（2014年3月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2025年9月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 地名的命名、更名

第三章 地名的使用

第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置

第五章 地名文化保護

第六章 監(jiān)督管理

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和對外交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置、文化保護及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱地名包括：

（一）丘陵山地、河流、湖泊、海灣、島嶼、礁石、沙洲、灘涂、濕地等自然地理實體名稱；

（二）行政區(qū)劃名稱；

（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱，自然村等聚落名稱；

（四）城市公園、自然保護地名稱；

（五）街、路、巷（里、弄、坊）名稱；

（六）開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、油田、礦區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域名稱；

（七）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；

（八）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施名稱；

（九）具有重要地理方位意義的其他地理實體名稱。

前款第七項、第八項規(guī)定的地理實體名稱的范圍，由有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限和實際情況確定。

第四條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護國家主權(quán)和民族團結(jié)，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。

地名應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名、更名。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行分級負責(zé)、分類管理，將地名管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，加強地名管理能力建設(shè)；建立健全地名管理工作推進機制，明確有關(guān)部門和單位職責(zé)，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督地名管理工作，協(xié)調(diào)解決地名管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理相關(guān)工作。

第六條 民政部門是地名行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域地名管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文化和旅游、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、新聞出版、通信管理、氣象等部門，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)地名管理工作。

第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門會同有關(guān)部門按照國家和省的規(guī)定編制本行政區(qū)域的地名方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施?？h（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照國家和省的規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名方案，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

地名方案的編制、實施依照有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于專項規(guī)劃編制、實施的規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。地名方案因國土空間規(guī)劃修改、自然變化等原因影響實施的，應(yīng)當(dāng)及時修改，并按照規(guī)定提請批準(zhǔn)。

第二章 地名的命名、更名

第八條 地名由專名和通名兩部分組成。專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性。地名通名用字應(yīng)當(dāng)名實相符，恰當(dāng)反映指稱地理實體的屬性、規(guī)模和類別。

地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的命名規(guī)則和國家、省有關(guān)規(guī)定，符合地名方案的要求。

第九條 地名依法命名后，不得隨意更名。因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會、居民委員會調(diào)整等原因?qū)е碌孛麑嵅环模瑧?yīng)當(dāng)及時更名。

具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。

第十條 申請地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)方面的意見，依法提交申請書等材料。

行政區(qū)劃的命名、更名，應(yīng)當(dāng)按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定，提交風(fēng)險評估報告、專家論證報告、征求社會公眾等意見報告。其他地名的命名、更名，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會影響、專業(yè)性、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開展綜合評估、專家論證、征求意見并提交相關(guān)報告。

第十一條 申請、批準(zhǔn)自然地理實體的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會影響的國內(nèi)著名自然地理實體或者涉及其他省、直轄市的自然地理實體的命名、更名，無居民海島、海域、海底地理實體的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）本省行政區(qū)域內(nèi)涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市的自然地理實體命名、更名，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府聯(lián)合提出申請，報省人民政府批準(zhǔn)；

（三）設(shè)區(qū)的市內(nèi)涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的自然地理實體命名、更名，由相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合提出申請，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（四）市轄區(qū)內(nèi)的自然地理實體命名、更名，由市轄區(qū)人民政府提出申請，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（五）縣（市）內(nèi)的自然地理實體命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 申請、批準(zhǔn)人文地理實體的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）村民委員會、居民委員會所在地的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；自然村等聚落的命名、更名，由村民委員會、居民委員會提出申請，報縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)。

（二）行政區(qū)劃、城市公園、自然保護地的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)；有關(guān)部門批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門意見。

（三）街、路、巷（里、弄、坊）的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、建設(shè)單位或者民政部門提出申請，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

（四）開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、油田、礦區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域的命名、更名，由申請設(shè)立該經(jīng)濟區(qū)域的行政機關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)部門征求同級民政部門意見后，報依法批準(zhǔn)設(shè)立該經(jīng)濟區(qū)域的行政機關(guān)批準(zhǔn)。

（五）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人提出申請，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求同級民政部門意見后批準(zhǔn)。

（六）具有重要地理方位意義的鐵路、公路、機場、橋梁、隧道、港口、客運站、軌道交通站等交通運輸設(shè)施，以及水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施的命名、更名，由國家和省規(guī)定的主體提出申請，由有關(guān)部門根據(jù)情況征求所在地相關(guān)縣級以上地方人民政府的意見后批準(zhǔn)。

前款規(guī)定涉及建設(shè)項目地名命名的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在申請立項時使用地名方案確定的地名；地名方案未涉及的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃、申請立項時提出預(yù)命名方案，并征求民政部門意見。建成交付使用前應(yīng)當(dāng)辦理正式命名手續(xù)。

第十三條 地名命名、更名后，由批準(zhǔn)機關(guān)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定報送備案；地名命名、更名備案應(yīng)當(dāng)通過國家地名信息庫填寫備案登記表，并提交國家規(guī)定的相關(guān)材料。

縣級以上地方人民政府或者民政部門批準(zhǔn)的地名，自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，由民政部門向社會公告；有關(guān)部門批準(zhǔn)的地名，自按照規(guī)定報送備案之日起十五日內(nèi)，由同級民政部門向社會公告。

第十四條 基于公共利益的需要，或者地名不符合當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、公序良俗要求的，縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門可以依據(jù)職權(quán)啟動地名的命名、更名程序。

因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會、居民委員會調(diào)整等原因?qū)е略孛辉偈褂玫?，由地名批?zhǔn)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以銷名、備案，并由同級民政部門向社會公告。

因前兩款規(guī)定情形導(dǎo)致相關(guān)證件的地名信息變更的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)免費提供換發(fā)證件、變更信息等服務(wù)。

第三章 地名的使用

第十五條 地名的使用應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名以及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在地名標(biāo)志上予以標(biāo)示。

第十六條 一地多名的地名應(yīng)當(dāng)確定一個標(biāo)準(zhǔn)地名，一名多寫、一字多音的地名應(yīng)當(dāng)確定統(tǒng)一的用字和讀音。地名中的異讀音和特殊字應(yīng)當(dāng)按照地名的用字讀音審定規(guī)范審定。

第十七條 民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強標(biāo)準(zhǔn)地名的宣傳、推廣，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位和個人依法使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

地名機構(gòu)匯集出版本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，為使用標(biāo)準(zhǔn)地名提供便利。其中行政區(qū)劃名稱，由民政部門匯集出版。

第十八條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、廣告牌匾等標(biāo)識；

（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；

（三）法律文書、身份證明、商品房預(yù)售許可證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；

（四）辭書等工具類以及教材教輔等學(xué)習(xí)類公開出版物；

（五）向社會公開的公益性地圖、導(dǎo)航電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖以及其他地圖；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的其他情形。

鼓勵、引導(dǎo)在前款規(guī)定范圍外規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

第十九條 門牌標(biāo)準(zhǔn)地址的編制以及標(biāo)志設(shè)置按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

門牌標(biāo)注的地址信息，應(yīng)當(dāng)以民政部門依法向社會公告的標(biāo)準(zhǔn)地名為依據(jù)。

第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置

第二十條 地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

鼓勵地方各級人民政府以及有關(guān)部門運用新媒體、人工智能等新型載體、技術(shù)手段，加強地名標(biāo)志數(shù)字化建設(shè)，促進地名標(biāo)志規(guī)范化、智能化。

第二十一條 地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）自然地理實體、行政區(qū)劃的地名標(biāo)志，村民委員會、居民委員會所在地以及自然村等聚落的地名標(biāo)志，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門負責(zé)設(shè)置和管理。

（二）街、路、巷（里、弄、坊）的地名標(biāo)志，除涉及新建、改建、擴建的項目外，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門會同有關(guān)部門負責(zé)設(shè)置和管理；新建、改建、擴建項目的地名標(biāo)志，由建設(shè)單位負責(zé)設(shè)置，民政部門會同有關(guān)部門負責(zé)管理。

（三）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的地名標(biāo)志，除涉及新建、改建、擴建的項目外，由產(chǎn)權(quán)人或者運營管理單位負責(zé)設(shè)置，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)管理；新建、改建、擴建項目的地名標(biāo)志，由建設(shè)單位負責(zé)設(shè)置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)管理。

（四）其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)設(shè)置和管理。

地名標(biāo)志設(shè)置和管理所需經(jīng)費，由地名標(biāo)志設(shè)置單位、管理單位承擔(dān)。新建、改建、擴建項目的地名標(biāo)志設(shè)置經(jīng)費，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。

第二十二條 地名標(biāo)志的制作和設(shè)置應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、安全、環(huán)保、美觀、醒目，適當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。

地名標(biāo)志的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)地名漢字的規(guī)范書寫形式和漢語拼音字母的規(guī)范拼寫形式。

鼓勵在地名標(biāo)志上使用“二維碼”、智能芯片等方式展示地名文化信息。

地名標(biāo)志出現(xiàn)信息錯誤、指位錯誤、破損污損等情形，或者存在安全隱患的，地名標(biāo)志設(shè)置、管理單位應(yīng)當(dāng)及時更正、維修或者更新。

第二十三條 建設(shè)項目的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前設(shè)置完成，其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。

第二十四條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志；

（二）侵占、破壞地名標(biāo)志；

（三）在地名標(biāo)志上拴、掛物品；

（四）影響地名標(biāo)志使用功能的其他行為。

第二十五條 地名標(biāo)志需要移動或者拆除的，應(yīng)當(dāng)征得地名標(biāo)志的管理單位同意后，方可實施。

地名更名的，管理單位應(yīng)當(dāng)在更名批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)更換地名標(biāo)志。

第五章 地名文化保護

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定加強地名文化保護的政策措施，組織開展地名文化挖掘、整理、研究和公益宣傳，合理利用本地區(qū)地名文化資源，支持和引導(dǎo)發(fā)展地名文化產(chǎn)業(yè)，促進與旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)相融合。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合資源稟賦、歷史文化與區(qū)位優(yōu)勢等情況，加強鄉(xiāng)村地名管理，保護弘揚鄉(xiāng)村地名文化，深化鄉(xiāng)村地名信息應(yīng)用，推動鄉(xiāng)村地名管理與數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村寄遞物流等融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第二十七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強地名文化保護利用宣傳報道和公益?zhèn)鞑?，?chuàng)新傳播方式，提升地名文化影響力。

鼓勵和支持博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施展示和傳播地名文化。

第二十八條 鼓勵、支持開展地名文化保護、研究、宣傳和闡釋，開發(fā)地名文化產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意、移動媒體、動漫等新興地名文化業(yè)態(tài)，促進地名文化普及和傳承創(chuàng)新。

第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)依法制定本行政區(qū)域的地名保護名錄，將符合條件的歷史地名、紅色地名、地名文化遺產(chǎn)類地名等具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名列入名錄，載明地名的拼寫、讀音、類型、文化內(nèi)涵、歷史沿革、相關(guān)地理實體概況等基本信息，并向社會公布。地名保護名錄實行動態(tài)調(diào)整。

地名保護名錄的編制、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，征求有關(guān)人民政府以及相關(guān)部門的意見。

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對列入地名保護名錄的地名，通過在顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌、采集數(shù)字化信息、建立檔案、開發(fā)文化產(chǎn)品、派生命名、活化使用等方式優(yōu)先進行保護和合理利用。

地名保護名錄中的歷史地名，在地理實體原址重建、遷移后命名時優(yōu)先恢復(fù)使用，或者按照有利于保護傳承、地域就近原則在地名命名、更名中啟用。

第三十一條 列入地名保護名錄的地名，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會、居民委員會調(diào)整等原因確需更名的，民政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在更名申請?zhí)岢龌蛘吒绦蛞缆殭?quán)啟動后進行評估論證，廣泛聽取專家學(xué)者、社會公眾等方面意見，對結(jié)果予以公示，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定相應(yīng)的保護措施。

確需對地名保護名錄中涉及的地理實體予以拆除或者遷移的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門制定相應(yīng)的地名保護方案。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強地名文化遺產(chǎn)保護，并將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍。

鼓勵進行地名文化遺產(chǎn)線上展示，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)虛擬展示、智慧導(dǎo)覽、沉浸式互動式體驗等數(shù)字化產(chǎn)品，拓展地名文化遺產(chǎn)的宣傳展示場景。

第三十三條 鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式，參與地名文化保護和利用。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政部門以及自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案管理等部門加強地名檔案管理和信息化建設(shè)。有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限對國家地名信息庫地名信息數(shù)據(jù)進行更新和維護，依托國家地名信息庫對公眾提供地名信息查詢服務(wù)。

民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名信息資源共建共享機制，統(tǒng)籌地名信息數(shù)據(jù)資源和地址、交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)地理等信息數(shù)據(jù)資源的整合利用。

第三十五條 民政、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門綜合監(jiān)管機制，完善地名管理協(xié)同執(zhí)法、案件移送等制度，加強對地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置、文化保護的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時依法處理。

民政部門發(fā)現(xiàn)備案的地名不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)函告批準(zhǔn)機關(guān)，由批準(zhǔn)機關(guān)依法予以處理。

民政部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的地名標(biāo)志設(shè)置不及時或者不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)函告有關(guān)部門，由有關(guān)部門督促相關(guān)單位限期整改。

第三十六條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定的，由地名標(biāo)志設(shè)置、管理部門責(zé)令改正，對責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十四條第三項規(guī)定的，由地名標(biāo)志設(shè)置、管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款。

第三十八條 地方各級人民政府、有關(guān)部門的工作人員在地名管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十九條 本條例自2025年12月1日起施行。