黨的二十屆三中全會明確提出“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是離人民群眾最近，也是最了解并最能反映社情民意的基層國家權(quán)力機關(guān)，是堅持好完善好運行好人民代表大會制度的最基礎(chǔ)單元，是踐行全過程人民民主的最前沿。近年來，興化市人大常委會在上級人大的精心指導(dǎo)和興化市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立人大工作“一盤棋”思想，持續(xù)推進(jìn)“牢記囑托 感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合上級人大開展《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》及《江蘇省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》執(zhí)法檢查之際，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的“人大主席輕主業(yè)重副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督輕效果重程序、代表活動及培訓(xùn)輕內(nèi)容重形式、平臺載體建設(shè)輕使用重建設(shè)、建議辦理輕解決率重滿意率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作輕唱功重做功”等六個方面的情況，及時研究，注重加強對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系指導(dǎo)，適時提請市委出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》等文件，支持和保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職、創(chuàng)新實踐，把最廣泛最真實最管用的社會主義民主向基層延伸，通過這一系列創(chuàng)新探索，初步形成了“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、依法履職規(guī)范化、監(jiān)督工作機制化、代表工作常態(tài)化、鎮(zhèn)街實踐特色化”的可復(fù)制可推廣的興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大踐行全過程人民民主的工作特色。先后得到了省人大和泰州市人大領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，省人大工作理論研究會還專題來興化實地調(diào)研。興化市委在召開的2023年高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上對10個創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了命名表彰，這是全省唯一。

　　一、實踐探索

　　興化位于江蘇省中部、處于里下河腹部地區(qū)，總面積2393平方千米，政區(qū)東西最長、南北最寬各55千米，戶籍人口153萬、常住人口112萬，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。按照“三定”方案，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都分別設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大）和人大街道工委，那么在新時代下如何將《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》中規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使12項職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間履行的12項職責(zé)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席履行的8項職責(zé)等的工作要求落到實處，我們圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“怎么抓、抓什么、抓出什么效果”認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，充分實踐，蹚出了一條新路子。

　?。ㄒ唬┟鞣较?，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有位有力踐行全過程人民民主

　　始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層人大實現(xiàn)全過程人民民主的根本原則和最大政治優(yōu)勢。興化市委、市人大常委會黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在政治上同向、思想上同心、行動上同步，立足興化實際，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程、各方面，確保基層民主建設(shè)不偏向、不越位，積極支持、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。重點體現(xiàn)在四個方面：一是出臺支撐文件。在提請市委常委會研究出臺《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度 加強和改進(jìn)人大工作的意見》的基礎(chǔ)上，又及時研究出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》以及《興化市踐行全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定辦法（試行）》，市人大常委會根據(jù)文件要求，面對地域廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、代表參政意識強、群眾期盼高的特點，重點圍繞規(guī)范化建設(shè)，提出了切實可行的《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案》，為做好新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了方向。二是批轉(zhuǎn)工作要點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都認(rèn)真研究確定人大年度工作要點，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名義轉(zhuǎn)發(fā)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作始終聚焦中央和省市委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，確保與黨委工作一同部署、一體推進(jìn)、一起考核。三是召開專題會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少召開一次黨委會，專題研究人大工作，聽取人大工作情況匯報，并幫助解決1-2個人大工作中的實際問題。四是配強工作班子。市委組織部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè)納入全市干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備專職人大主席、專職人大秘書；人大主席全部進(jìn)入黨委班子并參加黨委會、列席黨政聯(lián)席會，有序推進(jìn)配備人大副主席；人大主席的調(diào)整充分聽取市人大常委會黨組的意見，人大秘書的調(diào)整征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的意見。

　　（二）抓規(guī)范，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有章有法踐行全過程人民民主

　　興化市人大常委會緊緊圍繞《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。

　　一是聚焦重點抓規(guī)范。圍繞市人大常委會《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案》，緊扣“4+N”組織創(chuàng)建，“4”即黨的領(lǐng)導(dǎo)方面、監(jiān)督工作方面、重大事項決定方面、代表工作方面；“N”即打造一個以上特色工作。同時把這五個方面細(xì)化成32項具體內(nèi)容，如“N”方面的特色工作細(xì)化為六項，分別是人大代表之家示范性、引領(lǐng)性強，作用發(fā)揮顯著；有專業(yè)代表工作室，并較好發(fā)揮“頭雁示范”作用；重視“數(shù)字人大”建設(shè)，聯(lián)系代表群眾線上線下“零距離”；建立人大代表參與群眾來信來訪工作機制，助力基層社會治理；有序擴(kuò)大政治參與，邀請群眾“旁聽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議以及為上級提供現(xiàn)場或經(jīng)驗介紹的和特色工作、活動品牌得到泰州及以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定或被國家、省、泰州市級媒體宣傳推介的等等。

　　二是圍繞特色抓規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持守正創(chuàng)新，規(guī)定動作求精求深、自選動作求新求特，既聚焦頭等大事，又關(guān)注民生小事。其中：千垛鎮(zhèn)聚焦產(chǎn)業(yè)特色和民生熱點，將區(qū)域性代表聯(lián)絡(luò)站和代表工作室進(jìn)行“站室共建”，在民宿、農(nóng)家樂提檔升級和規(guī)范管理、農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售等方面發(fā)揮作用，及時作出了《千垛鎮(zhèn)民宿集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)的決定》以及《千垛鎮(zhèn)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)的決定》，帶動本村集體和村民增收致富；同時探索將人大監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合，邀請巡察組共同參加民生實事項目視察，不斷提升監(jiān)督效能，形成了踐行全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——千垛實踐材料匯編。陳堡鎮(zhèn)將唐莊代表聯(lián)絡(luò)站與抗美援朝英雄狙擊手張?zhí)曳济置摹疤曳既舜蟠砉ぷ魇摇惫步ü蚕恚劢罐r(nóng)旅融合發(fā)展，發(fā)揮代表作用，助推鄉(xiāng)村振興；中堡鎮(zhèn)把信訪工作與代表工作有機融合，做到了“門常開、人常在、事常理”，建立民生回應(yīng)“五事”工作法和人大信訪“333”工作機制，變“等”民聲為深入群眾“找”民情，把群眾的憂心事抓早抓小抓快，有效助力基層社會治理；安豐鎮(zhèn)在國蟹市場新建人大代表聯(lián)絡(luò)站，以“豐澤蟹香”為人大品牌，緊緊圍繞國蟹“5G”版圖建設(shè)，廣納民意，專門增開一次人代會審議通過有關(guān)國蟹市場投資管理事項的決定，在重大事項決定權(quán)行使上邁出實質(zhì)性步伐；沙溝鎮(zhèn)圍繞“重規(guī)范 強特色 求實效”目標(biāo)要求，將人大代表之家建在鎮(zhèn)區(qū)新華書店百姓書吧，聯(lián)系群眾更密切，收集民情民意更快捷，達(dá)到了“四全五閉環(huán)”即聯(lián)系走訪“全覆蓋”、助力發(fā)展“全方位”、服務(wù)民生“全鏈條”、民主監(jiān)督“全過程”和選民出題、代表點題、政府解題、人大督題、群眾評題；戴南鎮(zhèn)聚焦不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立“廣微智囊團(tuán)”代表工作室，構(gòu)建“1+5+10+N”的工作團(tuán)隊模式，促進(jìn)人大代表更好發(fā)揮“頭雁示范”“雁陣效應(yīng)”作用，助力加快建設(shè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)；昭陽街道“紅壘”人大代表工作室聚力解決物業(yè)管理中的突出矛盾，深入社區(qū)居民小區(qū)，開展“你點我督”，為創(chuàng)新打造共建共治共享的基層社會治理新格局做出了有益嘗試。

　　三是上下聯(lián)動抓規(guī)范。市人大常委會改變過去“聯(lián)系少、指導(dǎo)少、聯(lián)動少”的狀況，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，為基層規(guī)范化創(chuàng)建賦能。1.完善指導(dǎo)機制。建立了由市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長的指導(dǎo)小組，定期深入聯(lián)系點指導(dǎo)，責(zé)任工委“一對一”“面對面”現(xiàn)場跟蹤，幫助協(xié)調(diào)解決問題，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都分別建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動、密切配合的工作機制。2.完善推進(jìn)機制。通過召開工作布置會、現(xiàn)場觀摩會、外出學(xué)習(xí)會，定期督查推進(jìn)、交流互動等，在千垛鎮(zhèn)開展試點探索取得初步成效的基礎(chǔ)上，形成了統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程的踐行全過程人民民主——千垛實踐工作機制，及時總結(jié)了規(guī)范化創(chuàng)建成果，為面上提供了能復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作模式。3.完善考核機制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，提高考核權(quán)重，細(xì)化考核指標(biāo)，倒逼和激勵市鎮(zhèn)兩級人大唯勤唯實、擔(dān)當(dāng)實干，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章有法推進(jìn)。

　　（三）提質(zhì)效，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有為有效踐行全過程人民民主

　　人大代表是人大工作的主體，積極發(fā)揮代表主體作用，探索接地氣、察民情、聚民智、惠民生的代表依法履職的“三個全覆蓋”即基層民主陣地代表之家全覆蓋、數(shù)字人大平臺運用全覆蓋、代表履職能力培訓(xùn)全覆蓋，切實把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)貫通起來。

　　一是助力暢通民情民意。創(chuàng)新“雙聯(lián)”工作機制。圍繞加強“兩個聯(lián)系”工作，創(chuàng)造性開展“雙聯(lián)雙解雙促”（市人大常委會組成人員〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)〕聯(lián)系代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾；真實了解民情民憂、推動解決群眾急難愁盼；促進(jìn)代表為民履職、促進(jìn)基層社會治理）活動，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的機制建立起來、運用起來，搭建黨委政府和群眾溝通的橋梁，深度融合“代表回選區(qū)訪選民”、“你點我督惠民生”、每周代表固定“接待信訪日”、每月代表固定“接待選民日”活動等，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，助力基層社會治理。建好用好履職平臺。依托全市26個代表之家、49個代表聯(lián)絡(luò)站、14個代表聯(lián)系室點，常態(tài)化地開展了“你點我督 雙聯(lián)雙解雙促”。關(guān)于“雙聯(lián)雙解雙促”工作曾在省人大工作理論研究會會議上做了專題交流發(fā)言。全面開通“數(shù)字人大”，在基層學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集場所設(shè)立38個民意采集點，開通民意民情直通車，通過“群眾點、代表提、部門辦、人大督、社會評”工作機制，梳理問題清單，分層分級交辦。1700多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系走訪群眾11000多人次，多渠道、全方位傾聽最真實的群眾心聲、基層實情，推動閉環(huán)解決群眾急難愁盼問題4300多條，讓人民群眾切實感受到人大代表就在身邊，用實際行動踐行了履職為民的初心使命。發(fā)揮立法聯(lián)系點作用。著力打造三家省和泰州市立法聯(lián)系點，充分發(fā)揮聯(lián)系點的社情民意“直通車”、法律實施“檢測器”作用，真正讓立法工作扎根基層、走近尋常百姓家。

　　二是助力匯聚民力民智。倡導(dǎo)民事民提。圍繞代表建議“提得準(zhǔn)、辦得實”，加強專題培訓(xùn)、調(diào)查研究、部門溝通，健全“政府領(lǐng)辦、人大監(jiān)督、代表參與”辦理督辦機制，完善交辦、承辦、督辦、答復(fù)、反饋、評價等全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)代表建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。大鄒鎮(zhèn)人大針對代表提建議議案的積極性不高的情況，組織代表對已提的建議議案落實情況進(jìn)行視察，讓代表親身感受到所提的建議議案有效管用，調(diào)動代表的積極性主動性。堅持民事民議。緊扣助力鄉(xiāng)村振興主題主線，積極探索“審議+評議”“檢查+詢問”等新模式，持續(xù)開展代表跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察、專業(yè)代表小組專題調(diào)研、聘請代表參與河長制、營商環(huán)境、民生工程監(jiān)督員等，打好監(jiān)督的組合拳，建立問題移交、整改銷號、成效評價“三張清單”，做好監(jiān)督工作的后半篇文章。興東鎮(zhèn)人大圍繞黨委確定的“安全生產(chǎn)監(jiān)管、營商環(huán)境打造、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建”等五項重點工作助力發(fā)展，推動解決了落戶企業(yè)熱華能源供氣輸出及用地困難。鼓勵民事民決。健全完善民生實事項目征集、審議票決、組織實施、結(jié)果評價等工作機制，把全過程人民民主貫穿于票決制工作的各環(huán)節(jié)全過程，讓人民群眾廣泛參與，助力民生實事項目落地見效。林湖鄉(xiāng)人大收集到代表反映困境留守兒童缺少關(guān)愛的情況，組織人大代表通過走訪調(diào)研了解，形成了民生實事項目，在人代會上進(jìn)行票決，同時開展代表“小手拉大手”成長護(hù)航活動，讓未成年人有人管、有人幫、有人愛。

　　三是助力保障民權(quán)民利。堅持民主選舉，做實做細(xì)選舉各環(huán)節(jié)工作，最大程度提高群眾知曉率、登記率、投票率，全力保障選民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意、讓基層人大選舉充分彰顯人民民主的廣泛性和真實性。深化民主監(jiān)督，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及“辦局中心”主要負(fù)責(zé)人每年向人代會報告履職情況并接受民主評議和滿意度測評；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、人大代表“一述一評”機制（主席團(tuán)成員每年向人代會書面述職一次，代表每年回選區(qū)向選民口頭述職一次，并接受代表和選民滿意度測評）；建立履職檔案，實行代表履職實績公示，激勵約束、退出管理機制，切實支持和保障代表依法行使好人民賦予的權(quán)力。

　　二、存在問題

　　制度完善不夠。在制度建設(shè)上，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大議事規(guī)則，沒有根據(jù)新的上位法和新時代發(fā)展要求進(jìn)行修改完善。

　　監(jiān)督閉環(huán)不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大在建議議案的辦理過程中“重答復(fù)輕落實”，真閉環(huán)不夠。

　　人員力量不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于最基層，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與分工，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，加之從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的人員經(jīng)常出現(xiàn)變動調(diào)整，使得人大工作有時候會出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，好似“鐵打的營盤流水的兵”。

　　三、對策建議

　　習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的講話中指出：人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索長期奮斗的結(jié)果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造?；鶎邮敲裰髡蔚陌l(fā)源地和試驗田，踐行全過程人民民主根基在基層，依托在基層，落實在基層，我們要進(jìn)一步堅定“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，把“兩個結(jié)合”融入其中，充分發(fā)揮“五大顯著優(yōu)勢”，做到“八個必須堅持”，在新時代新征程上堅持好完善好運行好人民代表大會制度，堅定踐行全過程人民民主，讓全過程人民民主在興化大地上開花結(jié)果。

　　一要不斷加強制度建設(shè)，緊抓人大主席（主任）這一關(guān)鍵，耕好人大工作的“責(zé)任田”。堅持重心下移，加強指導(dǎo)，抓實抓細(xì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，處理好“人少”與“事多”的關(guān)系、“開會”與“閉會”的關(guān)系、兼職與本職的關(guān)系，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團(tuán)的組織和工作制度，確保各項工作有章可循；建立人大主席履職考核管理制度，加強培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和履職能力；讓全過程人民民主在人大主席（主任）這個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)全鏈條延伸，確保“責(zé)任田”高產(chǎn)出，著力推進(jìn)人大工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，與鄉(xiāng)村振興同向聚合。

　　二要不斷增強監(jiān)督職能，緊抓建議辦理這一重點，當(dāng)好解決問題的“監(jiān)督員”。為使全過程人民民主在監(jiān)督環(huán)節(jié)上能夠?qū)崿F(xiàn)全閉環(huán)，要不斷強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他基層組織的監(jiān)督以及國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，通過聽取和審議工作報告、專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，促進(jìn)依法行政和公正司法，確保權(quán)力在陽光下運行，一是正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府之間的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)自覺把人大工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，保證黨委的合法意志能通過人大程序得以實現(xiàn)，并善于在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下大膽監(jiān)督政府的工作。通過理順關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督工作上要做到主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，與黨委合拍，積極支持政府工作，與政府合力，傾情聆聽群眾呼聲，與群眾“合心”。二是拓寬渠道發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，圍繞中心工作和人代會決議決定的落實抓監(jiān)督，結(jié)合實際，抓住影響改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，多開展調(diào)研、視察、督查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促政府抓好落實，在推動本級規(guī)劃順利實施的同時，盡量體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用；三是調(diào)研結(jié)合執(zhí)法，加強人大監(jiān)督威懾力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要開展有重點有針對性的調(diào)研和執(zhí)法檢查，但監(jiān)督效果有時難以保障，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在執(zhí)法檢查時要與相關(guān)職能部門聯(lián)合行動，爭取現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促法律法規(guī)在本行政區(qū)內(nèi)的貫徹實施，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，從而體現(xiàn)人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和實效性。同時建立和完善“雙聯(lián)雙解雙促”工作機制，開展代表接待日、集中視察、召開列席代表座談會等活動，讓代表經(jīng)常性地與選民保持聯(lián)系，使得群眾有機會向代表直接反映問題，推動科學(xué)民主決策。

　　三要不斷創(chuàng)新工作機制，緊抓自身建設(shè)這一基礎(chǔ),練好依法履職的“真功夫”。為進(jìn)一步拓展深化踐行全過程人民民主，做到全覆蓋。一是學(xué)習(xí)宣傳不放松。當(dāng)前和今后一個時期要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，進(jìn)一步堅持好完善好運行好人民代表大會制度，在政治上思想上行動上始終和黨中央保持高度一致，同時還要學(xué)習(xí)《組織法》《選舉法》《代表法》以及《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》等法律法規(guī)，發(fā)揮“數(shù)字人大”、微信公眾號、《人大工作動態(tài)》刊物等媒體雜志的作用，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，運用身邊人身邊事講好踐行全過程人民民主故事，確保人大工作“跟上趟”、人大工作隊伍“扛起事”、履職行權(quán)“有準(zhǔn)度 ”。二是創(chuàng)新機制不放松。圍繞已有的人大代表之家（站室） 平臺，結(jié)合“上下聯(lián)動十項工作”和“數(shù)字人大”信息化，做好陣地建設(shè)，加大常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)力度，建立委辦掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，定期召開座談會，交流工作情況。加大對人民代表大會制度的宣傳力度，充分挖掘村居代表聯(lián)絡(luò)站室自身特色，創(chuàng)建更多的“議事亭”“爬爬凳”“說事室”等基層亮點，有效將觸角延伸到群眾家門口，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，引導(dǎo)代表了解群眾所思所想，體察民情當(dāng)好“有心人”，積極建言獻(xiàn)策，履職盡責(zé)當(dāng)好“代言人”，跟蹤督辦民生實事，情系百姓當(dāng)好“貼心人”。三是作風(fēng)建設(shè)不放松。把“三走三助作表率（走進(jìn)企業(yè)在助推經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)上作表率，走進(jìn)基層在助推社會治理上作表率，走進(jìn)群眾在助推民生改善上作表率）”作為持之以恒開展“牢記囑托 感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動重要抓手，堅持把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和鞏固主題教育成果有機結(jié)合，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強紀(jì)律教育，切實打造一支“政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)”的人大工作隊伍，不斷提高工作質(zhì)量和效率，保證各方面工作依法有序務(wù)實高效開展，為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會高水平治理貢獻(xiàn)人大力量。（作者：興化市人大工作理論研究會 于海翔 王乾高 周耀東）