(2018年5月3日省十三屆人大常委會第五次主任會議討論通過)
為了進一步推動省人大常委會審議意見的落實,增強人大監(jiān)督工作實效,根據(jù)地方組織法、監(jiān)督法有關(guān)規(guī)定精神和省人大常委會有關(guān)文件要求(蘇人發(fā)〔2017〕55號),借鑒兄弟省市人大的做法和經(jīng)驗,結(jié)合我省實際,就開展審議意見落實情況滿意度測評工作制定如下實施辦法:
一、指導(dǎo)思想和基本原則
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),有序開展省人大常委會審議意見落實情況的滿意度測評工作,促進有關(guān)機關(guān)和部門強化對審議意見辦理的落實力度和實際成效,不斷改進工作,更好地履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù),為促進高質(zhì)量發(fā)展走在前列、推動“強富美高”新江蘇建設(shè)合力奮斗。
開展?jié)M意度測評工作,要全面貫徹堅持實事求是,堅持依法辦事,堅持民主集中制,堅持公平公開公正的原則方針。
二、測評程序和方式
在省人大常委會會議期間,結(jié)合審議省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院關(guān)于省人大常委會審議意見落實情況的反饋報告,開展?jié)M意度測評工作。
(一)測評主體
省人大常委會組成人員
(二)測評對象
省人大常委會審議意見落實工作涉及的省政府有關(guān)部門、省監(jiān)委、省法院、省檢察院
(三)測評程序
1.省人大常委會在審議省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院專項工作報告和執(zhí)法檢查報告后,有關(guān)委員會在10個工作日內(nèi)匯總整理常委會組成人員的審議意見,報主任會議審定,并以省人大常委會名義及時向有關(guān)機關(guān)交辦。向省政府交辦的審議意見,同時抄送與落實審議意見相關(guān)的政府有關(guān)部門。
2.省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院在收到審議意見后,認真研究處理,在 3 個月內(nèi)向省人大常委會提交審議意見落實情況的書面反饋報告。書面反饋報告應(yīng)當(dāng)事先征求人大有關(guān)專門委員會和工作機構(gòu)的意見。
3.省人大常委會辦公廳將反饋報告及時分送省人大常委會組成人員、人大有關(guān)專門委員會和工作機構(gòu),由有關(guān)專門委員會和工作機構(gòu)針對反饋報告提出相應(yīng)的審查報告,對落實情況提出客觀公正的評價意見,供常委會組成人員審議時參考。
4.省人大常委會主任會議決定是否將審議反饋報告并開展?jié)M意度測評列入常委會會議議程。各相關(guān)委員會根據(jù)審議意見的內(nèi)容,提出被測評對象名單,報主任會議審定,并及時通知有關(guān)機關(guān)和部門。
5.省人大常委會會議對反饋報告進行分組審議,有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)委派人員到各小組聽取審議意見、回答詢問。
6.經(jīng)分組審議,在常委會全體會議上對審議意見落實情況開展?jié)M意度測評,并公布測評結(jié)果。
(四)測評方式
滿意度測評采取無記名投票的方式進行,設(shè)置“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個評價檔次分別計票。審議意見落實工作涉及多個部門的分別予以測評。
三、成果運用和后續(xù)工作
1.滿意度測評結(jié)果,由省人大常委會辦公廳專送省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀委(監(jiān)委)、省委組織部等,根據(jù)需要可以向社會公布。
2.測評結(jié)果“滿意”和“基本滿意”票數(shù)之和未達到出席人數(shù)一半的,經(jīng)主任會議決定,有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)在 2 個月內(nèi)向省人大常委會再次報告落實情況,并在常委會全體會議上再度進行滿意度測評。其結(jié)果“滿意”和“基本滿意”票數(shù)之和仍未達到出席人數(shù)一半的,報省委同意后啟動進一步監(jiān)督程序,必要時向省委、省政府提出問責(zé)建議。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
審議意見落實情況滿意度測評工作,在省委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,重要情況和重大問題應(yīng)及時向省委請示報告。常委會黨組和主任會議要精心組織,牢牢把握正確的政治方向。人大有關(guān)專門委員會和工作機構(gòu)要結(jié)合調(diào)查研究和常委會組成人員的審議情況,認真匯總形成常委會審議意見,審議意見要堅持問題導(dǎo)向,增強針對性和可操作性;要認真起草對反饋報告的審查報告,堅持實事求是,對有關(guān)機關(guān)和部門的落實情況作出客觀公正的評價。常委會組成人員要以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度,正確行使民主權(quán)利。人大辦公廳要把握好輿論導(dǎo)向,做好相關(guān)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院及有關(guān)部門要高度重視省人大常委會審議意見的落實工作,加大協(xié)調(diào)力度,采取有效措施,推動相關(guān)問題解決,切實改進工作,回應(yīng)社會關(guān)切,使相關(guān)工作更好地服從服務(wù)全省改革發(fā)展大局,更好地維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益。
本辦法自通過之日起試行。本辦法實施前出臺的文件與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。