（2024年7月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

為加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)，加快實施制造強省、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，作出如下決定。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作格局，圍繞加強新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，分類施策優(yōu)化高技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升高技能人才數(shù)量和質(zhì)量，建強技術(shù)技能型、復合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型人才隊伍。

高技能人才是指熟練掌握專門知識和操作技能，取得高級工及以上職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）或者具有相應技能水平的人員。

加強高技能人才隊伍建設(shè)應當建立健全培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、服務(wù)、保障等工作機制。

二、各地應當堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才工作、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、就業(yè)工作總體布局和規(guī)劃，明確目標任務(wù)，壓實工作責任。

縣級以上地方人才工作領(lǐng)導機構(gòu)應當加強高技能人才工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查?？h級以上地方人民政府負責協(xié)調(diào)推進高技能人才隊伍建設(shè)工作。人力資源社會保障部門應當會同相關(guān)部門，編制高技能人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃。其他相關(guān)部門單位、行業(yè)組織按照各自職責，加強有關(guān)政策落實和服務(wù)保障，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的高技能人才隊伍建設(shè)工作。高標準建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求相適應的高技能人才隊伍，采取措施大力培育卓越工程師、大國工匠、全國技術(shù)能手等技能拔尖人才。

三、按照建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的要求，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高職業(yè)教育中職、高職、本科貫通培養(yǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，支持符合條件的高等職業(yè)院校升格為本科層次職業(yè)學校。支持應用型本科高校通過“專轉(zhuǎn)本”招生和現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項目，招收中高職院校學生，穩(wěn)步擴大招生規(guī)模，加大高技能人才源頭供給。支持“職技融通”，推進高職院校與技工院校之間開展合作辦學、學分互認，打造江蘇職教強省品牌。

教育和人力資源社會保障部門應當對照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化職業(yè)學校（含技工院校，下同）布局，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。積極推行“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”政策，建立職業(yè)技能等級證書與學分互認制度，完善技能人才繼續(xù)教育制度。

四、縣級以上地方人民政府應當大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，健全終身職業(yè)技能培訓制度。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立領(lǐng)導聯(lián)系職業(yè)學校制度。分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和市場需求，及時更新職業(yè)技能培訓有關(guān)目錄。推動公共實訓基地、職業(yè)學校實訓基地對社會開放，提升場地設(shè)備利用率，緩解培訓機構(gòu)資金、設(shè)備和場地短缺難題?？梢酝ㄟ^購買服務(wù)等方式，支持促進高技能人才培訓機構(gòu)發(fā)展壯大。做好對交通運輸、快遞、網(wǎng)約配送、電商、互聯(lián)網(wǎng)、家政、護理等服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和等級認定工作。

鼓勵符合條件的企業(yè)開辦職業(yè)技能教育，給予相關(guān)政策支持。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與職業(yè)學校共建共享生產(chǎn)性實訓基地。鼓勵企業(yè)為高等院校、職業(yè)學校學生提供勤工儉學、實習實訓、畢業(yè)見習的機會和崗位，做到助學、培訓、就業(yè)、幫扶全過程銜接。

工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當大力推動工匠學院、實訓基地、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等陣地建設(shè)，開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，提高工人技能水平。

五、建立健全技能評價機制。全面實施“新八級工”技能崗位等級設(shè)置，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度，健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展路徑，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推動職業(yè)技能等級證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認。將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評選和資質(zhì)評估的重要因素。建立健全企業(yè)技能人才自主評價制度，加強政府、工會、行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，推動職業(yè)技能等級在企業(yè)間互通互認。探索行業(yè)協(xié)會技能認證證書通用制度。

支持符合條件的企業(yè)對新招錄或未定級職工（含勞務(wù)派遣等各類用工人員）直接認定相應的職業(yè)技能等級。對技能崗位等級設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可以直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，進一步打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，可以直接認定高級工以上職業(yè)技能等級；對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項的高技能人才，可以破格晉升職業(yè)技能等級。

完善職業(yè)技能競賽體系，健全競賽管理制度，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機制。推廣技能競賽“一賽雙證”制度，對人力資源社會保障部門、工會等群團組織舉辦的符合國家職業(yè)技能標準要求的競賽實行結(jié)果互認，對在技能競賽中取得突出成績的，可以直接授予職業(yè)技能等級證書和工會等群團組織相應的榮譽證書；鼓勵企業(yè)參與舉辦職業(yè)技能競賽，對符合條件的可以同時頒發(fā)職業(yè)技能等級證書和企業(yè)自主認定的技術(shù)技能證書。對獲得世界技能大賽、國家級職業(yè)技能大賽、省級職業(yè)技能競賽等相應獎項的參賽選手，省人民政府應當制定具體政策，保障有意愿的選手進入省屬本科院校、省內(nèi)高職（?？疲┰盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)學習。

六、縣級以上地方人民政府應當完善技能要素參與分配制度。引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的高技能人才薪酬分配制度，指導企業(yè)與職工就技術(shù)創(chuàng)新、能級工資等事項進行集體協(xié)商，簽訂專項集體合同，或者在集體合同中專章約定；發(fā)揮國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)在工資分配方面向高技能人才傾斜的示范引領(lǐng)作用；鼓勵企業(yè)設(shè)立相應的崗位技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金制度，對有特殊貢獻的高技能人才實行特崗特酬，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。

高技能人才可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式。深化工資決定機制改革，事業(yè)單位對引進的高技能人才實行單獨分開管理，國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜。

各地可以根據(jù)實際，對企業(yè)引進的技師、高級技師、特級技師和首席技師，比照本科生、碩士研究生、博士研究生執(zhí)行同等引才補助津貼政策。對企業(yè)在聘的技師、高級技師、特級技師和首席技師分別比照專業(yè)技術(shù)人員中級、副高級、正高級享受待遇。支持企業(yè)與高技能人才依法約定服務(wù)期、訂立競業(yè)限制協(xié)議。

七、加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。加大表彰獎項和省級以上政府特殊津貼向高技能人才支持力度，在勞動模范和先進工作者、科學技術(shù)類獎項、職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果等各級褒揚激勵推薦評選中，適當向高技能人才傾斜。提高高技能人才在職工代表大會代表中的比例。

健全高技能人才激勵機制。各地應當結(jié)合實際將高技能領(lǐng)軍人才列入地方高層次人才支持計劃，按規(guī)定落實住房、戶籍、子女入學、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，為高技能人才的創(chuàng)新活動開通快捷申報通道，在項目立項、經(jīng)費支持、專利申報、成果推廣等方面提供保障。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，分級開展休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等活動。

八、地方各級人民政府應當加大經(jīng)費投入，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制和高技能人才隊伍建設(shè)資金優(yōu)先保障機制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持高技能人才工作。企業(yè)應當加大對職工技能培訓的投入，按規(guī)定足額提取和合理使用職工教育經(jīng)費，用好用足職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。鼓勵吸收社會資本對職業(yè)教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。

搭建高技能人才國際技能交流與合作平臺，鼓勵高技能人才積極參與國際技能大賽、國際研討會等活動，支持高技能人才參與海外研修和培訓項目，提高其國際競爭力和創(chuàng)新能力。加強與“一帶一路”沿線國家在高技能領(lǐng)域的交流互鑒，與國外職業(yè)學校進行交流合作，培養(yǎng)國際化高技能人才，推動跨境工程師資質(zhì)互認。鼓勵引進國外高技能人才。

加強高技能人才工作信息化建設(shè)，建立以社會保障卡為載體的終身職業(yè)技能培訓電子檔案，構(gòu)建與終身職業(yè)技能培訓制度相適應的數(shù)字化服務(wù)體系。建立全省高技能人才庫，將高技能領(lǐng)軍人才納入全省高層次人才庫管理。

工會依法推動高技能人才隊伍建設(shè)工作，維護高技能人才合法權(quán)益；組建高技能人才技術(shù)服務(wù)隊，提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進等服務(wù)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。國有企業(yè)應當結(jié)合實際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入考核評價體系。

九、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，宣傳高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位作用和突出貢獻，發(fā)揮高技能人才在精神傳承、技能培訓、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面的示范帶動作用，營造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會氛圍，推動形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

十、縣級以上地方人大及其常委會應當適時對本決定貫徹實施情況開展檢查，通過聽取和審議專項工作報告、詢問、質(zhì)詢等方式，加強對本地區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)工作的監(jiān)督。認真辦理人大代表依法提出的涉及高技能人才隊伍建設(shè)工作的議案和建議、批評、意見。