（2023年7月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

為了深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委要求，保障和支持全省檢察機(jī)關(guān)依法履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，提升法律監(jiān)督質(zhì)量效果和能力水平，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定。

一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)政法工作和江蘇工作的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，積極推動(dòng)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，保障法律正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力法治保障。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全力護(hù)航江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。依法保障科技創(chuàng)新，突出對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。依法服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，常態(tài)化清理涉企“掛案”，規(guī)范推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。依法加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展的司法保護(hù)，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域案件辦理力度。依法助力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，不斷深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”檢察實(shí)踐，積極參與矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，依法化解涉法涉訴矛盾。

三、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)法律監(jiān)督工作理念、體系、機(jī)制和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以司法理念現(xiàn)代化引領(lǐng)法律監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，圍繞優(yōu)化檢察組織機(jī)構(gòu)體系、職能體系兩項(xiàng)重點(diǎn)，健全檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、一體化綜合履職機(jī)制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)銜接機(jī)制；優(yōu)化檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)辦案機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)法律監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)檢察能力建設(shè)，注重提升專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，大力推進(jìn)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化刑事檢察工作。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，積極投入更高水平平安江蘇建設(shè)，嚴(yán)懲各類危害國(guó)家安全、公共安全犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)裁判、罪刑法定、疑罪從無原則和非法證據(jù)排除規(guī)則，依法履行審查逮捕、審查起訴、提起公訴等職能，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。依法監(jiān)督糾正有案不立、不當(dāng)立案，堅(jiān)決防止和糾正以刑事手段插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，強(qiáng)化對(duì)刑訊逼供、非法取證以及強(qiáng)制措施適用不當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見、檢察建議等手段，及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問題。健全派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正和財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督。

五、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民事檢察工作。加強(qiáng)對(duì)生效民事裁判的監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正錯(cuò)誤的判決、裁定以及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解書。強(qiáng)化對(duì)民事審判程序和審判人員違法行為的監(jiān)督，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正違法執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、超標(biāo)的執(zhí)行等問題。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入破產(chǎn)程序案件全過程監(jiān)督，探索對(duì)適用特別程序案件的監(jiān)督。加大虛假訴訟監(jiān)督力度，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，健全虛假訴訟防范處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索開展虛假仲裁、虛假公證等監(jiān)督治理。

六、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化行政檢察工作。加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正行政訴訟裁判結(jié)果、審判程序、行政裁判執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行等方面的違法問題。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，可以依法制發(fā)檢察建議等督促其糾正。加強(qiáng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法雙向銜接，開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，推進(jìn)“府檢”聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制建設(shè)，最大限度促進(jìn)案結(jié)事了。

七、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善公益訴訟工作。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，充分運(yùn)用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面提升公益訴訟質(zhì)效。加大法定領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍。完善公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全公益訴訟檢察與環(huán)保督察、審計(jì)監(jiān)督等有效銜接機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償程序與檢察公益訴訟銜接機(jī)制。

八、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人檢察工作。充分履行未成年人司法保護(hù)職責(zé)，有效發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟檢察綜合效應(yīng)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，完善未成年被害人“一站式”保護(hù)救助等機(jī)制，依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，落實(shí)附條件不起訴、社會(huì)調(diào)查、犯罪記錄封存等制度。積極推動(dòng)健全家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)體系，督促落實(shí)專門教育、強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度。

九、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察偵查工作。加大對(duì)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查力度，在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查、玩忽職守、徇私枉法等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，及時(shí)立案?jìng)刹?。?jiān)持有案必查，完善檢察機(jī)關(guān)偵查一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合，深挖大要案、窩串案。加強(qiáng)檢察偵查專業(yè)力量建設(shè)，不斷提升辦案規(guī)范化水平。

十、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷提升法律監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)工作，精準(zhǔn)開展法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)因履行法律監(jiān)督職責(zé)需要調(diào)查核實(shí)證據(jù)的，可以書面要求行政機(jī)關(guān)收集、提供，也可自行調(diào)查核實(shí)。檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)閱被監(jiān)督單位的卷宗材料或者其他文件，詢問當(dāng)事人、案外人或者其他有關(guān)人員，收集證據(jù)材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。檢察機(jī)關(guān)依法提出糾正意見、檢察建議的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)并回復(fù)；有不同意見的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面說明情況或者提出復(fù)議，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面答復(fù)。對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助調(diào)查和接受監(jiān)督的單位和個(gè)人，檢察機(jī)關(guān)可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

十一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字檢察建設(shè)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系方面的重要作用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源利用、信息化法律監(jiān)督模型應(yīng)用，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用的數(shù)字檢察工作模式，努力實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變。依托全省政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，積極打通執(zhí)法司法數(shù)據(jù)壁壘，依法規(guī)范、有力有序推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

十二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接配合機(jī)制，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。加強(qiáng)配合制約，與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。自覺接受人大監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

十三、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案銜接和配合制約，推進(jìn)刑事司法與監(jiān)察調(diào)查的辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，共同研究反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況新問題，完善辦理職務(wù)犯罪案件提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件與檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作。

十四、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)，健全與檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案、監(jiān)管場(chǎng)所等方面的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息與檢察監(jiān)督信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)與查詢。落實(shí)重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見、重大刑事案件偵查終結(jié)前告知檢察機(jī)關(guān)等制度。及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)移送的犯罪線索以及提出的補(bǔ)充偵查、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督等意見，并按時(shí)反饋辦理結(jié)果。

十五、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)加大審判執(zhí)行信息和法律監(jiān)督信息共享力度，共同落實(shí)民事、行政訴訟及執(zhí)行案件正副卷宗調(diào)閱有關(guān)要求。全面落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議制度。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依法提出的再審檢察建議、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理審查，依法裁判。對(duì)不采納檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)；對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的規(guī)范審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并回復(fù)。

十六、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)訴訟權(quán)利保障，積極協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，為檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督提供支持。及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提供減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息，通報(bào)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的重大情況，配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等同步監(jiān)督以及對(duì)監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)檢察機(jī)關(guān)提出的各項(xiàng)監(jiān)督意見。與檢察機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，糾正阻礙律師、基層法律服務(wù)工作者依法行使訴訟權(quán)利的行為。

十七、各級(jí)政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)保障和辦案業(yè)務(wù)裝備建設(shè)。積極支持配合檢察機(jī)關(guān)開展行政檢察工作和公益訴訟檢察工作，與檢察機(jī)關(guān)建立健全行政執(zhí)法信息共享、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)作以及溝通會(huì)商等機(jī)制，將落實(shí)社會(huì)治理檢察建議等情況納入平安、法治建設(shè)考核。

十八、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告以及開展法律實(shí)施情況的檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)接受、配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將接受和配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的情況納入向人民代表大會(huì)報(bào)告的內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將接受和配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的情況作為依法行政工作的內(nèi)容向同級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。加強(qiáng)人大代表議案建議與檢察建議的銜接轉(zhuǎn)化工作，對(duì)重點(diǎn)議案建議辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

本決定自公布之日起施行。