2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的起步之年，是省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。省人大常委會工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞中央重大決策、省委部署要求以及省十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照“五個表率”“五個貫穿始終”的實踐要求，大力發(fā)揚“四敢”精神，求真務(wù)實、守正創(chuàng)新，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，發(fā)展全過程人民民主，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，著力打造黨和人民滿意的“四個機(jī)關(guān)”，在新起點上開創(chuàng)人大工作新局面，努力為助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”作出人大新的更大貢獻(xiàn)。
地方立法擬圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，安排18件正式項目、20件預(yù)備項目、23件調(diào)研項目，繼續(xù)審議3件法規(guī)，著力完善我省地方性法規(guī)體系。監(jiān)督工作擬圍繞推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)、推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法等方面，聽取、審議27個專項報告及計劃、預(yù)決算、審計報告，開展就業(yè)促進(jìn)法、濕地保護(hù)法等6項執(zhí)法檢查，并就交通強(qiáng)省建設(shè)情況開展專題詢問，組織開展常委會任命人員報告履職情況工作，繼續(xù)開展好民生實事工作評議，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，推動法律法規(guī)全面有效實施。討論決定重大事項工作擬圍繞加強(qiáng)老年教育、法律監(jiān)督工作等方面作出5項決議決定，聽取審議省政府4項重大決策出臺前向省人大常委會的報告，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺行動。代表工作立足代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，豐富“兩個聯(lián)系”的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮人大代表作用成為保障人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
一、全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，保證人大工作正確的政治方向
1. 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻把握二十大精神的精髓要義，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻理解中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，自覺用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。緊扣黨的二十大圍繞發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)法治中國建設(shè)等方面作出的重大部署安排，緊扣我省貫徹黨的二十大確定的大政方針的具體部署安排，找準(zhǔn)切入點、著力點，加強(qiáng)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)和制度化落實，更好發(fā)揮人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。
2. 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。加強(qiáng)理論武裝，堅持“第一時間”學(xué)習(xí)、“第一議題”推進(jìn)、“第一責(zé)任”落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大動力。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重大理念等。在全省各級人大和人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”主題實踐活動，及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神。
3. 始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實向省委請示報告制度，堅持工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向省委請示報告，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對常委會工作的統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各專工委分黨組對業(yè)務(wù)工作的把關(guān)作用，確保省委部署要求和常委會黨組確定的各項工作得到充分落實。
4. 持續(xù)貫徹落實中央和省委人大工作會議精神。持之以恒抓好習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神和中央意見貫徹落實工作，協(xié)助省委開展中央意見和省委實施意見貫徹落實情況的專項督查，由主任會議成員分別帶隊檢查，及時督促改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，常委會會議專門聽取專項督查情況匯報，更好推動中央和省委文件貫徹落實。
二、推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
5. 科學(xué)謀劃本屆人大立法工作。遵循和把握立法規(guī)律，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，精心編制省人大常委會五年立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，著力增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，按程序報請省委批準(zhǔn)。協(xié)助省委召開全省立法工作會議，明確今后五年立法工作的指導(dǎo)思想、具體任務(wù)，謀劃好、部署好我省地方立法工作。
6. 加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法步伐。修改發(fā)展規(guī)劃條例，推動構(gòu)建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。制定外商投資條例，優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我省更高水平對外開放。制定家庭農(nóng)場促進(jìn)條例，健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，為推進(jìn)我省家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。修改道路運輸條例，規(guī)范道路運輸經(jīng)營活動，保障道路運輸安全。作出關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定，著力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7. 突出民生領(lǐng)域立法保障。制定食品安全條例，構(gòu)建全鏈條食品安全制度框架，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、吃得安心。修改物業(yè)管理條例，推動解決物業(yè)管理中的難點痛點堵點，滿足群眾宜居需求。修改職業(yè)病防治條例，依法控制和消除職業(yè)危害，保護(hù)勞動者健康權(quán)益。制定退役軍人保障條例，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)審議基層衛(wèi)生條例，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，保障人民群眾享受更加便捷高效的醫(yī)療服務(wù)。
8. 加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域立法供給。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，著眼提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動。修改濕地保護(hù)條例，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。繼續(xù)審議水庫管理條例，依法加強(qiáng)水庫管理與保護(hù)，更好發(fā)揮水庫調(diào)節(jié)作用。
9. 深化社會領(lǐng)域立法規(guī)范。制定紅色資源保護(hù)利用條例，挖掘用好江蘇紅色資源，推動理想信念教育常態(tài)化制度化法治化。繼續(xù)審議安全生產(chǎn)條例，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管理條例，落實企業(yè)主體責(zé)任，防范化解風(fēng)險隱患，夯實我省安全生產(chǎn)風(fēng)險治理的法治基礎(chǔ)。制定高速公路滅火與應(yīng)急救援條例，提升高速公路交通應(yīng)急管理能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。修改道路交通安全條例，促進(jìn)提高通行效率，保障道路交通有序、安全、暢通。作出關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。修改社區(qū)矯正工作條例，加強(qiáng)監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，預(yù)防和減少犯罪。
10. 發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，進(jìn)一步發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用。強(qiáng)化自主起草法規(guī)草案工作，加大提前介入、指導(dǎo)督促法規(guī)起草工作力度。堅持急用先行，從實際出發(fā)，突出地方特色，積極開展“小切口”“小快靈”立法，因地制宜解決實際問題。改進(jìn)立法調(diào)研方式，健全咨詢論證評估機(jī)制，推進(jìn)立法協(xié)商，充分利用基層立法聯(lián)系點、地方立法研究基地等平臺，制度化常態(tài)化聽取不同利益群體特別是利益相關(guān)方、行政管理相對人的意見，建立法規(guī)征求意見反饋機(jī)制，最大限度吸納民意、匯集民智。貫徹實施新修改的立法法，修改制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，不斷提高立法質(zhì)量和效率。
11. 提升備案審查工作質(zhì)效。聽取審議備案審查工作情況報告，總結(jié)成績經(jīng)驗、查找問題不足、明確努力方向，推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。做深做實主動審查，積極回應(yīng)審查建議，探索開展專項審查，加大督促糾錯力度。圍繞保障中央重大決策和省委部署要求、重要法律法規(guī)貫徹實施，做好重點領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件集中清理工作。加快建設(shè)省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供權(quán)威、及時的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化我省法治服務(wù)軟環(huán)境。
三、實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動中央重大決策和省委部署要求、法律法規(guī)規(guī)定有效落實
12. 推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)。聽取審議2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，聽取2023年省重大項目開工建設(shè)、推動全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作情況等報告，聽取審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施落實情況等報告，支持和促進(jìn)政府做到“六個更好統(tǒng)籌”，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，更大力度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚優(yōu)勢。聽取審議我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實施情況的中期評估報告，助推實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。聽取審議全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、對臺經(jīng)濟(jì)交流合作情況等報告，更大力度促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)對外合作和競爭新優(yōu)勢。聽取審議實施“小升高”行動推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報告，推動高新技術(shù)企業(yè)集群量質(zhì)并舉、不斷壯大。聽取審議交通強(qiáng)省建設(shè)情況報告并開展專題詢問，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用。聽取審議發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)情況報告，推動以特色資源為依托拓展開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
13. 增強(qiáng)財政和國有資產(chǎn)管理質(zhì)效。落實加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督?jīng)Q定的要求，聽取審議2022年省級財政決算草案報告、2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告及審計查出問題整改情況報告、2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告，聽取審議2023年地方政府債務(wù)限額及省級預(yù)算調(diào)整方案草案報告，推動積極的財政政策加力提效，促進(jìn)規(guī)范舉債融資行為，提高財政資金使用效益，為穩(wěn)增長提供有力財政支持，增強(qiáng)發(fā)展韌性和活力。聽取審議2022年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，審議2022年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，不斷提升資源配置效率和國有資產(chǎn)管理水平。
14. 推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，聽取審議2022年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，督促各有關(guān)方面深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)化河湖長制全面落實，開展河道管理條例執(zhí)法檢查，推動河道管理和保護(hù)，發(fā)揮河道綜合效益。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法和省條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
15. 增進(jìn)民生福祉。聽取審議2023年度政府民生實事項目實施情況報告并開展工作評議，督促解決好群眾急難愁盼問題，推動更高水平實現(xiàn)“民生七有”。聽取審議全省就業(yè)人員工資收入情況報告，開展就業(yè)促進(jìn)法和省條例執(zhí)法檢查，推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，支持和規(guī)范發(fā)展就業(yè)形態(tài)，更好助力穩(wěn)就業(yè)增收入。聽取審議推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作情況報告，促進(jìn)“雙減”政策落地落實、義務(wù)教育工作提質(zhì)增效。聽取全省房屋質(zhì)量監(jiān)管情況報告，督促加強(qiáng)我省房屋安全管理，依法維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
16. 助力完善社會治理體系。聽取審議全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況報告，推動有效落實各項打防管控措施，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展信訪條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。開展宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)有關(guān)部門依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。開展特種設(shè)備安全法和省條例執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)督，堅決守牢特種設(shè)備安全底線。
17. 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法。聽取全省監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法改革情況報告，推動依法完善監(jiān)獄執(zhí)法管理制度，提升監(jiān)獄執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法治化水平。聽取審議全省法院破產(chǎn)審判工作情況報告，推動完善企業(yè)救治和退出機(jī)制，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議全省檢察機(jī)關(guān)營造法治化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況報告，推動檢察機(jī)關(guān)積極能動履行檢察職能，促進(jìn)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
18. 增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實效。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，延伸監(jiān)督鏈條，打好監(jiān)督“組合拳”，寓支持于監(jiān)督之中，切實解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對人大常委會任命人員的監(jiān)督，聽取部分省人大常委會任命人員履職情況報告并開展測評，出臺關(guān)于市縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)對人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導(dǎo)意見，把對“事”和對“人”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，推動國家公職人員更加勤勉盡職、依法用權(quán)、為民服務(wù)。
四、堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保黨的主張成為全省人民的共同意志
19. 圍繞計劃、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整等重要方面討論決定重大事項。著眼有效發(fā)揮計劃、預(yù)算對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)和政策調(diào)控作用，結(jié)合聽取審議2022年省級財政決算報告、審計工作報告、2023年省級預(yù)算調(diào)整方案報告分別作出決議，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)與地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。結(jié)合聽取審議2023年地方政府債務(wù)限額及省級預(yù)算調(diào)整方案報告作出決議，支持和促進(jìn)政府有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，更好保障重點領(lǐng)域支出，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
20. 著眼人民美好生活需要討論決定重大事項。圍繞滿足老年人終身學(xué)習(xí)需求，作出關(guān)于加強(qiáng)老年教育工作的決定，推動從全生命周期角度辦好老年教育，積極促進(jìn)老年人社會參與，不斷豐富老年人精神文化生活，提高老年人生活品質(zhì)。為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，出臺關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，保障和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
21. 落實政府重大決策出臺前向人大報告工作制度。聽取審議省政府關(guān)于出臺深化中國軟件名城軟件名園建設(shè)指導(dǎo)意見、全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作實施意見、推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、2024年度民生實事項目編排情況等報告，加大多層面的重大事項溝通協(xié)調(diào)力度，及時通報重大決策和工作部署，推進(jìn)常態(tài)化規(guī)范化開展。
22. 健全落實討論決定重大事項制度。完善重大事項決定前的調(diào)研、論證和意見征求制度，促進(jìn)討論決定的過程更加充分、更加科學(xué)。緊扣省委中心工作、人民關(guān)心關(guān)切，系統(tǒng)運用決定權(quán)、立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成推進(jìn)工作的合力。加強(qiáng)對決議決定貫徹實施情況的監(jiān)督，開展“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會決議決定情況書面報告工作，提高討論決定工作實效。
五、注重依靠代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表，支持保障人大代表依法履職
23. 加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定新一屆省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，建立省人大代表培訓(xùn)基地，組織代表開展初任培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)活動。突出政治培訓(xùn)，組織代表深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重大理念，學(xué)習(xí)中央和省委人大工作會議精神，推動代表提高政治站位。優(yōu)化履職培訓(xùn)，組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取走出去與請進(jìn)來、線下培訓(xùn)與線上學(xué)習(xí)、專家授課與代表交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察等方式，提升代表培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)籌安排好我省全國人大代表參加相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
24. 深化“兩個聯(lián)系”。健全完善常委會聯(lián)系代表機(jī)制，做好常委會組成人員聯(lián)系基層省人大代表工作，拓展聯(lián)系廣度深度，提高聯(lián)系實效。完善常委會“主任接待代表日”制度和代表列席常委會會議、召開列席代表座談會、專工委對口聯(lián)系代表等工作機(jī)制，擴(kuò)大代表對立法、監(jiān)督工作的參與。健全完善多層次、多元化代表聯(lián)系群眾機(jī)制，深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點等履職平臺建設(shè)，豐富和拓展代表聯(lián)系群眾的渠道、方式、內(nèi)容。推動“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系人大代表工作，依法有序推動解決人民群眾普遍關(guān)心的重點難點問題。
25. 增強(qiáng)閉會期間代表活動實效。健全代表活動組織網(wǎng)絡(luò)，按照便于組織和開展活動原則，建立省十四屆人大代表小組，結(jié)合代表行業(yè)和專業(yè)建立專業(yè)代表小組，各代表小組、專業(yè)代表小組全年活動不少于2次，不斷提高代表活動組織化程度。圍繞推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)等全省重點工作和社會普遍關(guān)切，統(tǒng)籌組織代表跨區(qū)域調(diào)研視察、聯(lián)合調(diào)研視察，為代表參加人代會審議工作，提出議案建議做好準(zhǔn)備。豐富代表小組活動形式，鼓勵支持市縣人大組織代表聯(lián)系人民群眾、開展主題實踐活動，牽頭組織長三角三省一市人大代表開展調(diào)研視察，推動解決共性問題。認(rèn)真組織我省全國人大代表參加相關(guān)調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動。
26. 提高代表議案建議工作質(zhì)量。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，健全代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以多種方式引導(dǎo)、協(xié)助代表找準(zhǔn)事關(guān)全局、攸關(guān)民生的選題，提出具有針對性、規(guī)范性、可操作性的議案建議。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，完善代表議案處理工作機(jī)制，研究梳理采納代表提出的意見建議。健全代表建議辦理工作制度，完善多層次代表建議督辦機(jī)制，不斷提高辦理質(zhì)量和建議辦成率。出臺推動代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)代表議案建議辦理情況向社會公開，落實向常委會會議報告代表建議辦理情況制度。加強(qiáng)對代表建議數(shù)據(jù)分析，梳理代表集中反映的問題，作為確定立法監(jiān)督項目、起草法規(guī)草案、決定重大事項的重要依據(jù)。
27. 優(yōu)化代表履職服務(wù)保障和監(jiān)督管理。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，保障代表依法優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)，健全完善向省人大代表通報代表工作情況機(jī)制，充分利用代表工作信息化平臺，及時向代表提供履職所需的數(shù)據(jù)資料。建立主任會議成員、各專工委走訪人大代表工作機(jī)制，加強(qiáng)與代表特別是基層一線代表的聯(lián)系，實現(xiàn)本屆任期內(nèi)走訪全覆蓋，協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問題。認(rèn)真落實關(guān)于完善人大代表履職評價體系和激勵機(jī)制的指導(dǎo)意見，完善代表信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)和促進(jìn)代表更好履職行權(quán)。完善代表退出和增補(bǔ)機(jī)制。加強(qiáng)代表履職和代表工作宣傳報道，積極展示全省各級人大代表依法履職、為民服務(wù)的典型事跡。
28. 依法做好人事任免工作。堅持黨管干部原則，完善人大依法任免工作程序，認(rèn)真組織好擬任職人員任前法律知識考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等各項工作，激勵國家公職人員忠于憲法、維護(hù)憲法、履行法定職責(zé)，強(qiáng)化憲法意識、公仆意識。
六、立足政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)定位，全面加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)
29. 把黨的政治建設(shè)擺在首位。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)人大常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組、各專工委分黨組建設(shè)，使人大常委會及機(jī)關(guān)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅強(qiáng)陣地。貫徹新時代黨的組織路線，抓好干部隊伍建設(shè)，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大工作隊伍。有計劃地安排人大機(jī)關(guān)同其他機(jī)關(guān)間的干部合理交流。
30. 深化作風(fēng)效能建設(shè)。健全常委會履職和機(jī)關(guān)管理的制度體系，確保嚴(yán)格履行法定職責(zé)、遵守法定程序。堅持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)和拓展調(diào)研方式，深入基層、深入群眾，充分了解實際情況，提出有針對性的意見建議。加強(qiáng)對人大民主民意表達(dá)平臺和載體的應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮好民意征集部門的職能作用，為重點工作提供更多民意支撐。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)。認(rèn)真辦理群眾線上線下來信來訪，加強(qiáng)對信訪突出問題的綜合分析，為改進(jìn)工作提供參考。
31. 做好理論研究和宣傳輿論工作。貫徹落實黨的二十大對發(fā)展全過程人民民主、法治中國建設(shè)、人大制度和人大工作的新部署新要求，加強(qiáng)對新時代社會主義民主法治建設(shè)理論和實踐重大問題的研究闡釋，更好推動研究成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮理論研究會的平臺載體作用，密切與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，為人大工作理論和實踐創(chuàng)新提供智力支持。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作力度，講好全過程人民民主故事、江蘇人大故事、人大代表故事。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，開展年度重點工作宣傳策劃，完善新聞發(fā)言人制度，辦好《人民與權(quán)力》雜志、江蘇人大網(wǎng)站和人大微信公眾號抖音號，推進(jìn)刊做深、網(wǎng)做大、微信做活，擴(kuò)大人大工作和人大制度的社會影響力。
32. 加快“數(shù)字人大”建設(shè)。全面實施全省“數(shù)字人大”建設(shè)行動計劃，以“一庫一平臺八系統(tǒng)三體系”建設(shè)為重點，推進(jìn)各級人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)代表履職及服務(wù)全流程數(shù)字化管理，服務(wù)常委會提高審議質(zhì)量和履職質(zhì)效，提升機(jī)關(guān)信息化運用水平，拓展踐行全過程人民民主的信息平臺，推動人大履職模式從單向發(fā)力向雙向互動轉(zhuǎn)變、從線下運行向線上線下融合轉(zhuǎn)變。
33. 加強(qiáng)省市縣人大聯(lián)動。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、開展省委實施意見落實情況專項督查、助力全省經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)、推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)等重點方面開展省市縣人大上下聯(lián)動，形成整體合力。密切與市縣人大的聯(lián)系，堅持和完善基層人大工作聯(lián)系點制度，支持鼓勵基層人大積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣基層經(jīng)驗做法，精心組織開展交流學(xué)習(xí)。
34. 推進(jìn)工作交流合作。深化與全國人大常委會有關(guān)方面的對口聯(lián)系，接受其監(jiān)督和指導(dǎo)，增進(jìn)與各省市人大常委會的溝通聯(lián)絡(luò)。承辦長三角三省一市人大常委會主任座談會，深化長三角人大工作協(xié)作推進(jìn)，在重點工作互學(xué)互鑒、重大事項協(xié)同協(xié)作上邁出新步伐。緊緊圍繞國家總體外交大局開展人大對外交往，以多種方式推進(jìn)與重點國家友城議會間的交流，重視發(fā)揮人大代表在對外交往中的作用，多維度呈現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的生動實踐，積極展示中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。
