——2023年1月17日在江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
李小敏
各位代表：
受省十三屆人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
剛剛過去的一年，是黨的二十大召開之年，是貫徹中央人大工作會(huì)議和省第十四次黨代會(huì)精神開局之年，也是省十三屆人大常委會(huì)履職收官之年。省人大常委會(huì)緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這一貫穿全年的主線開展各項(xiàng)工作，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”為光榮使命，以貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神為重要契機(jī)，在加強(qiáng)改進(jìn)中推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在固長(zhǎng)補(bǔ)短中實(shí)現(xiàn)本屆人大工作圓滿收官。
過去的五年，是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的五年，是江蘇發(fā)展史上成果豐碩、成就斐然的五年，也是省十三屆人大履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的五年。省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委貫徹中央大政方針和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，為高水平全面建成小康社會(huì)、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出了積極貢獻(xiàn)。五年來，共制定和修改地方性法規(guī)90件，集中打包修改法規(guī)107件次、廢止18件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)244件；聽取審議114個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開展28次執(zhí)法檢查、11次專題詢問、5次工作評(píng)議和71項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)505件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查；作出決議決定39項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員863人次；審議代表議案94件，辦理代表建議3195件，全面完成了本屆常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。
一、堅(jiān)定新時(shí)代人大工作正確政治方向
牢牢把握人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
強(qiáng)化思想理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，常委會(huì)黨組會(huì)議都作為“第一議題”及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實(shí)工作，僅去年常委會(huì)黨組就集中學(xué)習(xí)26次，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組交流研討8次。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》，理論武裝持續(xù)加強(qiáng)。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，受到深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的實(shí)施意見，持續(xù)深入抓好落實(shí)。采取省市縣三級(jí)人大負(fù)責(zé)同志共同交流研討方式，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解把握。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重大理念，分別制定出臺(tái)立法、代表工作踐行全過程人民民主指導(dǎo)意見。中央首次召開人大工作會(huì)議后，在全國省級(jí)人大中率先以常委會(huì)作出決定形式推動(dòng)貫徹落實(shí)，全國人大推介了江蘇這一做法。及時(shí)舉辦新一屆全省市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班，推動(dòng)各級(jí)人大把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神引向深入。黨的二十大召開后，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，在原原本本、逐字逐句學(xué)的基礎(chǔ)上，分別開展常委會(huì)黨組、常委會(huì)組成人員、常委會(huì)機(jī)關(guān)集中交流研討，切實(shí)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。
恪守最高政治原則。旗幟鮮明、堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫徹好、落實(shí)好，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。深入貫徹省黨代會(huì)和歷次省委全會(huì)精神，緊緊圍繞省委貫徹落實(shí)中央大政方針的決策部署謀劃推進(jìn)人大各項(xiàng)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，凡是人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等都按規(guī)定及時(shí)向省委請(qǐng)示匯報(bào)。省委高度重視人大工作和建設(shè)，省委常委會(huì)每年聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究相關(guān)問題，僅去年10次專題審議人大工作。婁勤儉、吳政隆同志在擔(dān)任省委書記、省人大常委會(huì)主任期間，對(duì)人大工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，給予有力指導(dǎo)。繼2019年人大工作會(huì)議后，去年省委又一次召開人大工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代江蘇人大工作作出新的全面部署。
履行黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)黨組對(duì)常委會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與常委會(huì)依法履職有機(jī)統(tǒng)一起來。在把方向上，常委會(huì)工作中的重大事項(xiàng)和重要問題都先提交黨組會(huì)議研究審定，再依法有序組織開展。在管大局上，緊貼中心任務(wù)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化工作安排，力求做到人大各項(xiàng)重點(diǎn)工作與全省大局同向同步。在保落實(shí)上，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委決定，確保黨的主張通過法定程序成為全省人民共同意志，確保中央和省委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保中央重大決策和省委部署要求有效貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時(shí)修改常委會(huì)黨組工作規(guī)則，設(shè)立專工委分黨組，促進(jìn)黨組工作制度化規(guī)范化，使人大成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證，只有牢牢把握蘊(yùn)含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，做到立足政治站位看、遵循政治原則辦、注重政治效果干，才能確保人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用。
二、展開新形勢(shì)下我省地方人大工作整體布局
依照憲法法律賦予地方人大及其常委會(huì)的職責(zé)，對(duì)照新要求明確新思路，對(duì)標(biāo)新部署落實(shí)新舉措，以人大工作新的布局引領(lǐng)打造人大發(fā)展新的格局。
謀劃新篇展開布局。屆初制定五年立法規(guī)劃，協(xié)助省委召開全省立法工作會(huì)議，明確本屆人大立法工作任務(wù)和要求。近三年圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)地方人大工作的重要指示精神以及省委召開的紀(jì)念省人大設(shè)立常委會(huì)40周年大會(huì)部署要求，先后召開人大及其常委會(huì)專工委負(fù)責(zé)同志會(huì)議、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會(huì)、設(shè)區(qū)市人大立法工作會(huì)議、人大監(jiān)督工作會(huì)議等四個(gè)全局性會(huì)議，對(duì)做好新形勢(shì)下地方人大工作作出新的謀劃和推動(dòng)；制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大立法、監(jiān)督、代表工作三個(gè)意見，為一體推進(jìn)全省人大工作提供具體指導(dǎo)。
制定規(guī)劃引領(lǐng)布局。著眼于更好融入大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要安排的重點(diǎn)任務(wù)，在全國率先編制省人大“十四五”工作規(guī)劃，經(jīng)省委常委會(huì)審定后印發(fā)實(shí)施。規(guī)劃確定與全省“十四五”發(fā)展相契合的人大工作目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)新征程相適應(yīng)的工作機(jī)制，引領(lǐng)人大在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮助力助推作用，在增進(jìn)人民群眾福祉中更好發(fā)揮保障促進(jìn)作用，在深化法治江蘇建設(shè)中更好發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。對(duì)江蘇這一首創(chuàng)之舉，全國人大予以充分肯定。
跟進(jìn)部署優(yōu)化布局。及時(shí)貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，協(xié)助省委召開人大工作會(huì)議并制定新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見、貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大工作的重點(diǎn)要求，部署人大工作圍繞中心服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)10項(xiàng)重點(diǎn)改革，新形勢(shì)下我省地方人大工作整體布局進(jìn)一步優(yōu)化。黨的二十大召開后，分9個(gè)專題開展調(diào)查研究，深入謀劃思路舉措，把二十大精神體現(xiàn)到人大工作布局中。
實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，謀篇布局、統(tǒng)籌推進(jìn)是全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予人大各項(xiàng)職責(zé)的必然要求，只有緊跟中央決策和省委部署、緊貼人民群眾美好生活期盼、緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化需求，堅(jiān)持前瞻性謀劃、系統(tǒng)性安排、整體性推進(jìn)，才能站在時(shí)代前沿、把握歷史主動(dòng)，推動(dòng)人大工作和建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
三、推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐
不斷深化對(duì)人大工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有力推進(jìn)人大領(lǐng)域改革，重點(diǎn)在思路、機(jī)制、方法上探索創(chuàng)新，推動(dòng)我省人大工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。
提高立法供給質(zhì)效。落實(shí)立法新要求，出臺(tái)進(jìn)一步提高立法質(zhì)量的若干意見，明確立法高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措；將基層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)展到20個(gè)，使立法民意“直通車”班次更多、線路更廣、覆蓋更全，保證基層群眾意見建議原汁原味順暢直達(dá)立法機(jī)關(guān)。構(gòu)建立法新機(jī)制，推出常委會(huì)組成人員掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目、重要法規(guī)審議前解讀、立法協(xié)商、立法后評(píng)估、法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告等方面的制度規(guī)范，與省政府聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)立法工作協(xié)調(diào)配合的若干意見，有效發(fā)揮人大在立法選題、評(píng)估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)和新媒體技術(shù)輔助立法，健全論證咨詢?cè)u(píng)估制度，建立地方立法研究基地，增強(qiáng)立法決策科學(xué)性。展開立法新實(shí)踐，專項(xiàng)立法工作計(jì)劃、“立法專班”、“一事一法”等立法形式不斷豐富，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例等15部法規(guī)為全國首創(chuàng)，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的法制“空白”；制定推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法的指導(dǎo)意見，院前醫(yī)療急救條例等一批“小快靈”法規(guī)相繼頒布實(shí)施；提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議通過就業(yè)促進(jìn)條例等重要法規(guī)，取得良好法律效果和社會(huì)效果；推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域居民服務(wù)一卡通等立法，有力支持了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展制度機(jī)制創(chuàng)新，區(qū)域協(xié)同立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。拓展監(jiān)督領(lǐng)域，及時(shí)制定修改加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況定期分析機(jī)制，常態(tài)化聽取經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專題調(diào)研情況匯報(bào)，制度化聽取高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系完成情況報(bào)告，研究出臺(tái)常委會(huì)任命的有關(guān)人員報(bào)告履職情況辦法，首次聽取審議國有資產(chǎn)管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，首次聽取審議省監(jiān)委有關(guān)工作報(bào)告，首次圍繞司法專項(xiàng)工作開展專題詢問，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督的全覆蓋。改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新開展工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程、延伸監(jiān)督鏈條，形成調(diào)查研究、審議審查、交辦督辦、跟蹤問效、反饋評(píng)價(jià)的監(jiān)督工作閉環(huán)；修改規(guī)范性文件備案審查條例，擴(kuò)大報(bào)備范圍，完善處理和反饋機(jī)制，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評(píng)議、專題調(diào)研等手段，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)議題打好監(jiān)督“組合拳”，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作，形成疊加集成效應(yīng)。
注重決議決定時(shí)效。健全制度規(guī)范，修改討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)人大行使決定權(quán)的操作性；作出省政府重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告的決定，推動(dòng)中央和省委相關(guān)要求在省級(jí)層面落細(xì)落實(shí)；在省人大“十四五”工作規(guī)劃中將依法討論決定重大事項(xiàng)單列一章，并首次編制決定工作年度計(jì)劃，形成常委會(huì)“一要點(diǎn)四計(jì)劃”新格局。推進(jìn)常態(tài)開展，每年把審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算作為行使決定權(quán)的重點(diǎn)，依法就相關(guān)事項(xiàng)作出決議決定；根據(jù)省委決策部署，在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上，及時(shí)作出依法防控新冠肺炎疫情、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)格實(shí)施國土空間規(guī)劃等方面的決議決定。提高效能權(quán)威，緊跟形勢(shì)發(fā)展加大討論決定重大事項(xiàng)密度和力度，過去一年作出的決議決定數(shù)量是本屆前4年的總和；將討論決定重大事項(xiàng)與立法、監(jiān)督、代表工作有機(jī)結(jié)合起來，收到相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，改革創(chuàng)新是人大工作高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有守道路之正、創(chuàng)思路之新，守制度之正、創(chuàng)機(jī)制之新，守原則之正、創(chuàng)方法之新，創(chuàng)造性地做好地方人大立法、監(jiān)督等工作，才能不斷豐富拓展人大工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色，永葆人民代表大會(huì)制度的生機(jī)活力。
四、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，綜合運(yùn)用人大各項(xiàng)法定職權(quán)，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題，不斷提高人民生活品質(zhì)。
聚焦科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，圍繞加快科技強(qiáng)省建設(shè)，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，聽取審議聚力科技創(chuàng)新打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)情況報(bào)告并重點(diǎn)督辦相關(guān)代表建議，推動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性原創(chuàng)性科技攻關(guān)，破解“卡脖子”難題。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，聽取審議深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況報(bào)告，開展專利法執(zhí)法檢查，促進(jìn)健全完善創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；制定中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。堅(jiān)持人才是第一資源，作出促進(jìn)科技人才發(fā)展決定，率先制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例并開展執(zhí)法檢查，引導(dǎo)推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)“雙主體”協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)人才，加快打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一江蘇發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聽取審議先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、中國制造江蘇行動(dòng)綱要實(shí)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等報(bào)告，專題調(diào)研建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系情況，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，聽取審議推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況報(bào)告并開展專題詢問，督辦相關(guān)代表建議，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。緊盯營(yíng)商環(huán)境這一高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)、保護(hù)和促進(jìn)香港澳門投資、中小企業(yè)促進(jìn)等方面法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作，力促破解影響企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題；積極開展與國外地方議會(huì)之間的交流活動(dòng)，專題調(diào)研“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)支持我省企業(yè)走出去等工作，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為主線，制定全國首部省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)，常態(tài)化聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，作出促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)、促進(jìn)和保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等決定并開展執(zhí)法檢查，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為關(guān)鍵，連續(xù)開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法檢查，及時(shí)制定修改土壤污染防治、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治等法規(guī)，作出推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和全國人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查反饋問題整改等決定，合力守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。以落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法為抓手，在全國率先制定長(zhǎng)江船舶污染防治條例，與長(zhǎng)三角省市協(xié)同作出促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問題決定，并組織開展長(zhǎng)江保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)在我省落地落實(shí)。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為重點(diǎn)，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告并作出決定，督辦相關(guān)代表建議，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
支持鄉(xiāng)村全面振興。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，兩次聽取審議實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告并開展專題詢問、工作評(píng)議，督辦相關(guān)代表建議，推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。制定糧食流通、農(nóng)村水利等方面法規(guī)，作出加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決定，聽取審議鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，開展動(dòng)物防疫、漁業(yè)、種子等執(zhí)法檢查，督辦農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等代表建議，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)由每畝1750元提高到3000元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。制定農(nóng)村公路條例，專題調(diào)研蘇北農(nóng)村住房改善、鄉(xiāng)村公共空間治理等工作，督促實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、修改農(nóng)民專業(yè)合作社條例，聽取審議脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)口支援民族地區(qū)等情況報(bào)告，開展農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，牽頭做好西南崗片區(qū)和泗洪縣整體幫促工作，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、拓寬增收致富渠道，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。
增進(jìn)人民群眾福祉。聚力為民造福，常態(tài)化聽取審議年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并開展工作評(píng)議，對(duì)全省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況開展監(jiān)督，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。制定教育督導(dǎo)條例，作出促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展決定，聽取新高考招生制度實(shí)施情況、全省教師隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告，開展家庭教育促進(jìn)條例執(zhí)法檢查、教育改革與發(fā)展情況專題詢問，推動(dòng)辦好人民滿意的教育。制定醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、精神衛(wèi)生等方面法規(guī)，開展中醫(yī)藥、精神衛(wèi)生執(zhí)法檢查，建設(shè)省級(jí)精神衛(wèi)生疾病治療中心等建議得到省政府重視采納。修改養(yǎng)老服務(wù)條例，圍繞建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系開展專題詢問、代表視察、建議督辦，推進(jìn)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管用，推動(dòng)失能人員長(zhǎng)期護(hù)理保障全覆蓋。聽取審議推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況報(bào)告并督辦相關(guān)建議，開展物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，督促提升人民群眾居住品質(zhì)。制定婦女權(quán)益保障條例、反家庭暴力條例，開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)專題詢問、建議督辦，檢查殘疾人保障法實(shí)施情況，聽取審議退役軍人保障工作情況報(bào)告，保護(hù)相關(guān)群體合法權(quán)益。
推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。在全國率先制定行政程序條例，聽取審議依法行政工作、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要實(shí)施情況報(bào)告，促進(jìn)法治政府建設(shè)。聽取審議省法院司法公開、商事、環(huán)境資源、海事審判工作情況報(bào)告，省檢察院公益訴訟、民事虛假訴訟監(jiān)督、落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報(bào)告，公安機(jī)關(guān)開展隊(duì)伍教育整頓情況報(bào)告，對(duì)公益訴訟工作進(jìn)行專題詢問并作出決定，促進(jìn)嚴(yán)格公正司法。作出開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，制定修改公共法律服務(wù)、公共交通治安、殯葬管理、市容衛(wèi)生、社會(huì)信用、集體協(xié)商、宗教事務(wù)、村委會(huì)選舉等方面法規(guī)，對(duì)人民調(diào)解工作開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化社會(huì)依法治理。制定修改消防、燃?xì)夤芾?、鐵路安全管理、交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面法規(guī)，作出強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)決定，聽取審議安全生產(chǎn)情況、推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”行動(dòng)情況報(bào)告，上下聯(lián)動(dòng)開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治方式推動(dòng)解決安全領(lǐng)域突出問題，提高公共安全管理和本質(zhì)安全水平。
實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，立足法定職能融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是人大工作的鮮明主題，只有自覺把人大工作擺在大局中審視，謀服務(wù)大局之策，務(wù)服務(wù)大局之功，盡服務(wù)大局之責(zé)，才能切實(shí)做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，在“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為。
五、支持和保障人大代表依法履職
尊重代表主體地位，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，著力提高服務(wù)保障代表依法履職水平，充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主中的作用。
拓展深化“兩個(gè)聯(lián)系”。加強(qiáng)省人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。實(shí)行常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系基層人大代表制度，堅(jiān)持常委會(huì)“主任接待代表日”制度，健全專工委對(duì)口聯(lián)系專業(yè)代表制度，不斷深化拓展代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督、決定等工作的參與。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，支持代表積極參與選舉單位開展的主題實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)常到當(dāng)?shù)卮碇?、代表?lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)接待人民群眾，推動(dòng)家站點(diǎn)履職“小窗口”成為發(fā)展全過程人民民主的“大平臺(tái)”。
督促辦好議案建議。認(rèn)真審議處理代表議案、督促辦理代表建議，代表反映的意見建議落實(shí)在立法、監(jiān)督、決定工作之中，轉(zhuǎn)化為有關(guān)國家機(jī)關(guān)促發(fā)展、惠民生的實(shí)際舉措。探索形成常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦、專工委專項(xiàng)督辦、代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的代表建議多層次督辦工作機(jī)制，督促承辦單位既做好溝通辦理的“前半篇文章”，又做好落地見效的“后半篇文章”，還做好一屆辦理的“復(fù)盤文章”。及時(shí)組織開展本屆代表建議辦理情況“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，共梳理出承諾代表近年內(nèi)解決問題的724件代表建議，經(jīng)再督促再辦理再答復(fù)，660件已經(jīng)落實(shí)，64件留作參考。健全代表建議工作激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位，促進(jìn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。
加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)管理。圍繞全省工作大局和人民群眾關(guān)切組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)，五年來共組織4080人次省人大代表參加調(diào)研視察。創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，實(shí)行省直單位省人大代表聯(lián)組、各市的省市人大代表聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)三角三省一市全國和省人大代表聯(lián)合，有序開展專題調(diào)研、集中視察活動(dòng)。優(yōu)化代表服務(wù)保障，本屆以來總體上實(shí)現(xiàn)省人大代表參加履職學(xué)習(xí)全覆蓋，基層一線代表列席常委會(huì)會(huì)議全覆蓋，代表向原選舉單位報(bào)告履職情況全覆蓋。加強(qiáng)代表履職管理，制定完善人大代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見，規(guī)范代表履職檔案，有效開展代表履職評(píng)價(jià)，激勵(lì)支持代表更好為人民代言、為人民履職、為人民服務(wù)。
組織做好換屆選舉。協(xié)助省委召開全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議，修改江蘇省各級(jí)人大選舉實(shí)施細(xì)則，依法決定增加全省新一屆縣級(jí)人大代表名額2305名，增加設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員名額130名。精心指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿選舉工作各方面全過程，全省6120多萬選民一人一票選舉產(chǎn)生29611名縣級(jí)人大代表、61279名鄉(xiāng)級(jí)人大代表，成為人民群眾直接參與全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。研究提出關(guān)于做好省人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見，作出省十四屆人大代表名額分配和選舉問題的決定。各選舉單位把握人選標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格考察審查，精心組織選舉，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，新一屆省人大代表如期選出，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步提高，得到群眾廣泛認(rèn)同。
實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，人大代表依法履職行權(quán)是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，只有用心用情做好代表服務(wù)管理工作，盡職盡責(zé)保障代表發(fā)揮主體作用，把人大各項(xiàng)工作建立在吸納民意、匯集民智、凝聚民力的基礎(chǔ)上，才能切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，更好發(fā)展全過程人民民主，彰顯人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
六、加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)
立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進(jìn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的人大及其常委會(huì)各方面建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。
優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。緊密結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)要求，著力改善常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，常委會(huì)組成人員人數(shù)由65名增加到81名，專職組成人員比例提高到60%以上。健全人大專門委員會(huì)設(shè)置，專門委員會(huì)由4個(gè)增加到8個(gè)。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，制度化開展專題培訓(xùn)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
強(qiáng)化制度機(jī)制保障。制定修改省人民代表大會(huì)議事規(guī)則、省人大常委會(huì)議事規(guī)則，優(yōu)化會(huì)議組織流程，規(guī)范議案提出、審議、表決等程序，提高議事質(zhì)量和效率。制定民意征集工作辦法，建立健全人大機(jī)關(guān)吸納民意、匯集民智的平臺(tái)和機(jī)制。五年來共制定修改常委會(huì)及機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)范性文件133個(gè)，制度體系更加健全，體制保障更加有力。
深化作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，營(yíng)造埋頭苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋意見整改，不斷強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。將調(diào)查研究作為履行職權(quán)的必經(jīng)程序和重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持深入基層發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、推動(dòng)解決問題。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，常委會(huì)會(huì)議保持較高出席率。
實(shí)化工作指導(dǎo)聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)人大工作指導(dǎo)，省與市縣人大交流互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)明顯增強(qiáng)。建立基層人大工作聯(lián)系點(diǎn)制度，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。制定修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、人大街道工委工作條例，推動(dòng)基層人大規(guī)范化建設(shè)?？h鄉(xiāng)人大換屆后，及時(shí)對(duì)全省1200多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大街道工委主任進(jìn)行全員培訓(xùn)。注重闡釋性、應(yīng)用性理論研究，充分發(fā)揮人大工作理論研究會(huì)作用。加快“數(shù)字人大”建設(shè)，提升人大工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，“四個(gè)機(jī)關(guān)”是引領(lǐng)新時(shí)代人大及其常委會(huì)自身建設(shè)的方向坐標(biāo)，只有持續(xù)加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的各項(xiàng)建設(shè)，著力打造過硬的人大工作隊(duì)伍，才能在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)和發(fā)展全過程人民民主上不斷邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，交出無愧于時(shí)代和人民的人大答卷。
五年來常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在全國人大常委會(huì)悉心指導(dǎo)、省委有力領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和省人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作、共同努力的結(jié)果，是省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全省人民、各級(jí)人大以及社會(huì)各方面熱情幫助、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
常委會(huì)工作還存在問題和不足：立法質(zhì)量仍需提高，立法工作中的主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；監(jiān)督跟蹤問效力度仍需加大，監(jiān)督工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全；討論決定重大事項(xiàng)仍需加強(qiáng)，保證決議決定貫徹實(shí)施的制度措施有待進(jìn)一步完善；代表管理評(píng)價(jià)工作仍需強(qiáng)化，服務(wù)代表的能力水平有待進(jìn)一步提升；人大隊(duì)伍建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)，以自我革命精神打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”還需付出更大努力。這些要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
各位代表，黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，未來5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，扛起光榮歷史使命，以昂揚(yáng)的姿態(tài)、堅(jiān)定的步伐走好新的趕考之路。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆人大履行職責(zé)的起步之年。全年擬安排19件立法正式項(xiàng)目、19件預(yù)備項(xiàng)目、23件調(diào)研項(xiàng)目，聽取審議24個(gè)專項(xiàng)報(bào)告、開展10項(xiàng)執(zhí)法檢查、組織專題詢問和工作評(píng)議，作出8項(xiàng)決議決定，努力在開局之年起好步，在投身中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中開創(chuàng)人大工作新局面。
我們要全面貫徹黨的二十大精神，在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新進(jìn)步。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面理解把握黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。深入理解“兩個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)必須堅(jiān)持”的精髓要義，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深切感悟黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實(shí)踐偉力，將中國化時(shí)代化的馬克思主義內(nèi)化于心、外化于行。
我們要堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度上邁出新步伐。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫通起來，與學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全過程人民民主重大理念融會(huì)起來，牢牢把握社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化拓展保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力的人大工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)提升保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序履職行權(quán)的人大工作效能，更好發(fā)揮人大在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
我們要緊扣中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上作出新成效。準(zhǔn)確理解中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，堅(jiān)持把人大工作放在中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中來審視和謀劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握結(jié)合點(diǎn)、著力關(guān)鍵點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)省人大“十四五”工作規(guī)劃實(shí)施，以更高質(zhì)量立法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以更高水平?jīng)Q定推動(dòng)中央重大決策和省委部署要求貫徹落實(shí)，以更高效能監(jiān)督確保法律法規(guī)全面實(shí)施，為中國式現(xiàn)代化在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景貢獻(xiàn)人大力量。
我們要發(fā)展全過程人民民主，在保障人民當(dāng)家作主上彰顯新作為。堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，立足法定職能擴(kuò)大人民有序政治參與，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)載體，暢通民主民意表達(dá)渠道，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，使人大工作各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。密切常委會(huì)與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)保障、履職管理制度機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，匯聚全省人民投身“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。
我們要把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出加強(qiáng)政治能力建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化組織保證，提高常委會(huì)組成人員履職能力，優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的人大工作隊(duì)伍。強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，鍛造躬身為民、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委具體辦法，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。加強(qiáng)理論研究和新聞宣傳工作，牢牢把握人大意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。
各位代表！站在新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在中共江蘇省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，忠實(shí)履行職責(zé)，忠誠服務(wù)人民，為“扛起新使命、譜寫新篇章”作出人大新的更大貢獻(xiàn)！
