2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議高票通過了《中華人民共和國民法典》,這是習(xí)近平法治思想的新成果,是全面依法治國的新篇章,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的里程碑。
民法典通過的第二天,習(xí)近平總書記主持中央政治局就“切實實施民法典”舉行集體學(xué)習(xí),并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出,《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。各級黨和國家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實施,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,確保民法典得到全面有效執(zhí)行。
全國人大常委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“有關(guān)國家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋”的重要要求,統(tǒng)籌抓好五項工作:通盤考慮有關(guān)法律的修改完善,聚焦問題提出一攬子工作方案;推動有關(guān)部門修改完善配套法規(guī)、司法解釋;做好民法典的宣傳普及工作;加強(qiáng)對民事法律制度的理論研究;認(rèn)真總結(jié)民法典編纂工作經(jīng)驗,為今后做好立法工作、提高立法質(zhì)量、適時推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作提供參考。
全國人大常委會法工委組織開展了民法典涉及領(lǐng)域規(guī)范性文件集中清理工作和專項審查工作。清理中發(fā)現(xiàn)需要修改或者廢止的規(guī)范性文件共2850件,其中行政法規(guī)31件,國務(wù)院規(guī)范性文件5件,部門規(guī)章和規(guī)范性文件164件,地方性法規(guī)543件,地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件1874件,司法解釋233件。有關(guān)方面已經(jīng)修改257件,廢止449件。
最高人民法院民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)全國各級人民法院,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要加強(qiáng)民事司法工作,提高辦案質(zhì)量和司法公信力”重要指示精神,切實做好各項工作:一是完善法律適用工作機(jī)制,采取各種措施,統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)民事審判工作,以正確實施民法典,嚴(yán)格公正司法,維護(hù)社會公平正義。三是抓好民法典普法宣傳和民事法律制度理論研究,闡釋好民法典的新規(guī)定新概念新精神,為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐,形成廣泛群眾基礎(chǔ)和良好社會氛圍。
最高人民檢察院深入貫徹習(xí)近平總書記“要加強(qiáng)民事檢察工作,加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,暢通司法救濟(jì)渠道,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益”的重要指示精神,及時修訂《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》。修訂后的規(guī)則弘揚(yáng)民法典精神,適應(yīng)新時代對民事檢察監(jiān)督的新要求,更好地保障和規(guī)范了人民檢察院依法履行民事檢察職責(zé)。2022年7月,在民法典頒布兩年多之際,最高檢以民事生效裁判監(jiān)督為主題發(fā)布了第三十八批指導(dǎo)性案例,對司法實踐中法律適用爭議較大的問題給予回應(yīng),最大限度凝聚共識,促進(jìn)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),促推民法典確認(rèn)的各項權(quán)利保護(hù)落地落實。
司法部等指導(dǎo)各地開展“民法典宣傳月”活動,落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,大力推進(jìn)民法典進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),用記得住、用得上的方式宣傳講解民法典知識,促進(jìn)民法典精神深入人心。
全國各地緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,將民法典學(xué)習(xí)宣傳列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組和國家工作人員學(xué)法用法的重要內(nèi)容,通過會前學(xué)法、旁聽庭審等方式推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用“典”,積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在民法典學(xué)習(xí)宣傳工作中的“頭雁作用”,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。
習(xí)近平總書記指出,民法典實施水平和效果,是衡量各級黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定,不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利,包括人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán),保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。
在習(xí)近平法治思想指引下,作為新時代人民權(quán)利的“宣言書”,民法典的施行,必將成為法治文明的新坐標(biāo)。
(作者系《中國人大》雜志社總編)