（2023年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

為深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動學(xué)習(xí)型社會、老齡文明社會建設(shè)，現(xiàn)就促進老年學(xué)習(xí)作出如下決定。

一、準確把握促進老年學(xué)習(xí)的總體要求

老年是人的生命的重要階段，是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。老年學(xué)習(xí)是滿足老年人精神文化需求的重要途徑，是教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，也是保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化的必然要求。

促進老年學(xué)習(xí)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實黨中央決策部署，大力弘揚中華民族敬老愛老傳統(tǒng)美德，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動江蘇老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果。

促進老年學(xué)習(xí)必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會參與、全民行動相結(jié)合，充分發(fā)揮政府在推進老年學(xué)習(xí)工作中的主導(dǎo)作用、社會在參與老年學(xué)習(xí)事業(yè)中的基礎(chǔ)作用、家庭在促進老年學(xué)習(xí)中的支持作用、老年人自主學(xué)習(xí)的主體作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合各類學(xué)習(xí)資源，凝聚各方力量共同推動老年友好型社會建設(shè)。

促進老年學(xué)習(xí)必須堅持以人為本，以提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護老年人尊嚴和權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，不斷健全服務(wù)體系，豐富資源供給，營造良好環(huán)境，推動老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

二、著力健全促進老年學(xué)習(xí)的服務(wù)體系

構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)體系是促進老年學(xué)習(xí)的前提和保障。地方各級人民政府及有關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，健全完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級老年學(xué)習(xí)體系。

老年大學(xué)要創(chuàng)新辦學(xué)模式，不斷提高開放度。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要創(chuàng)造條件，從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)全社會轉(zhuǎn)變。省、市老年大學(xué)要在開展教育教學(xué)的同時，注重發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用，將教育資源向基層特別是村（社區(qū)）輻射。各類老年大學(xué)要積極開展老年學(xué)習(xí)理論研究，加強老年學(xué)習(xí)國際交流合作。鼓勵老年大學(xué)加強與社會教育機構(gòu)的合作，組建老年教育集團。

社區(qū)教育機構(gòu)要充分利用社區(qū)教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施資源，把促進老年學(xué)習(xí)作為一項重點任務(wù)，建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年人學(xué)習(xí)活動場所。各級開放大學(xué)要積極舉辦老年開放大學(xué)或網(wǎng)上老年大學(xué)，注重向基層延伸，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人居住地聚集，辦好家門口的老年教育。

各級各類學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身條件向區(qū)域內(nèi)老年人開放教育資源，為老年人便利化學(xué)習(xí)提供支持。普通高校和職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)老年教育課程和教材，開設(shè)老年教育專業(yè)，強化老年教育相關(guān)理論研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要積極推進學(xué)養(yǎng)結(jié)合，有條件的機構(gòu)可以設(shè)立固定學(xué)習(xí)場所，配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，開展老年學(xué)習(xí)活動。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要注重加強老年健康教育陣地建設(shè)，面向老年人及其家屬、照護者，開展?fàn)I養(yǎng)膳食、身心健康、疾病預(yù)防等方面知識的宣傳培訓(xùn)。各類圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育場館等場所，要進行適老化改造，為老年人學(xué)習(xí)提供方便。

三、不斷擴大老年學(xué)習(xí)資源供給

豐富多樣的學(xué)習(xí)資源是促進老年學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和支撐。地方各級人民政府及有關(guān)部門要建立健全老年學(xué)習(xí)資源開發(fā)機制和購買服務(wù)機制，遴選、制作一批通用型學(xué)習(xí)資源，整合一批包含優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、具有地方特色的學(xué)習(xí)資源，形成多門類、多層次、有特色的老年學(xué)習(xí)資源。

優(yōu)化老年學(xué)習(xí)資源供給結(jié)構(gòu)，以促進社區(qū)、農(nóng)村老年學(xué)習(xí)為重點，推動老年學(xué)習(xí)資源向社區(qū)、村莊、養(yǎng)老機構(gòu)等傾斜延伸。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)置思想理論、科學(xué)文化、數(shù)字技能、養(yǎng)生保健、心理健康、家庭理財、法律法規(guī)、代際溝通、生命尊嚴等方面的課程，特別注重開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、防殘助殘等適合農(nóng)村老年學(xué)習(xí)的課程資源，滿足老年人個性化、多樣化、實用化的學(xué)習(xí)需求。

推動信息技術(shù)融入老年學(xué)習(xí)全過程，引導(dǎo)老年人利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、人工智能等技術(shù)，開展線上線下融合式學(xué)習(xí)。加快老年學(xué)習(xí)資源數(shù)字化建設(shè)，將現(xiàn)有老年學(xué)習(xí)資源進行數(shù)字化改造，通過征集、學(xué)習(xí)者自主構(gòu)建、購買服務(wù)等方式為老年人量身打造一批亟需的數(shù)字化學(xué)習(xí)課程。推動“江蘇學(xué)習(xí)在線”“江蘇老年教育網(wǎng)”等數(shù)字化平臺提檔升級，加快實現(xiàn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源跨區(qū)域、跨部門共建共享。充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站等媒介作用，開設(shè)老年學(xué)習(xí)專欄專題。

四、加快建設(shè)促進老年學(xué)習(xí)的友好型社會

促進老年學(xué)習(xí)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、提高社會文明程度、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是全社會的共同責(zé)任。企事業(yè)單位、社會組織、個人可以通過開放場所、提供資源、捐贈資金物品、參與志愿者服務(wù)等方式為老年人學(xué)習(xí)提供幫助。村（社區(qū)）要注重鏈接各方資源，采取群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)老年人走出家門參與學(xué)習(xí)活動。家庭成員要注重營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，尊重老年人的學(xué)習(xí)興趣和需求，幫助老年人根據(jù)自身實際制定學(xué)習(xí)計劃和目標，保障老年人足夠的學(xué)習(xí)時間和空間，支持老年人積極參與學(xué)習(xí)活動。社會各界要針對老年人特點積極推動無障礙環(huán)境建設(shè)，為促進老年人學(xué)習(xí)營造良好的無障礙環(huán)境。

注重老年人力資源開發(fā)，充分發(fā)揮低齡老年人作用。鼓勵各地建立老年人才信息庫，為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極宣傳和引導(dǎo)健康低齡老年人就業(yè)。大力發(fā)展老年志愿服務(wù)，支持老年人積極參與基層社區(qū)治理、民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、互助養(yǎng)老等活動，積極發(fā)揮余熱。

倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，鼓勵支持老年人把學(xué)習(xí)作為一種健康生活方式。有條件的地方可以采取發(fā)放學(xué)習(xí)券等方式，優(yōu)先惠及農(nóng)村老年人和低收入老年人，讓其自主選擇學(xué)習(xí)機構(gòu)和學(xué)習(xí)課程。關(guān)注獨居、失聰、失明、失能等特殊老年群體，采取選送教師、配送學(xué)習(xí)資源等方式，保障各類老年人平等享有學(xué)習(xí)機會。廣泛宣傳促進老年學(xué)習(xí)的政策舉措、典型經(jīng)驗、有益探索和工作成效，營造全社會關(guān)心支持老年學(xué)習(xí)的良好氛圍。

五、全面加強促進老年學(xué)習(xí)的組織實施

地方各級人民政府要高度重視促進老年學(xué)習(xí)工作，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，健全完善工作體系，加強工作指導(dǎo)和檢查，強化基層力量配備，維護好老年人學(xué)習(xí)權(quán)益。各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好促進老年學(xué)習(xí)相關(guān)工作，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，老齡辦負責(zé)促進老年學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)工作。

地方各級人民政府要落實老齡事業(yè)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善老年教育體系，加快老年學(xué)習(xí)場所建設(shè)。新建、改擴建的居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排符合安全管理規(guī)范要求的老年學(xué)習(xí)場所。完善人才激勵政策，吸引更多優(yōu)秀人才包括老年人才從事老年學(xué)習(xí)工作，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、熱愛老齡事業(yè)的專兼職教學(xué)和管理隊伍，定期開展老年教育師資隊伍專業(yè)培訓(xùn)。老年教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于老年教育公共服務(wù)，各地應(yīng)當(dāng)采取多種方式增加對老年教育的投入，拓寬經(jīng)費投入渠道，形成政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措機制。通過稅費減免、購買服務(wù)、租金補助、項目合作等方式，鼓勵社會資金支持老年學(xué)習(xí)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)服務(wù)老年學(xué)習(xí)的保險產(chǎn)品，為老年人校內(nèi)學(xué)習(xí)活動和校外游學(xué)實踐活動提供保障。鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校、開放大學(xué)通過績效工資內(nèi)部分配傾斜等方式，引導(dǎo)教職員工積極參與老年學(xué)習(xí)工作。

地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過定期聽取匯報、審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式，監(jiān)督和支持促進老年學(xué)習(xí)工作。