9月25日，省十四屆人大常委會第十一次會議聽取了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國工會法》《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）實施情況的報告；9月26日，進行了分組審議。

常委會組成人員對執(zhí)法檢查報告表示贊同，認為報告成績總結全面客觀、問題分析準確到位、意見建議務實有效，對我省實施“一法一辦法”取得的成績給予了充分肯定。常委會組成人員一致認為，近年來，我省各級工會組織及有關單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，緊緊圍繞黨和國家部署要求及法律法規(guī)內(nèi)容，不斷提升工會工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，全省工會工作長效機制逐步健全、組織作用發(fā)揮逐步加強，廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力逐步增強、合法權益有效保障，對推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時，常委會組成人員也指出，“一法一辦法”在執(zhí)行過程中還存在一些不規(guī)范、不到位的問題。一是少數(shù)地方政府及相關單位對法律法規(guī)的貫徹落實還不夠有力，有些職能部門協(xié)同合作機制還不夠完善。新就業(yè)群體權益保障缺乏配套法規(guī)支撐。省實施辦法落后于國家法，需要適時進行修改。二是產(chǎn)改工作配套措施有待細化，產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展通道還不夠順暢。部分企業(yè)存在“重使用輕培養(yǎng)”的傾向，產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵機制尚需完善。三是基層工會組建亟需加強，新就業(yè)群體建會入會難度較大。部分非公企業(yè)和社會組織工會在組建管理時程序不規(guī)范。有的工會人員配備不夠，服務意識及能力有待提升。四是工會維權服務工作與職工群眾期望相比還有一定差距，一些職工合法權益還存在受侵犯的情況。五是職工的民主管理權利難以得到落實，勞動爭議案件保持高位運行態(tài)勢，個別地區(qū)對企業(yè)違法行為監(jiān)督不力。

針對以上問題，常委會組成人員提出了如下意見。

一是進一步營造法律法規(guī)實施的良好環(huán)境。提高政治站位，統(tǒng)籌處理好實施法律法規(guī)、維護職工合法權益與推動企業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)和地方經(jīng)濟增長之間的關系。針對不同地區(qū)、不同群體及年齡段的職工，進行有特色、接地氣、更精準有效的工會法律法規(guī)宣傳教育。完善政府與工會聯(lián)席會議制度，建立多部門協(xié)同合作機制，推動解決職工關心的現(xiàn)實問題。關注靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)群體的狀況，加強立法調(diào)研，推動相關法規(guī)政策的出臺和實施。統(tǒng)籌推進《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等已有的地方性配套法規(guī)修改工作。

二是進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合的繼續(xù)教育模式，健全終身職業(yè)技能培訓制度。加強對從業(yè)人員常態(tài)化、精準性培訓服務，推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化、多元化改革，積極發(fā)揮企業(yè)作用，以龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。推動建設工匠培育體系，助力產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)學歷、能力雙提升。建立健全技能評價機制，貫通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展路徑。完善勞動和技能競賽體系，發(fā)揮競賽活動的引領帶動作用。完善技能要素參與分配制度，加大對優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的表彰獎勵力度，營造重視、關心、尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會氛圍，培養(yǎng)造就與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需求相匹配的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

三是進一步深化工會改革和建設。圍繞“強三性、去四化”，深入推進工會改革。密切聯(lián)系職工，精準開展服務，切實提升工會會員的認同感、歸屬感。強化黨建引領，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體工會組織建設，指導幫助廣大職工群眾入會，不斷擴大工會的有效覆蓋。加強與交通運輸、市場監(jiān)管、郵政管理等部門的協(xié)同聯(lián)動，強化行業(yè)工會建設。加強縣級工會規(guī)范化建設，發(fā)揮縣級工會重要樞紐和關鍵節(jié)點作用。加強工會隊伍建設，加大對工會相關人員的法律知識培訓，更好地發(fā)揮工會在依法維護勞動者權益方面的作用。

四是進一步增強維權服務工作實效。健全完善“普惠性+特殊性”職工權益維護、服務體系，構建法律援助服務網(wǎng)絡。加強工會線上服務平臺建設，拓展工會數(shù)字化應用場景，推動建立以戶外勞動者為主要服務對象的社會性非營利性服務機構體系。加強工人文化宮建設，推動職工療休養(yǎng)活動普惠化、規(guī)范化。強化特殊群體權益保障，強化快遞員、外賣配送員、貨車司機、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體法律援助及普惠性服務，健全完善困難職工常態(tài)化幫扶機制。

五是進一步加強企業(yè)民主和工會法治建設。強化職代會職能作用，拓寬和規(guī)范職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，保障職工依法行使民主管理權力。健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，推動企業(yè)與職工依法簽訂集體合同，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。暢通職工訴求表達渠道，建好管好用好12351工會服務職工熱線。推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制建設，健全勞動領域矛盾糾紛預防調(diào)處化解體系。加強對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況、落實勞動安全衛(wèi)生制度等方面的執(zhí)法力度，健全公正司法體制機制，做好法律援助、糾紛化解、訴訟仲裁等工作。