（2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2025年9月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 不可移動(dòng)文物
第三章 地下文物
第四章 館藏文物和民間收藏文物
第五章 文物利用
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。
第三條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，并將文物保護(hù)事業(yè)納入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門（以下簡稱文物行政部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好文物保護(hù)的有關(guān)工作。
第四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的公民、法人和其他組織，按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。
第五條 文物行政部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政部門，應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。
所有單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。
對(duì)文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 不可移動(dòng)文物
第六條 省文物行政部門在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，或者直接確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物行政部門確定，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案。
未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（以下稱未定級(jí)不可移動(dòng)文物），由縣級(jí)文物行政部門組織調(diào)查和審核，對(duì)其名稱、類別、位置、范圍等事項(xiàng)予以登記，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物行政部門備案后公布?？h級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任人，并在三個(gè)月內(nèi)作出標(biāo)志說明，一年內(nèi)建立記錄檔案。
第七條 歷史文化街區(qū)的核定和撤銷，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
歷史文化街區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化街區(qū)保護(hù)的需要，組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、文物行政部門和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定歷史文化街區(qū)的保護(hù)措施。
在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政部門的同意。在其他城市中的歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)事先征求文物行政部門的意見。
第八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)國際公約和國家有關(guān)規(guī)定制定保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)定，并公布施行。
第九條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同自然資源部門提出初步意見，經(jīng)省文物行政部門會(huì)同自然資源部門劃定后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同自然資源部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案。
第十條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同自然資源部門提出初步意見，經(jīng)省文物行政部門會(huì)同自然資源部門劃定后，予以公布。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同自然資源部門劃定后，予以公布。
文物保護(hù)單位需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位核定公布之日起兩年內(nèi)劃定公布。
第十一條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自核定公布之日起兩年內(nèi)，由所在地縣級(jí)以上自然資源部門會(huì)同文物行政部門商定保護(hù)措施，納入國土空間規(guī)劃。
第十二條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的周邊環(huán)境、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第十三條 在城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物及其附屬物，拆遷實(shí)施人必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國務(wù)院文物行政部門。
第十四條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
因特殊情況確實(shí)無法實(shí)施原址保護(hù)，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物保護(hù)單位需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)。
對(duì)需要遷移異地保護(hù)的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定科學(xué)的遷移保護(hù)方案，落實(shí)移建地址和經(jīng)費(fèi)，做好測(cè)繪、文字記錄和攝像等資料工作。移建工程應(yīng)當(dāng)與不可移動(dòng)文物遷移同步進(jìn)行，并由文物行政部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。
第十五條 經(jīng)與非國有不可移動(dòng)文物的所有人協(xié)商一致，縣級(jí)以上地方人民政府可以置換或者購買該不可移動(dòng)文物。
不可移動(dòng)文物面臨損毀危險(xiǎn)，所有人或者使用人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人或者使用人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上地方人民政府可以予以搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人或者使用人負(fù)擔(dān)。
第十六條 文物的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十七條 文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程，實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。
文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。如需變更已批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 文物保護(hù)工程竣工后，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。
第三章 地下文物
第十九條 根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況，省人民政府可以組織文物等行政部門經(jīng)過勘查核實(shí)后劃定地下文物埋藏區(qū)，制定具體保護(hù)措施，并公告施行。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥涉及地下文物埋藏區(qū)，有關(guān)行政部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物行政部門的意見。
第二十條 在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)向省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探?？赡艽嬖诘叵挛奈锏膮^(qū)域，由省文物行政部門及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
進(jìn)行占地面積五萬平方米以上的建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依照前款規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
考古調(diào)查、勘探結(jié)束，從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)出具考古調(diào)查、勘探報(bào)告。
第二十一條 任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)地下文物或者疑似文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政部門報(bào)告。文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國務(wù)院文物行政部門。文物行政部門提出需要進(jìn)行考古發(fā)掘意見的，在考古發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個(gè)人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得阻撓文物行政部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進(jìn)行調(diào)查和考古發(fā)掘。
考古發(fā)掘工作結(jié)束后，組織發(fā)掘工作的文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即將處理意見書面通知建設(shè)單位，可以恢復(fù)施工的應(yīng)當(dāng)立即通知其恢復(fù)施工。
第二十二條 因配合建設(shè)工程而進(jìn)行的考古發(fā)掘，省文物行政部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織相關(guān)考古發(fā)掘單位進(jìn)行。
第二十三條 因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)工程預(yù)算，并由建設(shè)單位支付。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將結(jié)項(xiàng)報(bào)告和出土文物清單，上報(bào)批準(zhǔn)考古勘探、發(fā)掘的文物行政部門。進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)完成考古發(fā)掘報(bào)告。
考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得向外公布。
第四章 館藏文物和民間收藏文物
第二十五條 博物館、圖書館、紀(jì)念館、陳列館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備與文物收藏相適應(yīng)的條件。
第二十六條 博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向省文物行政部門備案。
第二十七條 一、二級(jí)文物應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門組織專家評(píng)審確定，其中一級(jí)文物報(bào)國務(wù)院文物行政部門確認(rèn)；三級(jí)文物應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織專家評(píng)審確定。
第二十八條 文物收藏單位可以根據(jù)其收藏的性質(zhì)和任務(wù)搜集藏品。
凡不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏。文物收藏單位與代藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。
第二十九條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其文物收藏清單報(bào)主管的文物行政部門備案；其中，珍貴文物收藏情況如有變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原備案的文物行政部門。
第三十條 國有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)必須辦理藏品移交手續(xù)，并由主管的文物行政部門作出書面檢查結(jié)論。
第三十一條 文物銷售單位應(yīng)當(dāng)取得省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門頒發(fā)的文物銷售許可證。
文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止買賣的除外。文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文物市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
第三十二條 文物銷售單位銷售的文物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并在銷售后報(bào)省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門備案。
第五章 文物利用
第三十三條 文物利用堅(jiān)持可持續(xù)利用的原則，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用本地區(qū)文物資源，形成地緣文化特質(zhì)和區(qū)域品牌特征，并應(yīng)用于商業(yè)、貿(mào)易、旅游、交通等領(lǐng)域，同時(shí)采取各種方式鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與文物的保護(hù)和利用。
文物行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供必要的信息、指導(dǎo)和服務(wù)，并對(duì)文物利用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十五條 國有文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開放。有文物保護(hù)單位的參觀游覽場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)從門票收入中提取一定比例用于文物保護(hù)。
博物館未實(shí)行免費(fèi)開放的，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。博物館實(shí)行優(yōu)惠的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公告。
第三十六條 復(fù)制、拓印文物按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確標(biāo)識(shí)。
第三十七條 利用珍貴文物舉辦流動(dòng)展覽或者利用文物舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)展覽地縣級(jí)以上文物行政部門備案，并按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，接受文物部門、公安機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 違反本條例第十三條規(guī)定發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物及其附屬物后仍繼續(xù)施工、不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，或者違反本條例第二十一條規(guī)定擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)予以制止，限期采取補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自變更已批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容進(jìn)行施工的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第四十一條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
文物行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本條例自2004年1月1日起施行。1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》同時(shí)廢止。
