2月5日上午，省十四屆人大五次會議舉行第二次全體會議。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、省委書記信長星主持會議。

　　信長星、周紅波、范波、宋延超、杜小剛、宋樂偉、王劍鋒、吳新明、邢正軍、史志軍、周斌、王進(jìn)健、馬明龍、姜冬冬、盛蕾擔(dān)任大會執(zhí)行主席。大會應(yīng)到代表789名，實(shí)到758人，符合法定人數(shù)。

　　受信長星委托，省人大常委會常務(wù)副主任樊金龍代表省人大常委會作工作報(bào)告。

　　樊金龍說，一年來，省人大常委會共審議法規(guī)案25件，通過其中19件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)83件；作出決議決定7項(xiàng)；聽取審議28個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開展3次執(zhí)法檢查；辦理省人大代表議案24件、建議818件；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員163人次，順利完成省十四屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　樊金龍從五個(gè)方面回顧了過去一年的主要工作。一是以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，把牢堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會制度正確政治方向。常委會黨組嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織全省各級人大認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神；緊扣省委省政府出臺的八個(gè)行動方案和若干指導(dǎo)意見統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督議題，圍繞社會普遍關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題打出立法、調(diào)研等“組合拳”；持續(xù)健全省市縣人大聯(lián)動工作機(jī)制，全省各級人大組織代表開展“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動。二是以扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任為使命，助力推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。制定保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例，修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例；制定人力資源市場條例，聽取審議深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告；圍繞太湖流域城鄉(xiāng)生活污水治理進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，制定生物多樣性保護(hù)條例；與滬浙皖人大同步作出關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法，聽取審議農(nóng)村改革創(chuàng)新專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，聽取審議加強(qiáng)困難群眾兜底性民生保障工作情況報(bào)告；以“四不兩直”等方式開展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)12類45件民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督全覆蓋。三是以進(jìn)一步全面深化改革為動力，不斷激發(fā)人大工作生機(jī)活力。謀劃新一批10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，更好發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，注重用“小切口”“小快靈”立法解決大問題，在全國率先開展規(guī)范12345熱線省級立法工作；去年共有16部法規(guī)案征求聯(lián)系點(diǎn)意見，對3部法規(guī)開展立法協(xié)商，就12部法規(guī)案公開征集民意，探索新制定法規(guī)在基層召開新聞發(fā)布會；首次聽取全口徑政府債務(wù)管理情況報(bào)告，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況工作，78.6％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立監(jiān)督制度；出臺關(guān)于建立省委巡視機(jī)構(gòu)和省人大機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制的意見；出臺專門辦法深化拓展閉會期間代表意見建議常態(tài)化處理反饋機(jī)制。四是以全面實(shí)施新修改的代表法為重點(diǎn)，深化拓展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。代表報(bào)告履職情況工作全面推開，已有88.9％的各級人大代表報(bào)告履職情況；省人大代表建議辦成率由89.7％提高到90.4％。五是以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)走深走實(shí)。制定進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研視察工作的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量。去年首次邀請19名公民旁聽省人代會開幕會，全年邀請34名公民旁聽3次省人大常委會會議、分組審議。

　　樊金龍說，奮進(jìn)“十五五”、開創(chuàng)新局面，省人大常委會要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，圍繞把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，推動黨全面領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制更加健全，全過程人民民主重大理念更加具體地落實(shí)到人大工作始終，江蘇人大各項(xiàng)工作全面走在前、做示范。在推進(jìn)高質(zhì)量立法上，著力構(gòu)建加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地省域法規(guī)制度，基本形成具有鮮明時(shí)代特征、順應(yīng)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)需求的地方性法規(guī)制度體系。在推進(jìn)高效能監(jiān)督上，創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極打造精準(zhǔn)有力、權(quán)威高效的人大監(jiān)督工作體系。在推進(jìn)高水平代表工作上，全面加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，不斷健全民有所呼、我有所應(yīng)的代表履職工作機(jī)制。在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)上，持續(xù)完善規(guī)范有序的人大及其常委會運(yùn)行機(jī)制，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)更加適應(yīng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　樊金龍說，新的一年，省人大常委會要認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)全省“十五五”開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。把學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會精神和“十五五”規(guī)劃綱要作為必修課，實(shí)現(xiàn)基層省人大代表新一輪學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，今年擬安排正式項(xiàng)目13件、預(yù)備項(xiàng)目16件。推動省委重大部署安排落地落實(shí)，擬聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)大高水平對外開放、助力打造一流營商環(huán)境、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面，聽取審議27個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，組織3次執(zhí)法檢查，開展13項(xiàng)專題調(diào)研。充分激發(fā)代表履職動能，有序推動代表報(bào)告履職情況實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展本屆代表建議辦理“回頭看”，進(jìn)一步提高代表建議辦成率。精心指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

　　省高級人民法院院長夏道虎作省高級人民法院工作報(bào)告。一年來，省法院新收案件2.42萬件，審執(zhí)結(jié)2.59萬件；全省法院新收案件269.68萬件，審執(zhí)結(jié)254.61萬件，法官人均結(jié)案363.4件，審判執(zhí)行工作持續(xù)走在全國前列。聚焦中心大局，圍繞“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”出臺20條司法措施，一審審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件3.52萬件；一審審結(jié)商事案件23.32萬件，標(biāo)的額1901.19億元；一審審結(jié)涉外、涉港澳臺商事案件2851件，遍及110個(gè)國家和地區(qū)，92件案件外方當(dāng)事人主動選擇江蘇法院管轄；一審審結(jié)海事案件2582件；一審審結(jié)環(huán)資案件2153件，構(gòu)建長江和淮河沿線、大運(yùn)河沿線和濱海濕地、長三角“兩橫兩縱一區(qū)域”司法協(xié)作新格局。維護(hù)社會穩(wěn)定，一審審結(jié)刑事案件6.84萬件9.86萬人；深化醉駕綜合治理，審結(jié)危險(xiǎn)駕駛、交通肇事犯罪案件1.97萬件，同比下降13.7％；一審審結(jié)職務(wù)犯罪案件1375件1497人；設(shè)立無錫等3家數(shù)據(jù)資源法庭和宿遷等2家互聯(lián)網(wǎng)法庭；審結(jié)涉緬北、妙瓦底等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件3321件，追贓挽損2.43億元；一審審結(jié)各類金融案件42.83萬件，標(biāo)的額2800多億元。踐行為民宗旨，一審審結(jié)教育、醫(yī)療、就業(yè)等各類民事案件126.57萬件；省法院新設(shè)少年家事審判庭；嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，審結(jié)案件2503件，判處五年以上重刑人數(shù)占比26.97％；一審審結(jié)行政案件1.8萬件；全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，執(zhí)結(jié)案件66.2萬件，同比增長8.07％。全面從嚴(yán)治院，全省法院一審服判息訴達(dá)92.92％，二審后達(dá)98.78％，審限內(nèi)結(jié)案率高于全國平均值0.78個(gè)百分點(diǎn)，1年以上未結(jié)案件同比減少27.48％。

　　省人民檢察院檢察長趙鐵實(shí)作省人民檢察院工作報(bào)告。一年來，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件19.7萬件，64件案件入選最高檢典型案例，辦案質(zhì)效穩(wěn)居全國第一方陣。在全國31個(gè)省（區(qū)、市）檢察機(jī)關(guān)公信力測評中，江蘇位居全國第一。堅(jiān)決維護(hù)大局穩(wěn)定，依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人25760人、起訴95851人，同比分別下降4.4％、6.3％；依法辦理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪案件1584件，起訴金融、醫(yī)藥、高校等領(lǐng)域腐敗犯罪362人，起訴巨額行賄、多次行賄等犯罪229人，同比上升13.9％。88.9％的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率98.7％，高出未適用該制度案件19.2個(gè)百分點(diǎn)。著力強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪8642人；加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)辦案力度，起訴1619人。始終堅(jiān)持司法為民，起訴“黃賭毒”“盜搶騙”等犯罪3.9萬余人，攻堅(jiān)涉緬北“7·17”和妙瓦底跨境電詐專案，已批捕2877人、起訴3281人；依法懲治制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪，起訴710人；起訴破壞生態(tài)環(huán)境犯罪1445人，起訴跨區(qū)域污染環(huán)境案206件；起訴侵害未成年人犯罪3443人，受理審查起訴未成年人犯罪5223人，實(shí)現(xiàn)5年來首次“雙下降”；協(xié)同懲治侵犯婦女權(quán)益犯罪2921人；辦理欠薪相關(guān)案件3282件，追索欠薪7700余萬元。聚力加強(qiáng)法律監(jiān)督，追加逮捕、起訴1038人；對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批準(zhǔn)逮捕3194人、不起訴2338人；立案辦理公益訴訟案件6167件，制發(fā)檢察建議2119件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率97.4％；對司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查63人。

　　會議還表決通過了《江蘇省第十四屆人民代表大會第五次會議選舉辦法（草案）》《江蘇省第十四屆人民代表大會第五次會議關(guān)于江蘇省第十四屆人民代表大會有關(guān)專門委員會主任委員人選的通過辦法（草案）》。