(2015年1月5日省十二屆人大常委會第二十八次主任會議通過,2018年6月29日省十三屆人大常委會第十次主任會議修訂)
第一條 為進一步規(guī)范省人大常委會專題詢問工作,充分發(fā)揮專題詢問在監(jiān)督工作中的作用,增強人大監(jiān)督的針對性、實效性,根據(jù)地方組織法、監(jiān)督法等法律的有關(guān)規(guī)定,參照全國人大常委會做法,結(jié)合實際工作,制定本辦法。
第二條 專題詢問是人大監(jiān)督的一種重要形式,是人大及其常委會行使職權(quán)的法定方式。省人大常委會結(jié)合審議專項工作報告和執(zhí)法檢查報告,每年安排2—3個議題,組織常委會組成人員就省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院和省人民檢察院的相關(guān)工作開展專題詢問。
第三條 專題詢問遵循依法辦事、實事求是、客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
第四條 專題詢問的選題應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展和民生事業(yè)中的重要問題,把涉及改革難度大、存在問題多、社會關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益的報告議案確定為專題詢問的選題,增強選題的針對性、時效性。
第五條 著力提高專題詢問會議的實效,增強專題詢問的互動性,形成求真務(wù)實的審議氛圍和工作機制。
第六條 省人大專門委員會、常委會工作委員會,一般在每年十一月底前提出下一年度的專題詢問議題建議及相關(guān)說明。選題應(yīng)當(dāng)事前加強與省政府有關(guān)部門和省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的溝通協(xié)調(diào)。議題建議經(jīng)主任會議討論決定后,列入常委會下一年度工作要點和監(jiān)督計劃。專題詢問議題需要調(diào)整的,由主任會議決定。
第七條 省人大專門委員會、常委會工作委員會根據(jù)主任會議的決定負(fù)責(zé)承辦專題詢問的具體工作,常委會辦公廳和研究室配合做好相關(guān)工作。
第八條 每一年度專題詢問議題確定后,常委會辦公廳應(yīng)當(dāng)及時行文告知“一府一委兩院”。承辦專題詢問工作的省人大相關(guān)專門委員會和常委會工作委員會應(yīng)當(dāng)及時與被詢問單位聯(lián)系,有計劃地圍繞專題詢問的議題提前開展調(diào)研,與被詢問單位協(xié)調(diào)溝通,落實專題詢問具體事宜。
第九條 省人大相關(guān)專門委員會和常委會工作委員會應(yīng)當(dāng)提出專題詢問工作方案,經(jīng)常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報請主任會議討論通過。工作方案主要包括詢問的目的、內(nèi)容、對象、方式等。工作方案應(yīng)當(dāng)及時印送相關(guān)單位。
第十條 詢問的具體內(nèi)容:(一)常委會組成人員和省人大代表在工作視察或者調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的比較重要的問題;(二)在常委會組織的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的比較突出的問題;(三)常委會組成人員在審議相關(guān)議題時提出的比較集中的問題;(四)省人大代表議案、建議中反映較多的問題;(五)省人大專門委員會、常委會工作委員會圍繞詢問議題,通過調(diào)查研究、代表座談會、代表接待日、群眾來信來訪、征求意見函、媒體網(wǎng)絡(luò)等了解的比較集中的問題;(六)其他途徑反映的比較重要或比較突出的問題。
第十一條 省人大相關(guān)專門委員會和常委會工作委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理問題,并以適當(dāng)方式征求省人大代表、市縣人大常委會和社會公眾的意見。常委會辦公廳要及時將有關(guān)報告和梳理出的問題提前印送省人大常委會組成人員參考,并提供給“一府一委兩院”,以便做好應(yīng)詢準(zhǔn)備。
第十二條 組織專題詢問應(yīng)當(dāng)尊重委員和列席代表的權(quán)利,在委員和列席代表自愿報名、小組推薦的基礎(chǔ)上,由有關(guān)委員會和分管秘書長協(xié)調(diào)后,形成詢問人名單和詢問內(nèi)容,報會議主持人。其他委員和列席代表現(xiàn)場要求提問的,經(jīng)主持人同意,也可以臨時提問。
第十三條 根據(jù)詢問議題,省人民政府及有關(guān)部門、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)?shù)綍鲗m椆ぷ鲌蟾?,聽取審議意見、回答詢問。每年初,由省人大常委會辦公廳與省政府辦公廳協(xié)調(diào),安排副省長參加專題詢問。
第十四條 專題詢問一般在常委會聯(lián)組會議上進行,由常委會主任或副主任主持。委員和列席代表提問后,“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)同志可以直接回答問題,也可以點名相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答問題。問題涉及多個部門的,可以點名其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人補充回答。
第十五條 根據(jù)需要,經(jīng)主任會議同意,被詢問人可以邀請有關(guān)社會團體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志到會說明情況。
第十六條 詢問人的提問應(yīng)當(dāng)反映社會公眾關(guān)切,盡量具體明確,原則上每位提問人提1個問題,根據(jù)回答問題情況,可以進一步追問。
第十七條 被詢問人應(yīng)當(dāng)直截了當(dāng)、實事求是現(xiàn)場回答詢問,每次回答一般不超過5分鐘。對于因情況不太清楚、確實難以當(dāng)場回答的,應(yīng)當(dāng)說明情況,最遲次日作出書面補充回答,補充回答內(nèi)容可印發(fā)常委會會議。對因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不適宜當(dāng)場回答的,在被詢問人作出說明后,經(jīng)主持人同意,可以不作回答。
第十八條 詢問人要求被詢問人進一步提供相關(guān)資料的,被詢問人應(yīng)當(dāng)在下一次常委會會議前提供。
第十九條 根據(jù)詢問情況,主任會議認(rèn)為必要時,可以依法啟動質(zhì)詢或者特定問題調(diào)查。
第二十條 在常委會會議結(jié)束后10個工作日內(nèi),省人大相關(guān)專門委員會和常委會工作委員會應(yīng)當(dāng)將專題詢問和分組審議中的意見進行整理、歸納,形成人大常委會審議意見書,報主任會議審定后函送省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院研究落實,并要求在3個月內(nèi)向常委會書面反饋審議意見落實情況報告。書面反饋報告應(yīng)當(dāng)事前征求省人大相關(guān)專門委員會和常委會工作委員會的意見,相關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)進行跟蹤督查,向常委會提出審查報告,供常委會審議參考。
第二十一條 省人大常委會會議對審議意見落實情況的反饋報告進行審議,并由主任會議決定是否對審議意見落實情況進行滿意度測評。根據(jù)省人大相關(guān)專門委員會和常委會工作委員會的審查意見,必要時,經(jīng)主任會議同意,可以就專題詢問涉及的相關(guān)工作提請人大常委會會議作出決議、決定。
第二十二條 有計劃地做好專題詢問的新聞宣傳工作,把握正確輿論導(dǎo)向,及時將專題詢問相關(guān)情況向社會公布,營造良好輿論氛圍。
第二十三條 本辦法自主任會議通過之日起施行。