——2026年3月31日在省十四屆人大常委會第二十一次會議上

省人大法制委員會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　3月30日，本次常委會會議對《江蘇省深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定（草案）》進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，為了深入實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，更好滿足企業(yè)和個人辦事需求，促進(jìn)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，三省一市協(xié)同制定促進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定，具有重要意義，草案內(nèi)容基本可行，贊同法工委提出的審查修改意見。同時，也提出了一些修改意見和建議。會后，法工委會同省數(shù)據(jù)局對審議意見逐條進(jìn)行研究，與三省市人大常委會法工委再次進(jìn)行溝通，對草案有關(guān)條款作了修改完善。3月30日下午，法制委員會召開全體會議進(jìn)行統(tǒng)一審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

　　一、有的常委會組成人員提出，本次立法是首次就長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項開展協(xié)同立法，建議將法規(guī)名稱中的“深化”修改為“促進(jìn)”。經(jīng)與三省市有關(guān)方面共同研究，將法規(guī)名稱修改為“江蘇省促進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’規(guī)定”，并對草案有關(guān)內(nèi)容作相應(yīng)修改。

　　二、有的常委會組成人員提出，草案第一條中關(guān)于立法依據(jù)的表述不符合全國人大常委會法工委立法技術(shù)規(guī)范。經(jīng)與三省市共同研究，建議將草案第一條中立法依據(jù)的表述修改為“根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定”。

　　三、有的常委會組成人員提出，要準(zhǔn)確界定適用范圍、避免歧義。因此，建議將草案第二條第二款中的“就近高效便捷辦理政務(wù)服務(wù)事項”修改為“就近高效便捷跨省域辦理政務(wù)服務(wù)事項”，并將相關(guān)條款中的“跨區(qū)域”修改為“跨省域”。

　　四、有的常委會組成人員提出，長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”在我省涉及省、市、縣三級，建議在草案中增加關(guān)于市、縣兩級政務(wù)服務(wù)主管部門職責(zé)的規(guī)定。因此，建議在草案第三條第二款中增加“相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’具體工作”的內(nèi)容。

　　五、有的常委會組成人員提出，為方便企業(yè)和個人辦事，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時公布線上、線下服務(wù)渠道以及辦事指南。因此，建議在草案第五條中增加一款，作為第四款：“長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’事項有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布線上、線下服務(wù)渠道以及辦事指南，方便企業(yè)和個人查詢?！?/p>

　　六、有的常委會組成人員提出，草案第十二條有關(guān)表述，與提請本次常委會會議審議的省12345熱線條例的表述不完全一致。因此，建議將該條第一款修改為：“本省與上海市、浙江省、安徽省依托政務(wù)服務(wù)滿意度評價制度和12345熱線等，建立長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’企業(yè)和個人意見建議收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)同研究處理工作機制。”

　　此外，根據(jù)本省實際，對草案中有關(guān)部門的表述作了修改；根據(jù)此次協(xié)同立法“文本保持基本一致”的工作要求，與上海市、浙江省、安徽省的最新文本相對照，還對草案部分條款作了一些文字修改。

　　法制委員會已根據(jù)上述意見提出表決稿，建議本次常委會會議審議通過。

　　表決稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。