習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實(shí)踐，是對(duì)世界現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。

全過(guò)程人民民主是對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排的經(jīng)典闡釋、升華完善，豐富發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論。全過(guò)程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的新飛躍、新推進(jìn)，其演進(jìn)脈絡(luò)、發(fā)展歷程、運(yùn)行機(jī)制，具有深厚的歷史底蘊(yùn)、文化底蘊(yùn)和理論底蘊(yùn)，是以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民民主的實(shí)踐深化和理論升華，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是人類政治文明新形態(tài)。

履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。黨的二十大報(bào)告明確提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合本國(guó)實(shí)際，具有本國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的鮮明特色。

中國(guó)人民素來(lái)熱愛(ài)民主、尊崇民主，從延安時(shí)期的“豆選民主”，到新中國(guó)成立初期聲勢(shì)浩大的全國(guó)范圍內(nèi)的普選；從制定憲法和修改憲法時(shí)的全民大討論，到制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）時(shí)人們紛紛建言獻(xiàn)策；從各種形式的基層群眾自治，到普通百姓對(duì)人大立法、監(jiān)督等方面工作的深度參與……透過(guò)一次又一次生動(dòng)的民主實(shí)踐，我們可以真切地感受到廣大人民群眾對(duì)民主所懷有的那份虔敬與執(zhí)著，感受到撲面而來(lái)的民主熱情，感受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的政治智慧。

全過(guò)程人民民主凝聚建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化磅礴力量。

我國(guó)憲法與選舉法、代表法、組織法、監(jiān)督法等明確規(guī)定了人大代表的選舉產(chǎn)生、性質(zhì)、地位、職責(zé)、作用及國(guó)家權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為人民當(dāng)家作主提供制度支撐。全國(guó)人大及其常委會(huì)于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年和2020年先后7次對(duì)選舉法進(jìn)行了重要修改，為逐步形成一套滿足發(fā)展全過(guò)程人民民主要求的選舉制度提供了法治保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉、11次縣級(jí)人大代表選舉，均保持了較高的選民參選率，充分保障了人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。目前，我國(guó)共有各級(jí)人大代表277萬(wàn)多名，其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表262萬(wàn)多名，約占代表總數(shù)的95%，他們都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的。

最近的一次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉從2021年上半年起陸續(xù)展開(kāi)，至2022年6月底全面完成。參加縣級(jí)人大代表選舉投票選民9.21億人，占登記選民的86.49%；參加鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉投票選民6.23億人，占登記選民的85.63%。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及10.64億選民，是全過(guò)程人民民主最生動(dòng)的實(shí)踐，是世界上規(guī)模最大的基層民主選舉。

“全過(guò)程人民民主”這一重大理論具有鮮明的中國(guó)實(shí)踐特色和話語(yǔ)品格，它不僅是黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)的人類民主政治生活的中國(guó)特色實(shí)踐方式，也是黨在長(zhǎng)期探索和推進(jìn)民主政治建設(shè)中形成的中國(guó)民主話語(yǔ)表達(dá)方式。全過(guò)程人民民主從根本上解構(gòu)了西方民主話語(yǔ)霸權(quán)，為構(gòu)建人類民主話語(yǔ)新秩序開(kāi)辟新道路。

全過(guò)程人民民主做到了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋；貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一；保障了民主與集中、民主與效率、民主與法治相協(xié)調(diào)；鞏固了我國(guó)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧；堅(jiān)持了黨內(nèi)民主與人民民主、國(guó)家治理與基層治理相促進(jìn)；是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

全過(guò)程人民民主貫穿于人大工作各方面各環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度“是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”。人民代表大會(huì)制度對(duì)全過(guò)程人民民主的保障作用，不僅體現(xiàn)在完整的制度設(shè)計(jì)上，也體現(xiàn)在制度的實(shí)際運(yùn)行中，把群眾路線嵌入人大的組織建設(shè)和議事規(guī)則中。

在立法工作中，從立法項(xiàng)目立項(xiàng)到法律草案審議，從草案起草到評(píng)估論證，從廣泛征求意見(jiàn)到備案審查，從立法公開(kāi)到法治宣傳教育，立法工作全部流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都在具體踐行全過(guò)程人民民主。

從2005年首次在中國(guó)人大網(wǎng)對(duì)物權(quán)法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，到本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)154件次法律草案在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求到109.6萬(wàn)人次的意見(jiàn)337.2萬(wàn)條；從全國(guó)人大常委會(huì)法工委32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)143部法律征求到1.53萬(wàn)條意見(jiàn)建議，到各省市人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)5500余個(gè)，民主立法讓每一部法律盛滿民意民心。

在監(jiān)督工作中，從監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，到監(jiān)督工作的每一個(gè)步驟推進(jìn)，都邀請(qǐng)人大代表參與其中聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議。在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，通過(guò)深入基層座談、走訪等形式，原汁原味聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。建立了一整套同人民群眾保持密切聯(lián)系的監(jiān)督工作機(jī)制。

在代表工作方面，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持和完善委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員和常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，截至2022年12月，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)召開(kāi)列席代表座談會(huì)17次，770人次代表面對(duì)面提出的550多件意見(jiàn)建議，交給有關(guān)部門辦理落實(shí)。

我們黨堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成包括中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的一整套制度體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。人大工作按照實(shí)現(xiàn)人民民主“全過(guò)程”的原則要求，各環(huán)節(jié)涵蓋“全過(guò)程”基本要素，全方位匯集“全過(guò)程”民心民意，全流程彰顯人民底色。

作者：汪洋（《中國(guó)人大》雜志社總編）