省十四屆人大常委會第九次會議聽取了省政府《關于未成年人矯治工作情況的報告》，并進行了分組審議。

常委會組成人員對省政府專項工作報告表示贊成。大家一致認為，未成年人矯治作為未成年人關愛保護、預防犯罪的重要內容，是促進未成年人健康成長的底線要求，是平安中國建設的一項源頭性、基礎性工作，關系億萬家庭幸福安寧、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。近年來，省政府高度重視未成年人矯治工作，深入貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要論述，立足于關愛保護和預防犯罪相結合，堅持預防為主、提前干預，全省未成年人矯治工作取得積極成效。同時也指出，隨著經濟社會的發(fā)展，未成年人關愛保護和犯罪預防面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，未成年人矯治工作還存在一些問題與不足，制約了高質量開展工作，影響了實際成效。為此，常委會組成人員提出以下意見建議：

一、進一步完善矯治工作機制。充分把握未成年人矯治工作的系統(tǒng)性、綜合性，加快建立健全未成年人矯治工作議事協(xié)調機制，明確牽頭部門、成員單位、職能定位、督導考核等事項。加強各成員單位間的協(xié)作配合，推進資源共享和信息互通，支持、督促各有關部門、單位依法履行未成年人矯治工作職責，及時協(xié)調、解決未成年人矯治工作中的重大問題。加強未成年人矯治工作能力建設，推動在關愛保護、犯罪預防上同步發(fā)力、綜合治理，統(tǒng)籌抓好未成年人矯治工作。

二、進一步壓實家庭監(jiān)護責任。相關職能部門要充分認識到家庭是孩子的第一所學校、父母是孩子的第一任老師，注重加強家庭教育指導，提升家庭對未成年人的教育、干預能力，積極發(fā)揮家庭教育在未成年人健康成長、違法犯罪預防中不可或缺的重要作用。常態(tài)化對未成年人家庭進行家庭教育指導，不斷壓實家庭教育責任，通過打造家風家教創(chuàng)新實踐點等多種形式，引領、督促廣大家庭注重家教家風，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，切實盡到對未成年人的監(jiān)護責任，筑牢未成年人罪錯行為預防治理的第一道防線。

三、進一步發(fā)揮學校教育作用。強化普通學校預防教育，推進中小學兼職法治副校長、輔導員隊伍建設，指導學校對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，通過積極管教和教育懲戒的實施，及時糾正學生錯誤言行，培養(yǎng)學生的規(guī)則意識、責任意識。將專門學校建設納入地方教育發(fā)展規(guī)劃體系，明確建設標準，結合地方實際進行科學布局，把準專門學校承擔著教育和矯治雙重功能的特性，科學設計教學內容，配強專門教師隊伍，切實提升教學質量、增強教育矯治效果。重視解決“普專銜接”難題，研究完善普通學校與專門學校的就讀銜接機制，促進有嚴重不良問題的未成年人從普通學校出得來、回得去，為順利回歸社會奠定堅實基礎。

四、進一步強化法律法規(guī)執(zhí)行。與時俱進完善執(zhí)法理念，準確把握和判斷未成年人違法犯罪行為的社會危害性，不斷提高對低齡免責等方面法律規(guī)定的正確理解，用足用好有關法律法規(guī)的制度設計，切實發(fā)揮法律法規(guī)的作用。嚴厲有效打擊，精準貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，既要用足用好少捕慎押的司法政策，又要堅持寬容不縱容，依法懲處，保持羈押措施的司法震懾和教育警示功能，最大限度挽救罪錯未成年人。

五、進一步加大跟蹤幫教力度。大力做好未成年人矯治工作“后半篇文章”，確保罪錯未成年人順利融入社會，能夠為社會作出應有貢獻。堅持“教育、感化、挽救”方針，把最有利于未成年人原則體現(xiàn)到未成年人矯治工作的各方面、各環(huán)節(jié)，充分考慮罪錯未成年人健康成長的需要，最大限度避免和降低教育矯治措施帶來的不利影響。量身定制個性化幫教方案，根據(jù)罪錯未成年人的身心狀況、性格特點、資質稟賦，“一人一策”進行幫扶指導，提供學習鍛煉機會、幫助掌握謀生技能，為順利融入社會打下堅實基礎。堅持持續(xù)跟蹤幫扶，重點關注困境罪錯未成年人，相關單位按職責落實關愛保護措施，確保困境罪錯未成年人困難有幫扶、關愛不缺失，盡可能降低再犯率。