覆蓋參與，營(yíng)造比學(xué)趕超、齊頭并進(jìn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)熱潮。

　　一是在“學(xué)”上下功夫。鞏固拓展主題教育的成果和效應(yīng)，結(jié)合當(dāng)前黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面學(xué)習(xí)總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，以理論清醒筑牢政治堅(jiān)定，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。持續(xù)推進(jìn)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，充分利用黨校等各類培訓(xùn)基地，在學(xué)新思想、學(xué)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把市委“5+5”工作體系等市委重要部署作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)人大代表更好地關(guān)注大勢(shì)、把握全局、擔(dān)當(dāng)作為。

　　二是在“思”上求深度。立足蘇州現(xiàn)代化建設(shè)和人大工作實(shí)際，圍繞更好發(fā)揮人大職能作用加強(qiáng)思考，上下聯(lián)動(dòng)研究和部署貫徹落實(shí)舉措。深化“人大代表講壇”經(jīng)驗(yàn)做法，立足人大職能和代表定位，結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話重要指示精神，圍繞堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，圍繞在服務(wù)大局特別是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題中的人大擔(dān)當(dāng)，講認(rèn)識(shí)講體會(huì)、講思路講創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，不斷回答好、解決好人大工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　三是在“踐”上見(jiàn)成效。從各級(jí)人大要將黨委工作大局作為人大工作全局，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，更好地把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐。要緊扣省委八個(gè)行動(dòng)方案和市委“5+5”工作體系，更大力度聚焦“發(fā)展和安全兩張高分報(bào)表”，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)高質(zhì)量立法、高效能監(jiān)督、高水平代表履職、高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)，切實(shí)提升人大服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體成效。

　　四是在“行”上顯擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)全市各級(jí)人大代表弘揚(yáng)履職精神，更好反映民意、集中民智、匯聚民力。要把人大代表建議的提出和辦理質(zhì)量，作為衡量開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、發(fā)揮人大代表作用的重要標(biāo)尺。一方面，發(fā)揮人大代表本職崗位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的建議。另一方面，就是扎實(shí)辦好代表建議。2024年，市人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展市委領(lǐng)導(dǎo)督辦代表議案建議工作，目的就是要把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為議案建議多層次督辦的鮮明標(biāo)識(shí)和根本優(yōu)勢(shì)，更大力度推動(dòng)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，切實(shí)提高代表建議的辦成率。

　　三、始終緊扣市委重大決策部署，找準(zhǔn)人大工作的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，以更多首創(chuàng)性、示范性實(shí)踐成果推動(dòng)蘇州人大工作走在全國(guó)全省前列

　　市人大常委會(huì)黨組強(qiáng)調(diào)，要將黨委工作大局作為人大工作全局，緊扣市委各項(xiàng)部署要求，助力落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)回升向好，知重負(fù)重、奮發(fā)作為，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)在成果為全市發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把增進(jìn)群眾福祉作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭誠(chéng)為民履職，充分吸納民意，廣泛匯集民智，以法治力量推動(dòng)保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要將代表履職精神落實(shí)在具體行動(dòng)上，堅(jiān)決扛起堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的時(shí)代使命，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，守正創(chuàng)新拓展時(shí)代特色、實(shí)踐特色，上下聯(lián)動(dòng)提升整體成效。要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)工作實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共治理重點(diǎn)難點(diǎn)、高頻易發(fā)問(wèn)題，聚焦源頭治理，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策集成，助力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐難題，不斷完善促發(fā)展、強(qiáng)治理的機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更加安全有序。

　　全市各級(jí)人大、人大代表要忠誠(chéng)履職模范帶頭，充分發(fā)揮人大代表示范表率作用，切實(shí)扛起使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開(kāi)展促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障和改善民生、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承保護(hù)、社會(huì)治理現(xiàn)代化、安全生產(chǎn)等“七項(xiàng)助力行動(dòng)”，以高質(zhì)量立法、高效能監(jiān)督、高水平代表履職、高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列貢獻(xiàn)人大力量。

　　為確保七項(xiàng)助力行動(dòng)落地見(jiàn)效，市人大常委會(huì)黨組強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，做到敢為善為，持續(xù)深化推進(jìn)“人大工作質(zhì)效提升年”行動(dòng)，強(qiáng)化“五個(gè)新提升”：

　　一是彰顯主體地位，在強(qiáng)化代表作用發(fā)揮上有新提升。圍繞“民有所呼”，強(qiáng)化“兩個(gè)聯(lián)系”、推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”，進(jìn)一步密切人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系、代表同群眾的聯(lián)系，推動(dòng)各級(jí)人大建立健全基層人大代表直接聯(lián)系機(jī)制。圍繞“我有所應(yīng)”，深入開(kāi)展“雙學(xué)雙爭(zhēng)雙促”主題活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)五級(jí)人大代表勤勉盡責(zé)，勇當(dāng)新時(shí)代履職先鋒。選樹(shù)一批自覺(jué)踐行“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、不負(fù)人民”人大代表履職精神典型，形成更多立得住、可推廣的實(shí)踐創(chuàng)新成果。

　　二是聚焦中心大局，在強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)上有新提升。圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，深學(xué)細(xì)悟、篤信篤行，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督推動(dòng)中央重大決策部署在蘇州落地落實(shí)，以高水平?jīng)Q定推進(jìn)科學(xué)民主決策，更好地把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三是深度協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在強(qiáng)化監(jiān)督合力上有新提升。深化拓展聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作格局。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)上下級(jí)人大的聯(lián)系、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，共同抓好省人大常委會(huì)年度十項(xiàng)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)左右協(xié)同，深化與各方面的協(xié)調(diào)合作，完善同向發(fā)力、同題共答的制度機(jī)制。

　　四是完善平臺(tái)載體，在強(qiáng)化陣地功能上有新提升。發(fā)揮好“家站點(diǎn)”等代表履職平臺(tái)作用，用好國(guó)家、省、市三級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層示范基地建設(shè)，落實(shí)“七有九化”“三個(gè)一批”的建設(shè)要求，以點(diǎn)帶面示范提升。進(jìn)一步完善“數(shù)字人大”平臺(tái)功能，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，加大智能化、信息化賦能力度，縱向深度貫通聯(lián)接操作系統(tǒng)，加快從“建用并舉”向“以用為主”轉(zhuǎn)變。

　　五是優(yōu)化服務(wù)保障，在強(qiáng)化素質(zhì)能力上有新提升。推進(jìn)代表履職學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)全員覆蓋，加強(qiáng)專題培訓(xùn)和履職經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化代表履職的能力支撐。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)履職能力建設(shè)，加大專業(yè)化培訓(xùn)力度，落實(shí)好提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的實(shí)施辦法，提升履職能力特別是審議能力。

　　2024年6月8日，省委常委、市委書(shū)記劉小濤同志在市人大常委會(huì)黨組相關(guān)報(bào)告上作出批示，指出市人大及其常委會(huì)總結(jié)提煉的“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、不負(fù)人民”新時(shí)代地方人大代表履職精神，是一項(xiàng)創(chuàng)新探索，有助于踐行全過(guò)程人民民主、激勵(lì)各級(jí)人大代表為民履職，市委對(duì)此充分肯定。希望全市各級(jí)人大代表繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表把總書(shū)記重要講話精神學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好，發(fā)揚(yáng)履職精神，提升履職能力，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，齊心協(xié)力推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實(shí)，為蘇州加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出更大貢獻(xiàn)。市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記李亞平同志批示，要求全市人大認(rèn)真學(xué)習(xí)劉書(shū)記批示精神，扎實(shí)推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表把總書(shū)記重要講話精神學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好，發(fā)揚(yáng)履職精神，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，為蘇州加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出更大貢獻(xiàn)。

　　市人大常委會(huì)黨組認(rèn)為，人大代表是各個(gè)階層各個(gè)方面的突出人物，新時(shí)代新征程應(yīng)自覺(jué)踐行和弘揚(yáng)更高標(biāo)準(zhǔn)的履職精神，這也是保持人大代表先進(jìn)性、提高新時(shí)代人大代表能力素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于深入踐行全過(guò)程人民民主、進(jìn)一步提高人大工作生機(jī)和活力具有重要意義。全市各級(jí)人大將深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，高度注重發(fā)揮人大代表主體作用，大力弘揚(yáng)新時(shí)代人大代表履職精神，積極履職盡責(zé)，努力為更好發(fā)揮人大代表作用提供更多有益方案。

　　2024年9月14日，中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)在北京隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表的重要講話，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出全面部署、提出明確要求，為我們做好新時(shí)代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。市人大及其常委會(huì)將進(jìn)一步組織和動(dòng)員全市各級(jí)人大代表心懷總書(shū)記的殷殷囑托，情系老百姓的急難愁盼，自覺(jué)踐行和大力弘揚(yáng)更高標(biāo)準(zhǔn)的履職精神，保持人大代表先進(jìn)性、提高新時(shí)代人大代表能力素質(zhì)；以更高的精神導(dǎo)向、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，樹(shù)立新形象、展現(xiàn)新風(fēng)采，真正擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。（作者：蘇州市人大常委會(huì)研究室 李遠(yuǎn)延 劉海龍）