（2002年6月22日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過　根據(jù)2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省郵政條例〉的決定》第一次修正　2013年11月29日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂　根據(jù)2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省郵政條例〉的決定》第二次修正　根據(jù)2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

目 錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　郵政服務(wù)

第四章　快遞業(yè)務(wù)

第五章　安全保障

第六章　監(jiān)督管理

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總則

第一條 　為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信和信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　郵政普遍服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成部分，提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的郵政企業(yè)提供財(cái)力、物力和政策支持，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)發(fā)展，保障用戶享有基本的通信權(quán)利。

快遞服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、扶持快遞業(yè)發(fā)展，支持快遞配送點(diǎn)建設(shè)，提升快遞服務(wù)水平，不斷滿足社會(huì)公眾對(duì)快遞業(yè)務(wù)的需求。

第四條 　本條例所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以合理的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

本條例所稱郵政特殊服務(wù)，是指郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等服務(wù)。

第五條　省、設(shè)區(qū)的市郵政管理部門（以下簡(jiǎn)稱郵政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市郵政管理部門設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；未設(shè)置派出機(jī)構(gòu)的，設(shè)區(qū)的市郵政管理部門可以委托縣級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府設(shè)立或者明確的機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好本轄區(qū)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)監(jiān)督管理的具體工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　郵政管理部門對(duì)郵政市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為郵件和快件的投遞提供便利。

第八條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，完善安全保障措施，保障寄遞安全，并為郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提供便利。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將郵政設(shè)施、快遞園區(qū)布局和建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障郵政業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

省郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市郵政管理部門根據(jù)需要編制郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃和郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同自然資源等部門編制包括郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所等在內(nèi)的郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

自然資源部門編制國(guó)土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)劃控制。

自然資源部門在國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件擬定出讓要求，將配套建設(shè)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所的位置、面積以及出售價(jià)格不高于建筑成本價(jià)或者委托代建的內(nèi)容，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第十條　建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)或者對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改建，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

自然資源部門在組織審查修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，對(duì)未按照規(guī)劃要求設(shè)置郵政普遍服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位改正。

新建、改建客運(yùn)車站、大型物流園區(qū)等，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所納入建設(shè)規(guī)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

第十一條　郵政普遍服務(wù)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建制鎮(zhèn)市政公用設(shè)施配套費(fèi)。

郵政企業(yè)在公共場(chǎng)所設(shè)置郵筒（箱）、郵政報(bào)刊亭等提供郵政普遍服務(wù)的公用基礎(chǔ)設(shè)施，免征城市道路占用費(fèi)。

建設(shè)單位對(duì)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施，以出售方式交付給郵政企業(yè)的，出售價(jià)格應(yīng)當(dāng)不高于建筑成本價(jià)；也可以通過委托代建等方式，將規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施無償交付給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)不得將規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)設(shè)施改作他用。

第十二條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)和住宅建筑工程，應(yīng)當(dāng)將智能信包箱工程納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并與建筑工程同時(shí)投入使用。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府在組織對(duì)住宅小區(qū)、住宅樓房進(jìn)行改造、出新時(shí)，將信報(bào)箱升級(jí)為智能信包箱。

第十三條　住宅小區(qū)、住宅樓房信報(bào)箱、智能信包箱的維修和更換，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；保修期外由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，也可以由產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、郵政企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)等維修、更換。

第十四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的保障措施，加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，在農(nóng)村設(shè)置村郵站或者其他接收郵件快件場(chǎng)所。鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人為村郵站提供便利或者志愿服務(wù)。

村郵站負(fù)責(zé)本村郵件的接收和代轉(zhuǎn)，可以設(shè)置在行政村綜合服務(wù)中心或者村民委員會(huì)辦公地點(diǎn)等。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村郵站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，村郵站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及商用寫字樓的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主出入口或者樓房地面層設(shè)置接收郵件的收發(fā)室等接收郵件場(chǎng)所。兩個(gè)以上單位使用同一用郵地址的，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，并使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。

已建成建筑物在主出入口或者樓房地面層無法設(shè)置郵件接收?qǐng)鏊?，?yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，不得無故阻撓郵政企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)入。

鼓勵(lì)高等院校與郵政企業(yè)開展校企合作，通過勤工儉學(xué)、開辦校園郵局等多種形式，為師生提供高質(zhì)量的寄遞服務(wù)。

第十六條　較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、旅游景區(qū)、商品交易市場(chǎng)、高等院校等人員密集、流動(dòng)量大的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，為郵政企業(yè)及其從業(yè)人員裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞郵件和車輛出入提供必要的場(chǎng)所與通道，并在場(chǎng)地租用等方面提供優(yōu)惠。

第十七條　因城鄉(xiāng)建設(shè)需要征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)原地重建。確實(shí)無法原地重建的，應(yīng)當(dāng)在不降低郵政普遍服務(wù)水平、不少于原有郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所面積的前提下就近重新設(shè)置，重新設(shè)置的費(fèi)用和其他補(bǔ)償費(fèi)用由作出征收決定的人民政府承擔(dān)。未對(duì)郵政設(shè)施作出妥善安排的，不得征收。

郵政設(shè)施重新設(shè)置前，作出征收決定的人民政府以及郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保郵政普遍服務(wù)不受影響。

因道路改造等特殊情況確需遷移郵筒（箱）、郵政報(bào)刊亭等郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與郵政企業(yè)協(xié)商，并按照保障郵政普遍服務(wù)的要求作出妥善安排。

第三章　郵政服務(wù)

第十八條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為用戶提供郵政普遍服務(wù)，保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平。

第十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等組織依法設(shè)立以及居民住宅建成后，相關(guān)組織或者居民住宅的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)。

對(duì)具備通郵條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起五日內(nèi)安排投遞。

用戶變更名稱、投遞地址的，應(yīng)當(dāng)在變更前十日書面通知郵政企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)。用戶未及時(shí)通知造成郵件無法投遞的，郵政企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。變更后的地址不具備通郵條件的，用戶應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，由郵政企業(yè)將郵件投遞至指定的郵件代收點(diǎn)。

第二十條　郵政企業(yè)采取按址投遞或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)合同有代收、代轉(zhuǎn)郵件約定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主代收、代轉(zhuǎn)郵件。

有下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主代收、代轉(zhuǎn)郵件：

（一）尚未設(shè)置信報(bào)箱、智能信包箱的；

（二）設(shè)置的信報(bào)箱、智能信包箱因失修、破損等原因無法投遞或者影響郵件安全的；

（三）信報(bào)箱、智能信包箱設(shè)置于門禁內(nèi)，郵政企業(yè)從業(yè)人員無法投遞郵件的；

（四）郵政企業(yè)從業(yè)人員無法按址當(dāng)面投交郵件，收件人同意交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的。

第二十一條　單位收發(fā)人員和郵件代收人接收郵政企業(yè)投交的郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面核對(duì)，簽收給據(jù)郵件，并對(duì)所接收的郵件負(fù)有保護(hù)和及時(shí)傳遞的責(zé)任，不得私拆、隱匿、毀棄郵件或者撕揭郵票。

單位收發(fā)人員、郵件代收人、收件人對(duì)無法轉(zhuǎn)交或者誤收的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè)收回。

單位收發(fā)人員、郵件代收人由于過錯(cuò)造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少或者延誤而導(dǎo)致寄件人或者收件人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條　用戶應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片，正確書寫郵政編碼。書寫不正確或者使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)更正。已投入郵筒（箱）的信函、明信片無法投遞的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回寄件人，并注明退回原因、日期和機(jī)構(gòu)。

第二十三條　郵政企業(yè)從業(yè)人員投交包裹和給據(jù)印刷品時(shí)，收件人或者代收人確認(rèn)包裝完好、重量相符的，應(yīng)當(dāng)予以簽收；發(fā)現(xiàn)外包裝破損等異常情況時(shí)，有權(quán)要求當(dāng)面開拆驗(yàn)視，對(duì)內(nèi)件短少、損毀或者與運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，并在運(yùn)單上注明原因、時(shí)間，簽署姓名。郵政企業(yè)與寄件人另有約定的，從其約定。

第二十四條　郵政企業(yè)對(duì)無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

無法投遞又無法退回的郵件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，公布監(jiān)督方式，接受用戶的監(jiān)督和投訴。對(duì)用戶的投訴，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以答復(fù)。

用戶對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以向郵政管理部門申訴。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到郵政管理部門交辦的申訴之日起十五日內(nèi)將處理意見書面告知郵政管理部門。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴人、申訴人的相關(guān)信息予以保密，不得對(duì)投訴人、申訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第二十六條　郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）私拆、隱匿、毀棄、扣留、盜竊郵件，撕揭郵票，貪污、冒領(lǐng)用戶款物；

（二）故意延誤投遞郵件；

（三）拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)；

（四）擅自中止提供郵政服務(wù)；

（五）違法提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的信息；

（六）擅自提高郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目；

（七）強(qiáng)迫或者誤導(dǎo)用戶使用高資費(fèi)郵政業(yè)務(wù)；

（八）限制用戶支付郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信件、印刷品、包裹等郵件資費(fèi)的方式；

（九）利用帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛從事郵件運(yùn)遞以外的活動(dòng)；

（十）轉(zhuǎn)讓、出借、出租帶有郵政專用標(biāo)志的專用車輛、郵政專用標(biāo)志、郵政日戳、郵袋；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條　帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛在運(yùn)遞郵件時(shí)，通過收費(fèi)的公路、橋梁、隧道和汽渡，按照規(guī)定免繳車輛通行費(fèi)用，但高速公路通行費(fèi)用按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛在運(yùn)遞郵件時(shí)，進(jìn)出港口和通過渡口、橋梁、檢查站、高速公路，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。

帶有郵政專用標(biāo)志的提供郵政普遍服務(wù)的車輛，發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡快處理，并協(xié)助郵政企業(yè)保護(hù)郵件安全；發(fā)生一般道路交通安全違法行為或者輕微道路交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)符合簡(jiǎn)易程序處理規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰，對(duì)其他情形應(yīng)當(dāng)在記錄后予以放行，待其完成運(yùn)輸、投遞任務(wù)后再行處理；發(fā)生嚴(yán)重道路交通安全違法行為或者重大道路交通事故不能放行時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助郵政企業(yè)及時(shí)駁載郵件。

第二十八條　郵政企業(yè)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在正式營(yíng)業(yè)前五日內(nèi)書面報(bào)郵政管理部門備案。

郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者停止辦理、限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

郵政企業(yè)設(shè)置郵政普遍服務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)，或者將郵政普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)為代辦網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門備案。

第二十九條　對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門在有關(guān)專項(xiàng)資金中按照規(guī)定給予扶持。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金和專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第三十條　任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自遷移、損毀郵筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱、智能信包箱等郵政設(shè)施；

（二）擅自開啟、封閉郵筒（箱），向郵筒（箱）內(nèi)投放易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物；

（三）在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所門前通道或者郵政設(shè)施周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、停放車輛，妨礙郵政企業(yè)正常營(yíng)業(yè)；

（四）違反郵政法律、法規(guī)的其他行為。

第四章　快遞業(yè)務(wù)

第三十一條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請(qǐng)，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（含郵政快遞企業(yè)和快遞企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)；

（二）超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍委托經(jīng)營(yíng)；

（三）將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（四）出租、出借快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十二條　快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門備案。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可期內(nèi)不得擅自停止提供快遞服務(wù)。如需臨時(shí)停止提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前七天向郵政管理部門書面報(bào)告，同時(shí)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和新聞媒體上公告，并按照規(guī)定及時(shí)妥善處理未投遞的快件。

第三十三條　以商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。特許人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全、業(yè)務(wù)流程、用戶投訴、損失賠償?shù)确矫鎸?duì)被特許人實(shí)行統(tǒng)一管理，向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)，對(duì)被特許人給用戶造成的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。被特許人應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號(hào)、快遞服務(wù)運(yùn)單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的快遞運(yùn)單應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提示和指導(dǎo)寄件人規(guī)范填寫運(yùn)單，提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購(gòu)買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)。

寄件人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、正確、完整地填寫相關(guān)信息，并核對(duì)無誤后在快遞運(yùn)單相應(yīng)位置簽字確認(rèn)。寄件人拒不完整填寫快遞運(yùn)單的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄。

第三十五條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長(zhǎng)期、批量提供快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)收件人注意快件驗(yàn)收的具體程序和要求，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快件投遞時(shí)應(yīng)當(dāng)按照安全保障協(xié)議的約定提供驗(yàn)收服務(wù)。

第三十六條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)快遞從業(yè)人員取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。

第三十七條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放分揀快件，不得野蠻分揀快件。

道路干線快件運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用封閉式車輛。

投遞快件使用摩托車、電動(dòng)自行車等車輛的，應(yīng)當(dāng)采取措施，保障快件安全。

第三十八條　對(duì)標(biāo)明企業(yè)標(biāo)識(shí)的快遞運(yùn)輸車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)部門關(guān)于城市配送車輛的管理規(guī)定，在車輛通行、?？康确矫嫣峁┍憷?。

快遞運(yùn)輸車輛在運(yùn)遞快件發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡快處理，并協(xié)助經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)保護(hù)快件安全；發(fā)生嚴(yán)重道路交通安全違法行為或者重大道路交通事故不能放行時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及時(shí)駁載快件。

第三十九條　高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于存放、保管快件的場(chǎng)所，為快件投遞提供便利。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以與高等院校簽訂協(xié)議，明確雙方在快件投遞中的權(quán)利義務(wù)。

高等院?？梢耘c經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過勤工儉學(xué)、開辦校園快遞、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式開展校企合作，為師生提供快遞服務(wù)。

第四十條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅小區(qū)通過設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式，為快件投遞提供便利和安全保障。

第四十一條 　本條例第十五條第二款、第二十條第二款第四項(xiàng)、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的規(guī)定，適用于快遞業(yè)務(wù)。

第五章　安全保障

第四十二條　公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

除法律另有規(guī)定的外，任何組織和個(gè)人不得檢查、扣留郵件、快件；郵件、快件被非法扣留的，郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促扣件人及時(shí)放行郵件、快件，對(duì)違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第四十三條　任何單位和個(gè)人不得交寄、夾寄法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的物品。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，依法建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。

第四十四條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全?？爝f運(yùn)單的實(shí)物保存和電子檔案保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。

沒有法律明確規(guī)定或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人。

前款所稱用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息，是指寄件人、收件人的名址信息、身份證件號(hào)碼、電話號(hào)碼以及使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的種類、數(shù)量、時(shí)間等信息。

第四十五條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按照規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第四十六條 　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)工作制度，完善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)治安防范措施，防范各類安全生產(chǎn)事故和案件。

第四十七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，組織必要的應(yīng)急演練，并將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)郵政管理部門備案。

遇有重大突發(fā)事件時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和郵件、快件安全，并在一小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。遇到重大服務(wù)阻斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶。

第四十八條　為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，縣級(jí)以上地方人民政府和郵政管理部門可以調(diào)集和征用郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資、車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照規(guī)定給予補(bǔ)償。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。

發(fā)生重大災(zāi)情、疫情等突發(fā)事件，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，省郵政管理部門可以公布國(guó)家禁止寄遞物品之外的禁止寄遞物品名錄。

第六章　監(jiān)督管理

第四十九條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)和快遞、集郵、郵政用品用具等郵政市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理用戶的申訴、舉報(bào)，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定作出答復(fù)。

第五十條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補(bǔ)貼資金和財(cái)政部門撥付的有關(guān)專項(xiàng)資金的使用情況，實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十一條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，定期、適時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理報(bào)告。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為主要內(nèi)容的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期、適時(shí)組織評(píng)估快遞行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，并向社會(huì)公布。

第五十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦者以及郵政行業(yè)的其他相關(guān)企業(yè)和組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量自查情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)報(bào)告重大通信事故和重大服務(wù)質(zhì)量問題。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其上報(bào)的信息資料中涉及的商業(yè)秘密予以保密。

第七章　法律責(zé)任

第五十三條 　違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置智能信包箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置智能信包箱，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十四條　違反本條例第十八條規(guī)定，郵政企業(yè)未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定為用戶提供郵政普遍服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條 　違反本條例第二十五條、第四十一條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理投訴或者郵政管理部門交辦的申訴的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條 　違反本條例第二十六條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，郵政企業(yè)擅自提高郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)迫或者誤導(dǎo)用戶使用高資費(fèi)郵政業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法給予處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本條例第二十六條第八項(xiàng)規(guī)定，限制用戶支付郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信件、印刷品、包裹等郵件資費(fèi)的方式的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處二千元以上一萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本條例第二十六條規(guī)定的其他違法行為，按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定予以處罰。

第五十七條 　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，郵政企業(yè)擅自將補(bǔ)貼資金或者專項(xiàng)資金挪作他用的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，處被違規(guī)使用的有關(guān)資金百分之十以上百分之三十以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 　違反本條例第三十條規(guī)定，擅自遷移、損毀郵政設(shè)施，妨礙郵政設(shè)施正常使用，或者妨礙郵政企業(yè)正常營(yíng)業(yè)的，由郵政管理部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條　違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)，超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍委托經(jīng)營(yíng)，將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或者出租、出借快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十條 　違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在露天場(chǎng)地堆放分揀快件或者野蠻分揀快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

第六十一條　違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，或者未依法建立、執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，違法行為輕微的，由郵政管理部門責(zé)令改正；拒不改正或者具有造成經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害等其他嚴(yán)重情節(jié) 的，對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)快遞企業(yè)可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十二條　違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，未采取技術(shù)措施確保用戶信息安全，快遞運(yùn)單實(shí)物保存或者電子檔案保存未達(dá)到規(guī)定的檔案保管期限，或者未按照規(guī)定集中銷毀快遞運(yùn)單、刪除電子檔案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十三條 　違反本條例第五十二條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦者以及郵政行業(yè)的其他相關(guān)企業(yè)和組織，未按照規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送服務(wù)質(zhì)量自查情況的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款。

第六十四條　郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第六十五條 　本條例自2014年3月1日起施行。