（2024年7月31日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

為加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施制造強(qiáng)省、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作格局，圍繞加強(qiáng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，分類施策優(yōu)化高技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升高技能人才數(shù)量和質(zhì)量，建強(qiáng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型和數(shù)字技能型人才隊(duì)伍。

高技能人才是指熟練掌握專門知識(shí)和操作技能，取得高級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)（職業(yè)資格）或者具有相應(yīng)技能水平的人員。

加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)、保障等工作機(jī)制。

二、各地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才工作、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、就業(yè)工作總體布局和規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。

縣級(jí)以上地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，編制高技能人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。其他相關(guān)部門單位、行業(yè)組織按照各自職責(zé)，加強(qiáng)有關(guān)政策落實(shí)和服務(wù)保障，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍，采取措施大力培育卓越工程師、大國(guó)工匠、全國(guó)技術(shù)能手等技能拔尖人才。

三、按照建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的要求，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高職業(yè)教育中職、高職、本科貫通培養(yǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，支持符合條件的高等職業(yè)院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校。支持應(yīng)用型本科高校通過(guò)“專轉(zhuǎn)本”招生和現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項(xiàng)目，招收中高職院校學(xué)生，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模，加大高技能人才源頭供給。支持“職技融通”，推進(jìn)高職院校與技工院校之間開展合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)，打造江蘇職教強(qiáng)省品牌。

教育和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。積極推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”政策，建立職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)分互認(rèn)制度，完善技能人才繼續(xù)教育制度。

四、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校制度。分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)需求，及時(shí)更新職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)目錄。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地對(duì)社會(huì)開放，提升場(chǎng)地設(shè)備利用率，緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金、設(shè)備和場(chǎng)地短缺難題?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持促進(jìn)高技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。做好對(duì)交通運(yùn)輸、快遞、網(wǎng)約配送、電商、互聯(lián)網(wǎng)、家政、護(hù)理等服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定工作。

鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開辦職業(yè)技能教育，給予相關(guān)政策支持。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)為高等院校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)見(jiàn)習(xí)的機(jī)會(huì)和崗位，做到助學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶全過(guò)程銜接。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)工匠學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等陣地建設(shè)，開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高工人技能水平。

五、建立健全技能評(píng)價(jià)機(jī)制。全面實(shí)施“新八級(jí)工”技能崗位等級(jí)設(shè)置，加大專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開發(fā)力度，健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展路徑，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)。將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)選和資質(zhì)評(píng)估的重要因素。建立健全企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)政府、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)在企業(yè)間互通互認(rèn)。探索行業(yè)協(xié)會(huì)技能認(rèn)證證書通用制度。

支持符合條件的企業(yè)對(duì)新招錄或未定級(jí)職工（含勞務(wù)派遣等各類用工人員）直接認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)。對(duì)技能崗位等級(jí)設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可以直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師。對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，進(jìn)一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可以直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)；對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可以破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。

完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，健全競(jìng)賽管理制度，建立政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的競(jìng)賽投入保障機(jī)制。推廣技能競(jìng)賽“一賽雙證”制度，對(duì)人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)等群團(tuán)組織舉辦的符合國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求的競(jìng)賽實(shí)行結(jié)果互認(rèn)，對(duì)在技能競(jìng)賽中取得突出成績(jī)的，可以直接授予職業(yè)技能等級(jí)證書和工會(huì)等群團(tuán)組織相應(yīng)的榮譽(yù)證書；鼓勵(lì)企業(yè)參與舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)符合條件的可以同時(shí)頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書和企業(yè)自主認(rèn)定的技術(shù)技能證書。對(duì)獲得世界技能大賽、國(guó)家級(jí)職業(yè)技能大賽、省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽等相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的參賽選手，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策，保障有意愿的選手進(jìn)入省屬本科院校、省內(nèi)高職（?？疲┰盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

六、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善技能要素參與分配制度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的高技能人才薪酬分配制度，指導(dǎo)企業(yè)與職工就技術(shù)創(chuàng)新、能級(jí)工資等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂專項(xiàng)集體合同，或者在集體合同中專章約定；發(fā)揮國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)在工資分配方面向高技能人才傾斜的示范引領(lǐng)作用；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的崗位技能津貼、班組長(zhǎng)津貼、帶徒津貼等，支持企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金制度，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的高技能人才實(shí)行特崗特酬，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。

高技能人才可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配形式。深化工資決定機(jī)制改革，事業(yè)單位對(duì)引進(jìn)的高技能人才實(shí)行單獨(dú)分開管理，國(guó)有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜。

各地可以根據(jù)實(shí)際，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師，比照本科生、碩士研究生、博士研究生執(zhí)行同等引才補(bǔ)助津貼政策。對(duì)企業(yè)在聘的技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師分別比照專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)享受待遇。支持企業(yè)與高技能人才依法約定服務(wù)期、訂立競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。

七、加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立以政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。加大表彰獎(jiǎng)項(xiàng)和省級(jí)以上政府特殊津貼向高技能人才支持力度，在勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、科學(xué)技術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)、職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果等各級(jí)褒揚(yáng)激勵(lì)推薦評(píng)選中，適當(dāng)向高技能人才傾斜。提高高技能人才在職工代表大會(huì)代表中的比例。

健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際將高技能領(lǐng)軍人才列入地方高層次人才支持計(jì)劃，按規(guī)定落實(shí)住房、戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，為高技能人才的創(chuàng)新活動(dòng)開通快捷申報(bào)通道，在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、專利申報(bào)、成果推廣等方面提供保障。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，分級(jí)開展休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問(wèn)等活動(dòng)。

八、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金優(yōu)先保障機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持高技能人才工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職工技能培訓(xùn)的投入，按規(guī)定足額提取和合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)，用好用足職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。鼓勵(lì)吸收社會(huì)資本對(duì)職業(yè)教育捐資助學(xué)，鼓勵(lì)境外的組織和個(gè)人對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)。

搭建高技能人才國(guó)際技能交流與合作平臺(tái)，鼓勵(lì)高技能人才積極參與國(guó)際技能大賽、國(guó)際研討會(huì)等活動(dòng)，支持高技能人才參與海外研修和培訓(xùn)項(xiàng)目，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在高技能領(lǐng)域的交流互鑒，與國(guó)外職業(yè)學(xué)校進(jìn)行交流合作，培養(yǎng)國(guó)際化高技能人才，推動(dòng)跨境工程師資質(zhì)互認(rèn)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外高技能人才。

加強(qiáng)高技能人才工作信息化建設(shè)，建立以社會(huì)保障卡為載體的終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，構(gòu)建與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的數(shù)字化服務(wù)體系。建立全省高技能人才庫(kù)，將高技能領(lǐng)軍人才納入全省高層次人才庫(kù)管理。

工會(huì)依法推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，維護(hù)高技能人才合法權(quán)益；組建高技能人才技術(shù)服務(wù)隊(duì)，提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)等服務(wù)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況納入考核評(píng)價(jià)體系。

九、大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用和突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮高技能人才在精神傳承、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

十、縣級(jí)以上地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)本決定貫徹實(shí)施情況開展檢查，通過(guò)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表依法提出的涉及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)。