省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議了省人大教科文衛(wèi)委關(guān)于關(guān)愛學(xué)生身心健康專項(xiàng)監(jiān)督情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告給予充分肯定。大家一致認(rèn)為，省委省政府始終高度重視學(xué)生身心健康工作，通過關(guān)愛青少年心理健康潤(rùn)心行動(dòng)、“2?15專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率穩(wěn)步上升，關(guān)愛學(xué)生身心健康工作取得了積極成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了不少建設(shè)性的意見。結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，現(xiàn)將相關(guān)意見建議匯總?cè)缦拢?/p>

一、堅(jiān)持“五育”并舉，在著力減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)壓力傳導(dǎo)上采取切實(shí)措施。一是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)生身心健康工作的重要性，將學(xué)生身心健康工作納入政府教育工作重點(diǎn)進(jìn)行部署，真正把關(guān)愛學(xué)生身心健康擺在優(yōu)先位置。二是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和責(zé)任落實(shí)。在省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)充分發(fā)揮省級(jí)關(guān)愛青少年生命健康專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制議事協(xié)調(diào)作用，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。將學(xué)生身心健康、“雙減”工作落實(shí)等情況納入地方政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、教育履職評(píng)價(jià)和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，壓緊壓實(shí)部門、各地、各類學(xué)校的工作責(zé)任。三是健全學(xué)生身心健康保障體系。以“十五五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制為契機(jī)，明確體質(zhì)提升、心理服務(wù)、成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的階段性目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃。加大財(cái)政投入傾斜力度，加強(qiáng)身心健康工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)心理健康輔導(dǎo)室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)心理、體育等教師，制定完善中小學(xué)心理健康教育和音體美勞教師的編制、待遇、職稱和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全分層分類的教師培訓(xùn)體系。

二、立足學(xué)校育人主陣地，全方位護(hù)航青少年身心健康發(fā)展。一是著力提高體質(zhì)健康水平。要高度重視學(xué)生體質(zhì)健康，對(duì)近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎等問題制定干預(yù)措施，提高學(xué)生身體素質(zhì)。全面落實(shí)“2?15專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)學(xué)校開齊開足體育課程，豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、文娛項(xiàng)目供給。切實(shí)保障學(xué)生休息權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)午休時(shí)間。二是高度重視學(xué)生心理健康教育及干預(yù)機(jī)制建立。將生命教育、生理健康教育系統(tǒng)納入學(xué)校教學(xué)體系。根據(jù)各年齡段學(xué)生不同特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的心理健康教育，促進(jìn)各年齡段學(xué)生抗挫折能力和問題解決技能的提升。建立學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制，推廣全員導(dǎo)師制，將心理健康知識(shí)納入教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，同步注重全體教師心理健康教育。三是持續(xù)優(yōu)化校園育人環(huán)境。積極營(yíng)造包容、安全的校園氛圍，優(yōu)化學(xué)校安全考評(píng)制度，促進(jìn)心理健康病患學(xué)生病愈后正常返校。建立反霸凌專項(xiàng)機(jī)制，精準(zhǔn)排查孤立、排擠等隱性行為，做好霸凌者轉(zhuǎn)化與受害者疏導(dǎo)。強(qiáng)化校園公共空間管理，全力保障校園食品與飲水安全，構(gòu)建全方位、常態(tài)化的校園安全防護(hù)體系。

三、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，織密織牢身心健康防護(hù)網(wǎng)。一是深化家校協(xié)同機(jī)制。建立家校常態(tài)化溝通渠道，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校情緒狀態(tài)、行為表現(xiàn)等關(guān)鍵信息，促進(jìn)家庭主動(dòng)溝通孩子居家狀態(tài)和訴求，構(gòu)建家校協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)響應(yīng)的雙向反饋機(jī)制。注重家庭的心理健康建設(shè)及家庭教育指導(dǎo)，規(guī)范家校聯(lián)動(dòng)心理危機(jī)干預(yù)流程。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。整合職能部門數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)信息互通，實(shí)現(xiàn)“篩查—評(píng)估—預(yù)警—干預(yù)—反饋”全流程閉環(huán)管理。持續(xù)開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊向未成年人出售煙酒、傳播不良文化產(chǎn)品、為未成年人文身等行為，落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢和從業(yè)禁止制度。三是整合社會(huì)資源。統(tǒng)籌群團(tuán)組織和社會(huì)力量，發(fā)揮關(guān)工委、婦兒工委引領(lǐng)作用，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)生身心健康發(fā)展。加快兒童精神科醫(yī)師培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)本土化心理測(cè)評(píng)、干預(yù)的技術(shù)和工具，提升心理服務(wù)可及性。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和手機(jī)管理，筑牢青少年網(wǎng)絡(luò)安全屏障。一是職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法。壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化算法推薦機(jī)制，對(duì)不良內(nèi)容、沉迷機(jī)制和非法平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，持續(xù)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。進(jìn)一步細(xì)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)配套政策，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)霸凌、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售電子煙等侵害青少年權(quán)益行為的打擊力度。二是學(xué)校要加強(qiáng)精細(xì)化管理。將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入素質(zhì)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)法治、信息辨別、安全防護(hù)等內(nèi)容開展常態(tài)化教學(xué)。規(guī)范管理學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品，培養(yǎng)學(xué)生自我約束能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)家庭做好正面引導(dǎo)。家長(zhǎng)要理性客觀對(duì)待學(xué)生使用手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品，避免簡(jiǎn)單粗暴的禁止或放任自流，營(yíng)造積極健康的家庭環(huán)境。要關(guān)注孩子的情緒變化和網(wǎng)絡(luò)行為，以正向引導(dǎo)幫助孩子養(yǎng)成健康的手機(jī)使用和上網(wǎng)習(xí)慣。

五、健全法規(guī)政策體系，切實(shí)強(qiáng)化青少年健康成長(zhǎng)法治保障。一是以高質(zhì)量立法護(hù)航學(xué)生身心健康。制定學(xué)生心理健康促進(jìn)條例，將“健康第一”教育理念、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)管控、心理服務(wù)供給等納入法治框架。通過立法，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，明確職能分工與法律責(zé)任，以剛性制度保障責(zé)任落實(shí)。二是提升政策法規(guī)執(zhí)行力。加大對(duì)家庭教育促進(jìn)法和家庭教育促進(jìn)條例、學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例、關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定、預(yù)防未成年人犯罪條例等執(zhí)法檢查力度，確保相關(guān)制度落地見效。針對(duì)校園霸凌、網(wǎng)絡(luò)侵害、未成年人文身吸煙（包括電子煙）等突出問題，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確處置流程和責(zé)任追究機(jī)制。