（2005年9月27日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年10月28日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過并經(jīng)2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈徐州市檔案條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條 為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事檔案的收集、整理、保護(hù)和利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把檔案信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)規(guī)劃。

檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，對檔案保護(hù)、搶救、征集以及檔案數(shù)字化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)列支、專款專用。

第四條 市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員管理本單位的檔案，并監(jiān)督和指導(dǎo)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作。

第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行檔案工作主體責(zé)任，確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范要求建設(shè)綜合檔案館館庫。綜合檔案館館庫未達(dá)到規(guī)范要求的，本級人民政府應(yīng)當(dāng)采取整改措施，限期達(dá)到要求。

綜合檔案館是地方國家檔案館，依法履行下列職責(zé)：

（一）收集和管理本級國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，本級分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；

（二）按照規(guī)定整理、保管檔案，開展檔案信息化建設(shè)；

（三）依法向社會(huì)開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為社會(huì)各方面利用檔案資源提供服務(wù)；

（四）開展檔案宣傳教育，發(fā)揮愛國主義教育和歷史文化教育功能；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，并接受專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

第八條 檔案主管部門可以對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織有關(guān)檔案工作的機(jī)構(gòu)、人員、庫房、設(shè)備、館（室）藏量情況等開展調(diào)查，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理或者移交檔案：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案；

（二）建立健全電子文件與電子檔案的管理制度，加強(qiáng)對電子文件的形成、歸檔和電子檔案的管理；

（三）向綜合檔案館移交檔案時(shí)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范將檔案、文件目錄和其他檢索工具、參考資料以及相對應(yīng)的機(jī)讀目錄、電子文件一并移交。

第十條 下列重大事項(xiàng)，主辦或者處置單位（以下簡稱主辦單位）應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)材料，及時(shí)整理歸檔：

（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本市的公務(wù)活動(dòng)；

（二）省部級主要領(lǐng)導(dǎo)人在本市的重要公務(wù)活動(dòng)；

（三）市、縣（市、區(qū)）政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)；

（四）國際、國內(nèi)有重大影響的知名人士在本市的講學(xué)以及參觀、訪問活動(dòng)；

（五）與國內(nèi)外友好城市的相互往來活動(dòng)；

（六）主辦或者承辦的國際性、全國性和地區(qū)性重要會(huì)議和活動(dòng)；

（七）重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、考古發(fā)現(xiàn)；

（八）突發(fā)事件及其處置活動(dòng)；

（九）其他在市、縣（市、區(qū)）有重大影響的事件和活動(dòng)。

重大事項(xiàng)檔案材料的收集范圍，由市檔案主管部門根據(jù)規(guī)定確定。

主辦單位在制定重大事項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定檔案收集方案，確定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)材料的收集、整理、歸檔工作，并及時(shí)通知同級檔案主管部門。

第十一條 檔案主管部門應(yīng)當(dāng)為主辦單位提供檔案技術(shù)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)，監(jiān)督做好重大事項(xiàng)檔案材料的收集、整理、保管和歸檔工作。綜合檔案館可以派專業(yè)人員采取錄音、錄像、攝影等方式直接形成重大事項(xiàng)的聲像檔案。

新聞單位應(yīng)當(dāng)在宣傳報(bào)道結(jié)束之日起十日內(nèi)，將宣傳報(bào)道工作中形成的聲像、文稿等材料收集歸檔。

第十二條 重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本概況向同級檔案主管部門備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；工程竣工時(shí)，檔案主管部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向主管部門或者檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的城市各類地下管線工程的檔案，由工程建設(shè)單位或者地下管線專業(yè)管理單位按照有關(guān)規(guī)定收集、保管，工程竣工后按照規(guī)定向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案。

第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)，其檔案按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行清理、移交。

第十五條 保存檔案的處所溫濕度控制、蟲害與霉變防治、防火與防盜等不符合國家規(guī)范要求，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

（一）列入各級綜合檔案館收集范圍的檔案，檔案保管者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)綜合檔案館協(xié)商，有關(guān)綜合檔案館可以提前接收。

（二）未列入各級綜合檔案館收集范圍，但對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由檔案主管部門督促檔案保管者改善保管條件或者在征得其同意后由綜合檔案館代為保管；必要時(shí)，可以依法收購或者征購。

第十六條 地方國家檔案館以及國家機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織保管的檔案，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開放，提供利用。但是應(yīng)當(dāng)依法保密或者其他不宜公開的除外。

單位和個(gè)人可以優(yōu)先和無償利用其向地方國家檔案館移交、捐贈(zèng)的檔案。

第十七條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)檔案、文件信息的共建共享和政務(wù)信息公開，整合文件機(jī)構(gòu)，集中保管并向社會(huì)提供利用已公開的檔案和文件。

第十八條 檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化工作，推進(jìn)數(shù)字檔案館、數(shù)字檔案室建設(shè)，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)收集、整理、保護(hù)、利用檔案。

檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)滿足電子檔案長期保存和安全管理需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的檔案數(shù)字資源的收集、長期安全保存和有效利用提供保障。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類電子文件收集、歸檔工作，保障具有保存價(jià)值的電子文件應(yīng)歸盡歸，并按照規(guī)定移交檔案館。

第十九條 單位和個(gè)人對地方國家檔案館、國家機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織拒絕提供利用檔案有異議的，有權(quán)向同級檔案主管部門申訴。

第二十條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 有下列行為之一的，由檔案主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理，未建立檔案管理制度，檔案管理混亂的；

（二）未按照規(guī)定向綜合檔案館移交檔案的；

（三）將應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕歸檔的；

（四）檔案保管條件不符合國家規(guī)范要求，可能危及檔案的完整與安全，未采取整改措施，造成檔案損失的；

（五）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。

第二十二條 有下列行為之一的，由檔案主管部門給予警告，并對單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處以五百元以上五千元以下的罰款；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國家所有的檔案的；

（三）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的。

第二十三條 本條例自2006年3月1日起施行。