（2019年4月26日常州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2019年5月30日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月28日常州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，2024年7月31日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈常州市軌道交通條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護(hù)區(qū)管理

第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理

第五章 安全和應(yīng)急管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護(hù)軌道交通相關(guān)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第三條 軌道交通具有公益屬性，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、服務(wù)公眾的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通發(fā)展中的重大事項(xiàng)，構(gòu)建共建共治的軌道交通安全運(yùn)行治理體系，倡導(dǎo)軌道交通等綠色出行方式。

軌道交通沿線縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通相關(guān)工作。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

市城市管理主管部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)實(shí)施與軌道交通有關(guān)的行政執(zhí)法工作。

其他相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第六條 市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)的綜合開(kāi)發(fā)工作，并依照本條例的授權(quán)對(duì)相關(guān)公共事務(wù)實(shí)施行政管理和行政處罰。

供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。

第七條 軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

市人民政府設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃。軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鐵路、道路、水路、航空、管道等交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并具體編制軌道交通與其他交通銜接換乘規(guī)劃。

第九條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位組織編制，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

軌道交通與其他交通銜接換乘規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理等部門(mén)及軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織編制，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

編制軌道交通相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)市（區(qū)）人民政府、沿線有關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通相關(guān)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十條 市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通相關(guān)規(guī)劃，做好軌道交通及銜接設(shè)施用地的控制管理。

軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃批準(zhǔn)后至軌道交通工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)設(shè)立軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，范圍為：以規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度六十米內(nèi)；規(guī)劃有多條線路平行通過(guò)地段，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)研究確定。

在前款規(guī)定的軌道交通規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物或者進(jìn)行管線等工程建設(shè)，自然資源和規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可前書(shū)面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織研究并在五個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

第十一條 軌道交通的地下空間、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無(wú)障礙電梯等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊建筑、環(huán)境整體設(shè)計(jì)。市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。

軌道交通地下空間、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無(wú)障礙電梯等設(shè)施需要與周邊建筑結(jié)合建設(shè)的，周邊建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第十二條 建（構(gòu)）筑物需要與軌道交通站點(diǎn)連通的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)征得軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十三條 軌道交通建設(shè)用地由政府依法劃撥。軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或者地下分別設(shè)立、分別登記。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法取得的軌道交通及其配套設(shè)施用地范圍以及空間內(nèi)的土地綜合開(kāi)發(fā)、商業(yè)和廣告等活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，其收益用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督。

第十四條 軌道交通建設(shè)需要使用地表、地上或者地下空間并且符合規(guī)劃要求的，其相鄰建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

軌道交通建設(shè)使用地下空間的，不得損害上方土地使用功能。

第十五條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取降噪、減振、防塵等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，保障已有建（構(gòu)）筑物的安全；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第十六條 軌道交通工程開(kāi)工前，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等有關(guān)部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位編制交通組織方案，避免或者減少對(duì)城市交通造成的影響，并將方案提前向社會(huì)公告。

第十七條 軌道交通工程建設(shè)涉及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等管線和建（構(gòu)）筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的，有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通工程建設(shè)需要，及時(shí)向軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提供檔案資料，并現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，配合勘察、施工。

軌道交通建設(shè)涉及管線遷移的，所需費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，增加的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十八條 軌道交通工程驗(yàn)收、不載客試運(yùn)行、初期運(yùn)營(yíng)、正式運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 保護(hù)區(qū)管理

第十九條 軌道交通實(shí)行保護(hù)區(qū)管理。軌道交通工程開(kāi)工后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。

在建和建成線路的下列區(qū)域?yàn)檐壍澜煌刂票Ｗo(hù)區(qū)范圍：

（一）軌道交通地下工程（車(chē)站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）高架車(chē)站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）地面車(chē)站及地面線路路堤或者路塹邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（四）車(chē)輛基地用地范圍外側(cè)三十米內(nèi)；

（五）軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物外側(cè)二十米內(nèi)；

（六）軌道交通過(guò)河（湖）工程結(jié)構(gòu)外側(cè)各一百米內(nèi)。

軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的下列區(qū)域?yàn)檐壍澜煌ㄌ貏e保護(hù)區(qū)范圍：

（一）軌道交通地下工程（車(chē)站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（二）高架車(chē)站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影線外側(cè)十米內(nèi)；

（三）地面車(chē)站及地面線路路堤或者路塹邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）車(chē)輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

（五）軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物外側(cè)十米內(nèi)；

（六）軌道交通過(guò)河（湖）工程結(jié)構(gòu)外側(cè)各五十米內(nèi)。

控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)的具體范圍由市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位劃定，并由市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)向社會(huì)公布。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大控制保護(hù)區(qū)或者特別保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)向社會(huì)公布。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在具備條件的控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十條 在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，依法需要申請(qǐng)行政許可的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可前書(shū)面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)；依法不需要申請(qǐng)行政許可的，建設(shè)（作業(yè)）單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前征得軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的同意。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）對(duì)地下水產(chǎn)生影響的取用、回灌地下水作業(yè)和行為；

（六）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動(dòng)；

（七）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)；

（八）其他可能危害軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)。

第二十一條 在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行第二十條所列活動(dòng)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)為作業(yè)可能危害軌道交通設(shè)施安全的，建設(shè)（作業(yè)）單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，并經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意。必要時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以組織建設(shè)（作業(yè)）單位對(duì)保護(hù)方案進(jìn)行論證，或者要求建設(shè)（作業(yè)）單位按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安全評(píng)估。

作業(yè)前，建設(shè)（作業(yè)）單位應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任。建設(shè)（作業(yè)）單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的方案組織施工，落實(shí)保護(hù)措施，并委托有資質(zhì)的單位對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患。

作業(yè)活動(dòng)對(duì)軌道交通設(shè)施造成損壞的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所需費(fèi)用由建設(shè)（作業(yè)）單位承擔(dān)。

第二十二條 除必需的交通、市政公用、園林綠化、水利、人防等公共工程和對(duì)現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者拆除的建設(shè)工程外，特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與軌道交通工程無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

第二十三條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)日常巡查機(jī)制。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)查看，建設(shè)（作業(yè)）單位應(yīng)當(dāng)予以配合。施工活動(dòng)危害或者可能危害軌道交通安全的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以要求建設(shè)（作業(yè)）單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。建設(shè)（作業(yè)）單位拒不采納的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告市城市管理主管部門(mén)，由市城市管理主管部門(mén)依法處理。

第二十四條 控制保護(hù)區(qū)范圍外的軌道交通高壓電纜管溝，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

施工活動(dòng)或者相關(guān)作業(yè)可能危害軌道交通高壓電纜管溝安全的，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。

第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理

第二十五條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并公布軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則。

第二十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷、高效的服務(wù)。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供下列服務(wù)，保障乘客權(quán)利：

（一）在進(jìn)出站、乘車(chē)過(guò)程中，為老、弱、病、殘、孕、攜帶嬰幼兒者或者其他需要幫助的乘客提供必要的服務(wù)；

（二）按照相關(guān)規(guī)范在車(chē)站設(shè)置場(chǎng)所或者設(shè)施，為母嬰哺乳等提供便利條件；

（三）在車(chē)站配備急救箱等必要的救護(hù)設(shè)施；

（四）及時(shí)公告招領(lǐng)乘客遺失的物品；

（五）運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他服務(wù)事項(xiàng)。

第二十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，按照規(guī)定落實(shí)衛(wèi)生管理和污染防治措施，保持車(chē)站和車(chē)廂內(nèi)等軌道交通公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量、噪聲、衛(wèi)生狀況等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理編制列車(chē)運(yùn)行圖，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第二十九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向乘客提供下列運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車(chē)站醒目位置公布首末班車(chē)時(shí)間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺(tái)提供列車(chē)到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、交通換乘、安全提示、無(wú)障礙出行等信息；

（三）在列車(chē)車(chē)廂內(nèi)提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車(chē)運(yùn)行方向、到站、換乘、開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)提示等信息；

（四）首末班車(chē)時(shí)間調(diào)整、車(chē)站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)手機(jī)應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)等信息化方式的運(yùn)用，為乘客提供信息查詢(xún)、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)充值、投訴處理等便捷服務(wù)。

第三十條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位利用軌道交通設(shè)施設(shè)備發(fā)布廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，不得違背公序良俗。

第三十一條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)需求的從業(yè)人員，并按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)、考核和管理。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立軌道交通從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不良記錄名單制度。

第三十二條 軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。軌道交通票價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循鼓勵(lì)社會(huì)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮城市公共交通發(fā)展水平、社會(huì)公眾承受能力、運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)政承受能力和不同交通方式之間的比價(jià)關(guān)系等因素。

軌道交通票價(jià)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)制定和調(diào)整。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人、老年人、中小學(xué)生等特殊人群實(shí)施優(yōu)惠乘車(chē)。優(yōu)惠乘車(chē)的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等由市人民政府制定。

軌道交通、公共汽車(chē)等城市公共交通支付方式應(yīng)當(dāng)互聯(lián)互通，推進(jìn)聯(lián)乘優(yōu)惠。

第三十三條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車(chē)憑證或者以軌道交通設(shè)施支持的支付方式付款乘車(chē)，并接受軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員查驗(yàn)。

乘客不得無(wú)乘車(chē)憑證或者支付憑證、持失效乘車(chē)憑證、冒用他人優(yōu)惠乘車(chē)憑證、持偽造、變?cè)斓某塑?chē)憑證乘車(chē)。

乘客越站乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過(guò)部分的票款。

軌道交通因故障或者突發(fā)事件不能正常運(yùn)行的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受影響的乘客按照當(dāng)次購(gòu)票金額退還票款。

第三十四條 乘客進(jìn)站乘車(chē)應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則。在車(chē)站、車(chē)廂和其他軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列影響或者可能影響軌道交通環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序和設(shè)施容貌的行為：

（一）隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（二）在列車(chē)車(chē)廂內(nèi)進(jìn)食（嬰兒、病人除外）；

（三）踩踏坐席、躺臥、一人同時(shí)占用多個(gè)座位；

（四）乞討、賣(mài)藝、歌舞表演、拾荒、拉客攬客；

（五）攜帶寵物、畜禽等活體動(dòng)物（工作狀態(tài)的導(dǎo)盲犬、執(zhí)行公務(wù)的軍警犬除外）或者有嚴(yán)重異味、易污損設(shè)施設(shè)備的物品進(jìn)站、乘車(chē)；

（六）攜帶不符合行李攜帶標(biāo)準(zhǔn)和安檢要求的自行車(chē)、充氣氣球以及其他可能妨礙軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的物品進(jìn)站、乘車(chē)；

（七）使用滑輪鞋、滑板、自行車(chē)等代步工具（符合規(guī)定的殘疾人輪椅車(chē)除外）；

（八）涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者擅自張掛、張貼物品；

（九）損壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等設(shè)施；

（十）其他影響軌道交通環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序和設(shè)施容貌的行為。

第三十五條 學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人，應(yīng)當(dāng)在看護(hù)人的陪護(hù)下進(jìn)站、乘車(chē)。

第三十六條 在軌道交通設(shè)施內(nèi)進(jìn)行電影、電視、廣告攝制或者進(jìn)行商業(yè)宣傳、銷(xiāo)售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，并不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序。

第三十七條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度，接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客。

第三十八條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)乘客滿(mǎn)意度調(diào)查等多種形式，定期對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

第五章 安全和應(yīng)急管理

第三十九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，保障安全運(yùn)營(yíng)所必需的資金投入，落實(shí)反恐防暴、內(nèi)部治安、消防安全等法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和措施。

在軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)需要道路交通、供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、園林、戶(hù)外廣告設(shè)施等其他單位處理的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)單位處理。

第四十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通安全監(jiān)督管理，督促軌道交通經(jīng)營(yíng)單位采取措施及時(shí)消除安全隱患。

第四十一條 市、縣級(jí)市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通安全教育和宣傳，培養(yǎng)公眾安全防范意識(shí)，引導(dǎo)理性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展軌道交通安全教育和宣傳。

第四十二條 禁止下列危害或者可能危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）干擾軌道交通無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，或者對(duì)控制軌道交通列車(chē)運(yùn)行的無(wú)線電頻率產(chǎn)生有害干擾；

（二）干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備；

（四）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（五）偽造、擅自移動(dòng)、遮蓋安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌、保護(hù)區(qū)警示等標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（六）在特別保護(hù)區(qū)的過(guò)河（湖）隧道水域內(nèi)拋錨、拖錨；

（七）其他危害或者可能危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四十三條 禁止下列危害或者可能危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）非法攔截車(chē)輛；

（二）故意阻礙車(chē)門(mén)、站臺(tái)門(mén)開(kāi)啟或者關(guān)閉，強(qiáng)行上下車(chē)；

（三）擅自進(jìn)入駕駛室、隧道、軌道或者其他有警示標(biāo)志的禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬、跨越或者鉆越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺(tái)門(mén)、閘機(jī)、車(chē)輛等；

（五）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行、推擠、嬉戲打鬧；

（六）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（七）在車(chē)站、列車(chē)內(nèi)吸煙（含電子煙），點(diǎn)燃明火；

（八）攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車(chē)；

（九）攜帶電動(dòng)滑板車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)（含電動(dòng)折疊自行車(chē)）、電動(dòng)平衡車(chē)、電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)等電動(dòng)車(chē)（符合規(guī)定的殘疾人電動(dòng)輪椅車(chē)除外）及其電池進(jìn)站、乘車(chē)；

（十）非法攜帶槍支、彈藥或者匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具進(jìn)站、乘車(chē)；

（十一）在軌道上放置或者丟棄物品；

（十二）向軌道、車(chē)輛、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)及其他設(shè)施投擲物品；

（十三）在通風(fēng)口、車(chē)站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等物品；

（十四）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器；

（十五）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（十六）在軌道交通車(chē)站出入口五米范圍內(nèi)堆放物品、停放車(chē)輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（十七）在軌道交通地面、高架線路沿線，修建妨礙行車(chē)瞭望、侵入軌道交通線路限界的建（構(gòu)）筑物；

（十八）在軌道交通地面、高架線路沿線，種植妨礙或者可能妨礙行車(chē)瞭望、侵入或者可能侵入軌道交通線路限界的植物；

（十九）使用軌道交通高架線路橋下空間危害或者可能危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全；

（二十）其他危害或者可能危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第四十四條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站內(nèi)醒目位置公示禁止、限制攜帶物品目錄。禁止、限制攜帶物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，按照規(guī)定對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

乘客拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶禁止、限制攜帶物品的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車(chē)；強(qiáng)行進(jìn)站、乘車(chē)或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)違禁品、管制物品、涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府和市公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府備案。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第四十六條 軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)遇突發(fā)事件，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市人民政府和市有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

市人民政府和市有關(guān)部門(mén)以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，及時(shí)搶救人員，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第四十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通客流監(jiān)測(cè)。發(fā)生軌道交通客流量激增等情況時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；可能影響運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，可以采取限流、甩站、封站或者停運(yùn)等措施確保運(yùn)營(yíng)安全，并及時(shí)告知乘客和公眾。封站或者停運(yùn)的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)和市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第四十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急值守和報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，可以按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反第二十一條規(guī)定，在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)（不含特別保護(hù)區(qū)）作業(yè)，未制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案或者方案未經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意、未按照軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的方案實(shí)施、未按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)或者未及時(shí)消除安全隱患的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反第二十一條規(guī)定，在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)，未制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案或者方案未經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意、未按照軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的方案實(shí)施、未按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)或者未及時(shí)消除安全隱患的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反第四十二條規(guī)定，在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的過(guò)河（湖）隧道水域內(nèi)拋錨、拖錨的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行政處罰信息依法報(bào)送市公共信用信息系統(tǒng)。

第五十條 違反本條例規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反第二十八條規(guī)定，列車(chē)運(yùn)行圖未報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案；

（二）違反第二十九條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（三）違反第三十七條規(guī)定，未建立投訴受理制度或者未及時(shí)處理乘客投訴并將處理結(jié)果告知乘客。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一) 違反第二十六條規(guī)定，未為乘客提供必要服務(wù)；

(二) 違反第二十七條規(guī)定，未建立公共衛(wèi)生管理制度，未落實(shí)衛(wèi)生管理和污染防治措施；

(三) 違反第三十條規(guī)定，利用軌道交通設(shè)施設(shè)備發(fā)布廣告的內(nèi)容不合法、不真實(shí)或者違背公序良俗。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位予以勸阻、制止；拒不改正的，由市公安機(jī)關(guān)予以處罰：

(一) 違反第三十四條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，影響軌道交通環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序或者設(shè)施容貌的，處警告或者二百元以下罰款；

(二) 違反第三十四條第五項(xiàng)規(guī)定，攜帶寵物、畜禽等活體動(dòng)物或者有嚴(yán)重異味、易污損設(shè)施設(shè)備的物品進(jìn)站、乘車(chē)的，處警告或者二百元以下罰款；

(三) 違反第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定，攜帶不符合行李攜帶標(biāo)準(zhǔn)和安檢要求的自行車(chē)、充氣氣球以及其他可能妨礙軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的物品進(jìn)站、乘車(chē)的，處警告或者二百元以下罰款；

(四) 違反第三十四條第七項(xiàng)規(guī)定，使用滑輪鞋、滑板、自行車(chē)等代步工具(符合規(guī)定的殘疾人輪椅車(chē)除外)的，處警告或者二百元以下罰款；

(五) 違反第三十四條第八項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定，損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備的，處警告或者五百元以下罰款；

(六) 違反第四十三條規(guī)定，危害或者可能危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，處警告或者二百元以下罰款；

(七) 違反第四十四條規(guī)定，拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶禁止、限制攜帶物品，強(qiáng)行進(jìn)站、乘車(chē)或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市公安機(jī)關(guān)予以處罰：

(一) 違反第三十五條規(guī)定，學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人未在看護(hù)人的陪護(hù)下進(jìn)站、乘車(chē)的，對(duì)看護(hù)人處警告或者二百元以下罰款；

(二) 違反第三十六條規(guī)定，在軌道交通設(shè)施內(nèi)進(jìn)行電影、電視、廣告攝制或者進(jìn)行商業(yè)宣傳、銷(xiāo)售活動(dòng)，未征得軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的，對(duì)責(zé)任人處警告或者五百元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由市公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，給軌道交通經(jīng)營(yíng)單位或者其他單位和個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七章 附則

第五十六條 本條例自2019年7月1日起施行。