習近平總書記去年12月在鹽城考察時強調(diào)，要教育引導黨員、干部傳承發(fā)揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，緊緊依靠人民，把強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)不斷推向前進。為結(jié)合人大實際把總書記重要指示精神貫徹好落實好，鹽城市人大常委會緊緊抓住黨建工作這個統(tǒng)領(lǐng)人大各項業(yè)務工作的“導航儀”，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮人大黨組織的政治引領(lǐng)和政治保障作用，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進謀劃推進人大黨建工作，著力推動黨建與業(yè)務深度融合、雙向促進、雙向提升，走出了一條符合黨建規(guī)律、體現(xiàn)鹽城特色、契合人大實際、助推人大事業(yè)發(fā)展的黨建工作新路子，成為地方國家權(quán)力機關(guān)“牢記囑托、感恩奮進”的具體生動實踐。

　　如何引領(lǐng)：重抓“五大聚焦”

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。人大黨建工作是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，直接關(guān)系人大工作的正確政治方向，直接關(guān)系人大工作的高質(zhì)量發(fā)展。黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

　?。ㄒ唬┚劢顾枷腓T魂，在強化理論武裝上堅持不懈。認真落實理論學習“第一議題”制度，制度化安排每月10日、20日、30日左右召開黨組會議、中心組學習會和主任辦公會議，每次會議把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神作為首要議題，特別是把學習貫徹習近平總書記對江蘇工作和在鹽城考察時的重要講話重要指示精神作為“必修課”，做到班子帶頭學、機關(guān)集中學、全員自覺學，常態(tài)長效強化理論學習。一方面，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個“重頭”，強化過程和質(zhì)效管理，充分發(fā)揮黨組理論學習龍頭帶動作用。另一方面，突出抓好中青年干部這個“大頭”，深入推進機關(guān)中青年理論學習提升工程，建立學習機制，推動機關(guān)形成大抓學習的濃厚氛圍。換屆兩年以來，先后組織黨組成員集中學習近70次，開展黨組理論學習中心組學習24次，舉辦交流研討、專題講座、機關(guān)中青年干部講壇45次，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全市率先舉辦學習報告會，開展“學習宣傳二十大、履職擔當促發(fā)展”主題活動，組織全市人大系統(tǒng)和各級人大代表積極參與“六個走進”系列活動，通過組織在學習強國APP、全國人大網(wǎng)絡(luò)學院、“人大代表云家”開展線上線下政治理論學習，不斷補足精神之鈣、夯實理論之基，切實推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實省人大常委會部署要求，深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，實施大學習、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實踐、大建言、大提升“七大行動”，緊緊圍繞“學、思、踐、行”四個重點環(huán)節(jié)，精心謀劃，認真組織，市縣鄉(xiāng)三級人大舉辦“人大代表講壇”達340多場次，通過組織代表走上講壇作報告、線上線下搞培訓、學習研討談體會，較好地推動了新思想入腦入心、見行見效。

　?。ǘ┚劢拐喂瘫?，在堅持黨的領(lǐng)導上毫不動搖。準確把握人大政治機關(guān)屬性，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。市人大常委會黨組協(xié)助市委召開高規(guī)格的人大工作會議，常委會領(lǐng)導同志帶隊開展專項督查，全力推進省委14號文件和市委9號文件的落地落實。召開紀念鹽城市人大及其常委會成立40周年座談會，回顧歷史，展望未來，更加堅定堅持好完善好運行好人民代表大會制度的責任感和使命感。堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位，研究制定《市人大常委會黨組向市委請示報告制度》，換屆以來先后向市委請示報告重大事項、重點工作、重要活動20余次，按市委要求組織實施。根據(jù)市委部署要求，扎實開展推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改專項行動，召開專題動員部署會議，制定專項行動實施方案，由主任會議成員帶隊，分成五個督查小組，堅持三級人大聯(lián)動、五級代表參與，深入基層一線、持續(xù)督查推進。常委會黨組定期聽取情況匯報，常委會主要領(lǐng)導先后召開3次視頻調(diào)度會議，專題部署實施推進。專項行動期間，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題86個，遴選28個典型案例報市委市政府主要領(lǐng)導參閱，取得良好社會反響。積極履行人大常委會黨組領(lǐng)導責任，市人大常委會黨組成員既分工負責人大業(yè)務工作，又具體負責人大黨的建設(shè)，常委會黨組研究制定工作規(guī)則，每年初都制定出臺《市人大常委會黨組工作要點》，全面加強對人大常委會年度各項工作的領(lǐng)導和指導，促進黨組工作制度化、規(guī)范化，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的政治功能。

　?。ㄈ┚劢谷诤咸豳|(zhì)，在服務發(fā)展大局上擔當盡責。著力推動“黨建+業(yè)務”深度融合，堅持以政治引領(lǐng)、黨建先行來謀劃人大各項工作，緊緊圍繞中央決策部署和省、市委工作要求，緊扣高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐的部署要求，創(chuàng)造性地開展立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等工作，通過人大的高質(zhì)量履職助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。注重以高質(zhì)量立法保障改革發(fā)展，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，深入研究新時代地方立法需求，建立市人大常委會主任會議成員、法制委員會組成人員聯(lián)系基層立法聯(lián)系點制度，制定《基層立法聯(lián)系點工作辦法》，穩(wěn)步推進年度立法計劃，圍繞公共場所配置自動體外除顫器開展的“小快靈”立法，作為全國首創(chuàng)和全省立法精品示范項目，取得良好社會反響，立法工作更有效率、更顯溫度、更具特色。注重以高效能監(jiān)督推動工作落實，認真落實省人大聯(lián)動重點事項部署，圍繞助推經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，市人大常委會黨組專題研究確定重大項目推進、重點產(chǎn)業(yè)鏈培育等常委會重點監(jiān)督議題，加強對沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、財政預決算、重大項目建設(shè)、助力鄉(xiāng)村全面振興等重點工作的監(jiān)督，推動提升經(jīng)濟工作監(jiān)督實效。圍繞市委關(guān)于“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地‘碳路先鋒’”部署要求，專門召開全市人大服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力座談會，聚焦企業(yè)上市、金融工作、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，開展專題審議和議案督辦，主任會議成員帶隊視察全市科技創(chuàng)新工作，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中充分發(fā)揮人大作用。研究制定《人大代表經(jīng)濟運行觀察點工作辦法》，在全市探索設(shè)立20個經(jīng)濟運行觀察點，構(gòu)建工作聯(lián)絡(luò)、調(diào)研分析、保障服務“三位一體”運行機制，全年形成40余篇經(jīng)濟形勢分析報告，為市委決策提供參考。注重以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志，依法作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、加強經(jīng)濟工作監(jiān)督、加強市級預算審查監(jiān)督、設(shè)立“鹽城企業(yè)家日”等決議決定，使黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動。聚焦“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”重大任務，專門作出《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市的決定》，努力以法治之力擦亮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。換屆以來，市人大常委會打造的全過程人民民主“543”實踐、立法工作“四化四導向”、助力鄉(xiāng)村振興“235”工作機制、生態(tài)環(huán)保“333”監(jiān)督機制、數(shù)字賦能人大工作等一批助力發(fā)展的創(chuàng)新品牌，得到全國人大和省人大的充分肯定，《人民日報》《新華日報》《群眾》等重要媒體平臺予以關(guān)注。全國人大《地方立法動態(tài)》《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》《人大資訊》內(nèi)刊、《中國人大》雜志和全國人大官網(wǎng)先后20余次刊載報道常委會服務中心大局的有關(guān)經(jīng)驗做法。

　　（四）聚焦組織強基，在夯實基層基礎(chǔ)上富有成效。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，對照人大黨建高質(zhì)量發(fā)展新要求，加強組織領(lǐng)導，壓實黨建責任，夯實工作基礎(chǔ)，堅持強黨建促業(yè)務、抓黨建保落實，全力保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展。市人大常委會構(gòu)建“常委會黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、黨支部”的四級組織體系，明確各級黨組織工作職責，堅持落實“三會一課”、黨員評議、主題黨日和談心談話等基本制度，制定基層黨組織工作活動基本規(guī)范，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。去年，首次召開全市人大系統(tǒng)黨建工作座談會和現(xiàn)場會，研究出臺《關(guān)于進一步加強全市人大系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的指導意見》，制定10個方面28條具體指導措施，為推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的黨建引領(lǐng)。聚焦推動黨建工作與代表履職深度融合、相互促進，在全市黨員人大代表中探索建立功能黨組織，部署開展“代表小組建支部、黨建引領(lǐng)履職路”活動，為各級人大代表在閉會期間依法履職搭建平臺、提供保障，切實以黨建引領(lǐng)激發(fā)代表履職新活力，推動思想政治建設(shè)與代表能力提升、黨員作用發(fā)揮與代表依法履職“雙融合、雙促進”。

　?。ㄎ澹┚劢棺黠L塑形，在強化正風肅紀上常抓不放。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持問題導向，履行主體責任，精準把握加強作風建設(shè)的目標任務，進一步提振精氣神、凝聚正能量，營造人大系統(tǒng)風清氣正、積極向上的良好氛圍。認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，每年年初組織召開黨的建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)會議，開展全方位、多層次警示教育，加強對黨員的日常教育管理，建立完善各項規(guī)章制度，堅決糾治官僚主義和形式主義。深入貫徹黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的重大部署，制定《關(guān)于在市人大常委會機關(guān)和市人大代表中大興調(diào)查研究的實施方案》《關(guān)于在市人大常委會機關(guān)開展“五走訪、五關(guān)注”活動的工作方案》，主任會議成員帶頭落實“四下基層”制度要求，扎實開展“干部聯(lián)村、一村一策”促進鄉(xiāng)村振興工作，定期赴基層人大工作聯(lián)系點、基層立法聯(lián)系點走訪調(diào)研，深入基層調(diào)查研究、開展幫扶、走訪慰問，察民情、聽民聲、解民憂，樹立人大為民務實清廉的良好形象。

　　有何啟示：力求“五個突出”

　　鹽城市人大常委會聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾”黨建工作三大核心任務，緊扣人大黨建的時代特點和工作規(guī)律，探索創(chuàng)新黨建工作思路，實現(xiàn)了“黨員干部長才干、示范引領(lǐng)當先鋒、機關(guān)氣象大提升”的目標。圍繞中心方面，換屆以來，市人大常委會制定地方性法規(guī)5件，聽取和審議專項工作報告及計劃、預決算、審計報告52項，開展執(zhí)法檢查15次、專題詢問4次，作出決議決定16項，組織視察調(diào)研100余次，為鹽城勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)作出了積極貢獻。建設(shè)隊伍方面，在加強人大干部交流培養(yǎng)的同時，注重加強正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，連續(xù)三年在春節(jié)后即召開市人大常委會機關(guān)作風建設(shè)會議、創(chuàng)新工作推進會等會議，先后表彰人大機關(guān)優(yōu)秀黨員、先進工作者、創(chuàng)新工作先進個人、創(chuàng)新工作先進集體達120多人次，充分調(diào)動了人大黨員干部投身新時代人大工作的主動性積極性。服務群眾方面，結(jié)合主題教育，通過組織開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動、“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，以及“六個走進”“五走訪、五關(guān)注”等一系列活動，開展政策宣講活動3600多場次，走訪市場主體，幫助企業(yè)化解難題3600多件，走訪聯(lián)系群眾110800多戶，幫助解決實際問題21400多件，提出各類意見建議7600多條，實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、收集民意全方位，產(chǎn)生了良好社會反響。

　?。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)、定向領(lǐng)航——堅持首位意識抓黨建。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。具體到人大系統(tǒng)而言，人大黨的建設(shè)方向和效果，也直接決定著人大工作的方向和效果。鹽城市人大常委會深刻認識人大是黨領(lǐng)導下的重要政治機關(guān)，堅持把黨建工作作為統(tǒng)領(lǐng)人大工作的“紅色引擎”，準確把握人大工作政治屬性，始終堅持把講政治擺在第一位，時刻以政治引領(lǐng)、黨建先行，來謀劃人大各項工作，進一步提高政治能力，增強政治本領(lǐng)，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，一體推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，定期組織開展人大代表、人大干部學法活動，充分利用黨校、紅色教育培訓基地、學習強國、“數(shù)字人大”、云課堂等線上線下平臺，探索運用舉辦學習交流會、學習競賽等形式，分層級對全市各級人大代表和人大機關(guān)同志進行集中學習培訓，進一步推動全市人大系統(tǒng)牢記總書記諄諄囑托，強化政治意識，提高政治站位，進一步增強走在前列的自覺和擔當。

　?。ǘ┩怀龀Ｗゲ恍?，久久為功——堅持持久韌勁抓黨建。人大黨建工作是一項系統(tǒng)性工程，不能搞“一陣風”，必須做到堅持堅守、持續(xù)持久，綿綿用力、久久為功，常態(tài)長效、做深做實，以高標準積極穩(wěn)妥推進，引導機關(guān)黨員干部和人大代表立足工作崗位，亮身份、亮承諾，讓好的機制、好的做法產(chǎn)生好的效果。要以敢于“快一拍”，善于“深一步”，精于“創(chuàng)品牌”的創(chuàng)新精神，積極從人大黨建工作的實踐中，尋找問題、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)新思維、完善方法，著力打造體現(xiàn)人大特色的黨建工作品牌。要加強組織領(lǐng)導，積極構(gòu)建常委會黨組全面部署、機關(guān)黨組督促落實、各委辦室主動謀劃的黨建工作體系，各條線都結(jié)合自身實際，明確工作方向，列出時間表和路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)、項目化推進，推動人大系統(tǒng)黨建工作形成濃烈氛圍，不斷走深走實。注重強化激勵保障，樹立鮮明導向，建立健全鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)的考評體系，把黨建工作特色成效作為評價工作成效的重要“風向標”，通過舉辦人大系統(tǒng)黨建工作現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會和工作推進會等活動，完善提升和推廣特色品牌，不斷放大品牌效應，促使黨建工作品牌由單個帶動整體，由一個點輻射到整個面，使“盆景”變成“風景”，有效發(fā)揮人大黨建工作的整體效能。

　?。ㄈ┩怀錾疃热诤稀⑼l共振——堅持融合導向抓黨建。加強人大系統(tǒng)黨的建設(shè)，不是無的放矢做虛功，而是精準發(fā)力做實功，必須一體推進、深度融合，堅決破除黨建與業(yè)務“兩張皮”的問題，真正做到扭住關(guān)鍵，緊扣中心，設(shè)計好平臺和載體，更加有效地將黨組織的職責任務固定到發(fā)展項目、群眾關(guān)注和民生實事上，具化為看得見、摸得著的發(fā)展實績。要把黨建工作同人大依法履職、發(fā)揮職能、推動發(fā)展結(jié)合起來，以黨的建設(shè)新成效促進人大工作新提升。堅持黨建領(lǐng)航，突出人大特點，聚焦主責主業(yè)，推進“黨建+業(yè)務”深度融合，建立“業(yè)務有困惑、黨建找思路，業(yè)務有壓力、黨建找動力，業(yè)務有問題、黨建找原因”的“三有三找”黨建尋解機制，以黨建思維破解發(fā)展難題，堅持把黨建工作與人大業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，推動黨組織和黨員干部、黨員代表走在前、做表率，自覺在服務中心大局下想問題、做工作，真正把講政治的要求體現(xiàn)在忠實履行好憲法和法律賦予的立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的每項具體工作上，真正把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一起來，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，將黨建工作凝聚的思想共識轉(zhuǎn)化為推動人大依法履職的強大動力，做到以黨建引領(lǐng)發(fā)展、把黨建融入發(fā)展、用黨建推動發(fā)展、靠發(fā)展提升黨建，努力以高質(zhì)量黨建推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┩怀雎?lián)動貫通、全面覆蓋——堅持系統(tǒng)觀念抓黨建。各級人大圍繞重要議題上下聯(lián)動開展工作是人大依法履職的重要方式。如何推動新時代黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，是需要各級人大共同回答的一項重要課題。人大系統(tǒng)的各級黨組織和黨員干部，雖然崗位不同，職能不一，但在黨的建設(shè)上要求是一致的，上下聯(lián)動、左右互動、各方行動，同題共答、協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力，有利于合力推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，從而為人大依法高效履職提供堅強保障。市人大常委會建立黨組成員聯(lián)系常委會委員、常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾制度，加強聯(lián)系溝通，實現(xiàn)黨的組織對黨員代表全覆蓋、黨的工作對全體代表全覆蓋。堅持把人大黨建工作“重實踐”的要求與依法履職行權(quán)相結(jié)合，自覺把黨建工作融入立法、監(jiān)督、代表等工作之中，使黨建工作與人大工作相得益彰，互促互進，形成良性循環(huán)。推動人大黨建聯(lián)動互動工作的制度化、常態(tài)化，積極探索理論中心組聯(lián)組共學、黨建制度共享、黨建平臺共用，進一步豐富聯(lián)動內(nèi)容，拓展聯(lián)動空間，提升聯(lián)動實效。每年適時召開全市人大系統(tǒng)黨建工作專題會議，總結(jié)交流黨建工作經(jīng)驗，進一步凝聚思想共識，匯聚黨建合力，產(chǎn)生“1+1＞2”的聚變效應，為推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供黨建引領(lǐng)。

　?。ㄎ澹┩怀雠c時俱進、守正創(chuàng)新——堅持創(chuàng)新思維抓黨建。堅持在創(chuàng)新上大膽實踐，推動人大各級黨組織在創(chuàng)新中發(fā)展、在創(chuàng)新中完善，以不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。新時代的人大工作面臨著很多新形勢、新任務、新要求，學習貫徹好習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實好中央和省、市委人大工作會議精神，積極發(fā)展全過程人民民主，都需要加強黨的建設(shè)來提供政治保證，必須推動人大黨建工作的觀念創(chuàng)新，自覺以觀念的創(chuàng)新推動工作的創(chuàng)新。圍繞黨建工作強化制度創(chuàng)新，制度是根本的，管長遠的。要在實踐中把一些黨建工作創(chuàng)新做法，加以總結(jié)，形成制度，予以推廣，同時以加強黨建工作為引領(lǐng)，積極打造我市人大踐行全過程人民民主實踐中心，建立健全開發(fā)區(qū)人大工作體制機制，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作，全面加強基層履職陣地建設(shè)，不斷夯實人大工作基礎(chǔ)。尊重基層首創(chuàng)精神，常態(tài)化深入一線，加強指導，推動人大系統(tǒng)黨建工作在基層聯(lián)系點先行先試。要關(guān)注基層人大的黨建工作創(chuàng)新實踐，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、推廣基層人大好的經(jīng)驗做法，努力形成有效的機制，提煉好的經(jīng)驗，推進面上黨建工作整體水平的提高。

　　怎樣發(fā)力：實現(xiàn)“五力提升”

　　（一）把握其居于統(tǒng)領(lǐng)地位的特點，進一步提升政治領(lǐng)導力。人大機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性。人大的政治屬性決定了人大必須堅持黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握人大工作的正確政治方向，確保始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證黨的路線方針政策和各項決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行，真正做到把黨的全面領(lǐng)導貫穿于依法履職的全方位全過程、落實到人大工作的各方面各環(huán)節(jié)。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強領(lǐng)導，積極組織引導全市各級人大、黨員干部和人大代表始終在黨的領(lǐng)導下開展工作，善于將黨的主張通過法定程序上升為國家意志，轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把旗幟鮮明講政治貫穿于人大系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)全過程，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　?。ǘ┌盐掌浠A(chǔ)工程的特點，進一步提升思想引領(lǐng)力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，重點圍繞黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認真讀原著、學原文、悟原理，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，不斷增強學習的系統(tǒng)性和實效性，做到凝心鑄魂、筑牢根本。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神作為重大政治任務抓緊抓好，認真落實理論學習“第一議題”制度，依托中心組學習、“三會一課”和主題黨日等載體，常態(tài)化開展機關(guān)干部講壇、人大代表講壇等活動，通過舉辦讀書班、專家輔導、專題黨課、交流研討等多種形式，讀原著學原文，悟原理知原義，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來。人大各級基層黨組織認真落實理論學習制度，以深入推進“學習型”黨組織為目標，積極引導黨員干部把學理論、學業(yè)務、學法律法規(guī)結(jié)合起來，形成常態(tài)化同步學習機制，推動全市人大系統(tǒng)理論學習走深走實。

　?。ㄈ┌盐掌淠繕怂诘奶攸c，進一步提升發(fā)展推動力。黨建和業(yè)務的有機融合，是做好機關(guān)黨建的根本，也是目標所在。當前，我市正處在全面推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐，勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時刻。用人大工作的高質(zhì)量，助力中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐，是時代賦予我們的新使命。推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開一個政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的人大機關(guān)和人大隊伍。要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，不斷推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，通過機制引導、特色實踐等讓人大黨員動起來、黨組織強起來，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，做到講責任比擔當、講實效比業(yè)績，全面提升人大工作的質(zhì)效、隊伍建設(shè)的成效、作風改進的實效，引導人大黨員干部切實做到講政治、顧大局、敢擔當、善作為，更好地凝聚奮進力量，促進新時代人大各項工作高質(zhì)量發(fā)展，努力在奮力推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐中貢獻人大力量。

　　（四）把握其強基固本的特點，進一步提升基層組織力。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，準確把握職責定位，更好地發(fā)揮各級黨組織職能作用，進一步增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。常委會黨組在同級黨委的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮在人大工作中把方向、管大局、保落實的政治保證作用。機關(guān)加強黨的組織建設(shè)不能出現(xiàn)“斷頭路”，黨組織要善于謀劃、精心組織，加強對機關(guān)基層黨建工作領(lǐng)導，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證同級黨委和常委會黨組各項部署要求的落實。積極發(fā)揮基層人大工作聯(lián)系點、立法聯(lián)系點、人大代表經(jīng)濟運行觀察點的示范引領(lǐng)作用，全力打造鹽城人大全過程人民民主實踐中心，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)人大工作，全面加強基層履職陣地建設(shè)，深化“代表小組建支部、黨建引領(lǐng)履職路”實踐活動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大高質(zhì)量履職。強化政治功能和組織功能，以建設(shè)“四強”黨支部和選樹“四好”黨員為抓手，在嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任上持續(xù)用力。圍繞深化新機制，在全國首家實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級人代會審議鄉(xiāng)村振興促進工作報告制度化、全覆蓋的基礎(chǔ)上，召開全市人大深化鄉(xiāng)村振興“235”工作機制現(xiàn)場會，推動工作走深走實，助力鄉(xiāng)村全面振興。圍繞拓展新領(lǐng)域，制定出臺《關(guān)于做好新時代全市開發(fā)區(qū)人大工作的實施意見》和《鹽城市人大開發(fā)區(qū)委員會工作規(guī)則》等制度性文件，召開全市開發(fā)區(qū)人大工作推進會。組織開展鎮(zhèn)街人大工作“兩個條例”執(zhí)法檢查，探索鎮(zhèn)（街）人大副主席（副主任）兼職化配備，夯實人大工作基層基礎(chǔ)。注重加強聯(lián)系指導，既全面加強人大常委會、人大專委和常委會機關(guān)、人大代表三個方面的管黨治黨工作，進一步整合資源、聚合力量，發(fā)揮出“1+1+1＞3”的整體效能，又要加強市縣鄉(xiāng)三級人大系統(tǒng)黨建的上下聯(lián)動，同樣發(fā)揮出“1+1+1＞3”的整體效能，以管黨治黨的整體質(zhì)效保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄎ澹┌盐掌鋮R聚合力的特點，進一步提升隊伍戰(zhàn)斗力。隊伍建設(shè)是人大黨建工作的基礎(chǔ)性工程。從市縣兩級人大機關(guān)來看，鹽城市人大機關(guān)現(xiàn)有在職人員85人，其中黨員有76人，占89.4%；縣（市、區(qū)）人大機關(guān)現(xiàn)有在職人員總計300人，其中黨員有272，占90.7%。從各級人大代表來看，鹽城市現(xiàn)有全國人大代表8人，其中黨員5人，占62.5%；省人大代表70人，其中黨員49人，占70%；市人大代表551人，其中黨員385人，占69.9%；縣一級人大代表2811人，其中黨員1931人，占68.7%；鎮(zhèn)人大代表7853人，其中黨員5475人，占69.7%。由此可見，無論是各級人大機關(guān)還是各級人大代表中，黨員人數(shù)多、占比高是顯著特征，必須把黨員作用發(fā)揮好，人大整體隊伍建設(shè)面貌才能煥然一新。圍繞常委會組成人員、人大代表、機關(guān)干部“三支隊伍”，我們制定了《市人大常委會黨組關(guān)于進一步加強能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加強新時代代表工作能力建設(shè)的意見》，實施能力提升方案，將政治理論學習、法律法規(guī)學習、專題培訓學習等列入每年工作要點，構(gòu)建全方位學習、多層級幫帶、多維度激勵“三項機制”，實施“青藍工程”項目，通過經(jīng)驗傳授、相互交流、攜手共進，加大培養(yǎng)力度，提升能力水平，助力整體作用發(fā)揮。堅持把提高常委會會議審議質(zhì)量作為提升常委會組成人員履職能力的重要內(nèi)容，制定《關(guān)于進一步提高常委會會議審議質(zhì)量的若干規(guī)定》，組織常委會組成人員加強會前調(diào)研，全力摸清實情，確保會議期間議題充分審議，代表意見充分表達。舉辦兩期全市人大系統(tǒng)學法專題培訓班，邀請專家學者為600余名市人大代表和人大機關(guān)干部授課，營造學法知法用法濃厚氛圍。要持續(xù)改進工作作風，人大代表、人大常委會和人大機關(guān)中的黨員要帶頭增強黨性觀念和宗旨意識，積極踐行全過程人民民主，大興調(diào)查研究之風，進一步完善人大吸納民意、匯集民智的工作機制，深入基層、深入群眾、深入一線，廣泛傾聽人民心聲，積極反映人民意愿，及時回應人民關(guān)切，使人民當家作主更具體、更現(xiàn)實地體現(xiàn)到人大履職全過程。要加強黨員教育管理，認真貫徹落實黨章黨規(guī)黨紀，組織開展黨紀學習教育，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要持續(xù)正風肅紀，認真落實全面從嚴治黨主體責任，抓嚴抓實黨建、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的高素質(zhì)人大系統(tǒng)黨員隊伍。(作者：鹽城市人大常委會研究室、鹽城市人大工作理論研究會張玉輝姜偉）