（2024年1月25日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）

省十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)：

1月24日，各代表團(tuán)審議了《江蘇省食品安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）。代表們普遍認(rèn)為，為了更好貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我省食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，制定食品安全條例很有必要。草案深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作重要指示精神，全面落實(shí)黨中央重大決策和省委部署要求，總結(jié)提煉我省各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于提升我省食品安全治理能力和治理水平。經(jīng)省人大常委會(huì)兩次審議修改，草案較好地吸收了各方面的意見(jiàn)和建議，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，符合我省實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，代表們也提出了一些修改完善的意見(jiàn)和建議。1月24日晚，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，逐條研究審議意見(jiàn)，并結(jié)合代表會(huì)前研讀討論時(shí)提出的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、有的代表提出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位就餐人數(shù)多、食品安全風(fēng)險(xiǎn)高，需要對(duì)這些單位提出明確的食品安全管理要求。因此，建議對(duì)草案第十五條作修改完善，要求學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，建立并執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度。同時(shí)，對(duì)采取承包、委托等方式經(jīng)營(yíng)食堂和從供餐單位訂餐的食品安全管理作出規(guī)定。

二、有的代表提出，草案缺少對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者公示相關(guān)信息的規(guī)定。因此，建議增加一條作為草案修改稿第二十條，規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明名稱(chēng)、產(chǎn)地等信息，并鼓勵(lì)銷(xiāo)售者展示和標(biāo)明其他相關(guān)信息。

三、有的代表提出，要提前報(bào)告農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)信息，便于基層政府掌握情況、防范風(fēng)險(xiǎn)。還有的代表提出，有些地方專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村集體聚餐設(shè)置固定場(chǎng)所，既方便老百姓操辦酒席、又有利于改善食品安全環(huán)境和條件，這種好的做法值得推廣。因此，建議對(duì)草案第二十三條作修改完善，明確舉辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)要提前告知相關(guān)信息，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置農(nóng)村集體聚餐固定場(chǎng)所。

四、有的代表提出，目前網(wǎng)絡(luò)餐飲、外賣(mài)配送發(fā)展很快，要健全完善餐飲配送監(jiān)管制度，更好地保障消費(fèi)者的權(quán)益。因此，建議增加一條，作為草案修改稿第四十七條，對(duì)配送直接入口食品的管理要求作出具體詳細(xì)的規(guī)定。

五、有的代表提出，目前還存在通過(guò)微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺(tái)經(jīng)營(yíng)食品的行為，也需要加以規(guī)范。因此，建議增加一條，作為草案修改稿第四十九條，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等交易服務(wù)平臺(tái)，依法履行第三方平臺(tái)提供者義務(wù)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷(xiāo)售食品的，依法履行入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。

六、有的代表提出，條例對(duì)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)預(yù)制菜的監(jiān)管提出了要求，但缺少對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范，建議增加相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)研究，目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)制菜還沒(méi)有統(tǒng)一的概念、分類(lèi)和單獨(dú)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中是將其歸屬到現(xiàn)行法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)食品類(lèi)別，進(jìn)行管理和規(guī)范。因此，建議在草案第六十五條第三款中增加指引性規(guī)定，明確“預(yù)制菜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求”。

審議中，代表們還對(duì)食品安全及其監(jiān)管工作提出了其他一些具體意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)，有的是法律法規(guī)已有明確規(guī)定，需要加強(qiáng)貫徹實(shí)施；有的屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等其他法律法規(guī)調(diào)整范圍；有的涉及食品行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新情況，需要進(jìn)一步實(shí)踐探索。對(duì)這些意見(jiàn)，將轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)研究處理。

此外，根據(jù)代表意見(jiàn)還對(duì)個(gè)別條款作了文字、技術(shù)修改，對(duì)有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)已按照上述意見(jiàn)，提出了《江蘇省食品安全條例（草案修改稿）》，建議主席團(tuán)審議通過(guò)后印發(fā)各代表團(tuán)審議。

以上報(bào)告連同草案修改稿，請(qǐng)予審議。

江蘇省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)

2024年1月25日